在2016年经济运行分析会上的总结讲话[范本]

在2016年经济运行分析会上的总结讲话 同志们： 上午，王书记就全县经济发展面临的形势做了深刻分析，就下半年的工作做了全面安排，各乡镇和9个县直部门作了工作汇报，从总体上看，我县上半年经济运行呈现健康协调快速发展的良好势头。下面我就如何贯彻好会议精神，抓好落实，确保全面完成和超额完成各项工作任务讲两点意见。 一、关于产业发展现状及面临的形势 目前，全县的发展处于攻坚提升阶段，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，客观、全面、准确地分析判断当前经济发展的形势，进一步深化县情认识，优化产业发展方式，变不利因素为发展的动力，切实解决好经济运行和产业发展面临的难题。 第一，工业经济前景喜人，可持续发展的能力仍需增强。16月，全县工业总产值完成12亿元，可比增%，增速比去年同期加快个百分点。实现工业增加值亿元，可比增18%。工业总体上实现了协调发展，但具体到每一个产业的发展却有喜有忧。喜的是，随着德钢铁帽山铁选厂、明光矿业公司铁选厂、子云公司铁选厂、红腾公司铁选厂等一批重点矿业项目在去年建成投产，矿业生产规模整体放大，矿业产值增25%；建材上，云腾石材厂通过技改扩建、国康公司石材加工厂建成投产，石材产业产值大幅增加，增%；精制茶销售价每公斤元，较去年平均价格下降了29元，食品和农副产品加工克服了茶叶价格大幅下滑的影响，增%；林产品加工实现产值亿元，同比增%，主要原因是古林木业公司中密度生产线、祥和纤维板厂技改新生产线相继投产。忧的是，16月，规模以上工业企业实现产值亿元，同比增%，增幅比去年同期低了个百分点。究其原因，主要是在工业消费品市场，许多产品供大于求的局面仍未改变，在这样的市场背景下，价格竞争日趋激烈，锌价大幅下降，特别是电锌价格降幅较大，导致亿元产值企业飞龙电锌厂生产亏损于5月停工停产，恒丰公司、明光矿业等企业损失巨大，说明我县工业承受宏观调控、适应市场波动的能力十分脆弱。与此同时，受国际市场煤、油和原材料价格大幅上涨影响，重点生产要素供应紧张，铁精矿价格由211元/吨上涨到516元/吨，与去年同期比，每吨上涨了305元；硅矿价格由去年8600元/吨上涨到13500元/吨。扣除原材料价格上涨因素，实际上涨的利润空间十分有限，也不利于企业的长远发展。 王书记在讲话中，对全县经济运行和行业发展存在着的突出问题和深层次矛盾进行了客观实际的分析。从总体上看，近几年我县经济形势转好，企业效益开始增加，工业经济实现了高速增长，但企业之间发展不平衡，扭亏并未脱困，亏损面仍然很大，行业生产力水平不高，基础比较薄弱的状况没有完全改变，资源保证程度低，破坏浪费资源现象还一定程度上存在，制约因素越来越突出。加之，现有工业企业技术创新动力不足、产品开发缺乏核心技术，导致产品技术含量不高、产品结构升级缓慢。因此，要实现我县工业全面协调可持续发展目标，必须下大气力解决这些深层次的矛盾和问题。 第二，农业调整走出重要一步，产业结构需进一步优化。16月实现农业总产值亿元，可比增%。粮食保持稳定增长，烤烟、山葵、亚麻等一些特色新兴产业的发展，进一步优化了农业产业结构，加快了农业产业化经营步伐，带动农户万户，农民收入亿元。上半年，由于家庭经营收入大幅增长，拉动现金收入增长个百分点，贡献率达%，农民人均现金收入1818元，同比增%，增幅比上年同期提高个百分点。 我县农业基础设施建设力度进一步加大，产业结构在持续调整中逐步优化，但结构调整仍未到位，还不能满足当前农业生产的需要，农民增收面临很大压力。如：今年茶叶产业受市场波动影响，产值大幅下降，茶农增收速度减慢。16月实现茶叶产量3250吨，同比增%；实现产值亿元，同比减39%；鲜叶平均价元/公斤，比去年同期减%；毛茶销售平均价元/公斤，同比减%；茶农收入万元，减70%。这充分暴露出了我县茶叶产业龙头企业规模小、拉动乏力，精加工比例不高，缺乏大品牌，茶叶综合效益还得不到充分体现。广大农民的市场观念不强、市场组织化程度不高，全县农业适应市场经济、抗御市场风险的能力还非常脆弱。农产品“好的不多、多的不好”的问题还没有从根本上解决，标准化生产及产品绿色认证等尚处于起步阶段，进展缓慢。随着食品类、建筑材料、医疗保健和个人用品、农用化肥等生产资料和生活消费品价格较快上涨，物价上涨压力较大，居民消费倾向下降，导致农业生产资料价格仍持续走高，对工农业生产、城乡居民生活带来较大压力，对市场运行产生不利影响。特别是化肥农药等生产资料价格过快上涨，在很大程度上抵消了农产品价格上涨及各项惠农政策给农民带来的收益，农民增收难度进一步加大。 第三，固定资产投资保持强劲势头，但投资结构矛盾突出。目前，腾冲作为中国走向南亚第一县的影响力与日俱增，成为倍受关注的投资热点，全县固定资产投资逐步形成了投资主体多元化、投资方式多样化、投资管理规范化的投资格局。16月，全社会固定资产投资达亿元，增%。槟榔江和龙川江流域电力开发、驼峰机场、路等重点工程加快推进。在招商引资方面，我们也取得了较大的突破，今年以来先后引进了云天化、上海申伸强、湖南际桓等多家企业及中国人民大学、云南财经大学等，引进项目涉及矿业、旅游、城建、交通和教育等领域。这些项目的实施，将对全县固定资产投资持续高增长提供强大的项目支撑。 但从投资结构进行分析可以看出，我县的固定资产投资主要是以基础设施和基础产业项目建设为主体的基础性投资，对全县经济的拉动作用主要表现在投资硬环境改善和建筑安装营业税增加上。在生产领域的投资仍然不足，大量的投资没有及时转化为生产力，循环拉动效果不够明显。生产领域的投资主要投入在矿产品采选及初级产品加工等低层次的上游产业上，在高技术、高附加值产业方面的项目和投资非常少。另外，在国家倾斜增加“三农”投入，全县固定资产投资持续高增长的情况下，农村固定资产投资没有增加，反而比去年减少了%。 第四，旅游产业健康发展，环境建设任务艰巨。旅游产业是我县发展的一个亮点，5月5日，我县被省委、省政府列为全省旅游产业改革发展惟一的综合试点县，给予腾冲先试先行最大的政策保障，按照成熟一个开工建设一个的思路，积极推进20个支撑项目建设，不断夯实旅游发展基础，实现旅游业的持续发展。但作为改革试点县，成绩并不理想。16月，旅行社组团赴腾旅游万人次，仅占到腾旅游人次的%，客观上是受节假日调整及汶川大地震的影响及燃油涨价、机票折扣降低等客观原因的制约，压缩了组团社和地接社的利润空间；交通不畅也在很大程度上制约了游客流量。但我们要思考这样一个问题，这些客观原因，在全国同类景区中同样存在，为什么别的地方能够扬长避短，飞速发展，而我们前进的步伐却快不起来呢？我们的国内客源市场潜力极大，全国13亿人口中，具有旅游欲望和能力的人不低于5个亿，但上半年到我县的省外游客按团队仅18821人。王书记在讲话中提到，2016年到腾旅游万人，除了给游客提供硬性消费外，我们给游客提供了多少弹性消费的空间？这些问题都值得我们认真思考。 我县旅游业虽然纵向比进步不小，门票收入翻了几番，群众也从中得到实惠；但横向比差距太大，我们与丽江古城一样，同样拥有着丰富的旅游文化资源，但现在丽江的旅游业已经成为真正的经济支柱产业，2016年丽江接待游客就达531万人，旅游相关产业收入亿元，增速分别达%和%，游客人均消费1100元，旅游收入占丽江生产总值的%，旅游业对财政收入的贡献率近40%。而我们今年的目标才达到全年接待游客286万人次，实现旅游总收入11亿元。随着腾冲旅游产业改革发展综合试点工作的进一步推进，交通条件改善，境外旅游的启动，我们拥有了更难得的发展机遇，必将迎来更大的发展。如何打好“试点牌”，进一步规范和提高我们的旅游运行、管理、开发、服务等体制和旅游整体环境，还需要我们进一步努力。 第五，外经贸发展逐步回暖，由于政策趋紧，下阶段走势值得关注。年初以来，外经贸发展形势得到初步缓解，市场出现了恢复性增长，外经贸进出口总额止跌回升，有恒益、海山、森鑫、兴华、宏宇、金鑫、盛景等七户企业以现汇贸易方式获准进口少量矿产品及木材，但暂停滇缅木材、矿产贸易的政策影响还将长期存在，一段时间内木材和矿产品进口难于做大。特别是企业开展对缅现汇木材矿产品贸易面临新的难题，一方面是我方企业向缅甸中央政府有关部门申报木材矿产品现汇贸易进口指标手续繁杂，成本高、周期长、数量少；“现汇贸易”的规模还无法支撑起全县的外经贸发展。另一方面是人民币持续升值、国家限制低值产品出口、鼓励基础原料进口，调低了部分商品出口退税率，涉及商品种类较多，进一步扩大出口规模难度加大，与边贸相关产业的发展面临严峻形势。此外，我县外经贸企业资金来源主要还是依靠国内金融机构贷款或自筹，渠道比较单一，国家进一步控制信贷投放规模，央行多次加息，都将加大外经贸企业贷款难度，增加企业贷款成本，对境外投资、带资承包以及进出口业务的持续发展将会带来一定影响。外经贸如何在“好字优先、稳中求进”中寻求机遇发展壮大，仍需我们进一步认真思考。 应该说，经过近几年持续不断地打基础、攻难关、聚能量，我们办成了许多大事，支撑发展的基础条件已今非昔比。“农业稳县、工业立县、贸易活县、旅游兴县、文化名县”思路深入实施，全县经济呈现出前所未有的生机与活力，搭建了加快发展的基础和平台，营造了凝聚人气、集聚商机的优越环境。有了这样良好的基础和条件，我们完全应当有新的更大作为，在原有基础上实现高增长，在快速发展中创造好效益，全面开创经济发展和各项事业全面进步的新局面。 二、下半年经济工作的重点 对当前的经济发展形势，王书记做了精辟的分析，我们面临良好的机遇，同时也面临诸多困难和问题。我们没有任何理由懈怠和等待观望，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，必须保持清醒头脑，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把科学发展落到实处，继续发扬团结协作、艰苦奋斗的良好作风，努力促进全县经济全面、协调、可持续发展。要完成年初确定的预期目标，必须抓好以下几项工作： （一）切实抓好基础建设，确保投资持续高增长 2016年，全县固定资产投资的预期目标是亿元，增长25%。16月完成了亿元，完成年度计划的%，实现了时间过半、任务过半。但要全面完成预期的投资目标，有三个方面的因素我们必须引起高度重视：一是随着雨季到来，特别是雨季比较集中的第三季度，项目建设的工程进度和投资进度将逐步放缓，部分项目从安全的角度考虑可能会停工，完成全年固定资产投资计划的压力较大。二是全球经济增长放缓，全国经济也在努力实现软着陆，国家收紧“地根”导致一些新上项目难以审批和核准，紧缩“银根”导致一些具备建设条件的新上项目难融资，信贷投放与资金需求、项目建设与用地指标这两对矛盾进一步凸现，一些重点项目协议资金到位率偏低、签约项目开工率不高、已开工项目进展缓慢，项目推进不是很理想。三是物价上涨的压力仍然较大，特别是国内燃油消费价格抬升，煤、油紧张、原材料及能源价格持续走高，钢材价格由去年的3300元/吨上涨到今年的5700元/吨，增%；水泥价格小幅上涨，由去年同期362元/吨上涨到405元/吨。原材料上涨致使固定资产投资成本提高，一些已开工的项目建设进度缓慢，部分原计划年内开工的项目也观望等待。四是随着节能降耗减排政策的进一步落实，企业在项目审批、融资等方面将会遇到更多阻力，工业增长和节能降耗减排的矛盾越来越突出。五是有的企业虽然引进来了，但仍然抱着等待观望的态度，工作积极性不高，主动性不强，一直没有真正的项目落地，已实施的项目建设也十分滞后。对此，县委、政府的态度很明确：对占着土地不建设、占着资源不开发的，我们将采取果断措施，努力确保投资持续增长。 一是围绕平台建设，着力抓好交通、城建项目建设。交通建设上，要全力抓好保腾高速公路、驼峰机场、路境内段、城大路、固东至自治公路、旅游环线公路、乡村公路改造等交通项目建设。驼峰机场要确保今年建成，2016年5月1日正式通航，并从现在就开始着手开通国内直航线路和机场扩建升格前期准备工作。保腾高速公路年内要全线展开路基工程建设，确保2016年建成通车；路境内段、固东至自治公路、腾龙路要加快工程进度，今年内务必建成通车。城市建设上，要结合旅游产业改革发展综合试点工作，积极想办法争取解决用地指标问题，尽快启动世纪金源集团投资西山坝世纪城休闲度假村等项目，同时推进新城区在东西两个方向拓展，积极争取中国人民大学、云南财经大学的分院落户西山坝新城区，大力拓展城市外延。以腾北商场改造等项目带动老城改造，进一步完善道路、消防、供排水等配套设施，进一步丰富城市内涵，增强城市综合承载能力，整体提升城市品位。 二是围绕工业发展，着力抓好工业项目建设。要促成一批符合国家产业政策和投资导向的工业项目开工建设，为加快工业发展奠定基础。重点抓好滇滩小独山120万吨铁综合选厂、巨鑫硅业二期工程扩建和明光矿业50万吨铁选厂建设，力争年内建成投产；抓好恒益100万吨球团铁厂、明光矿业鸦乌山100万吨铁综合选厂、金石矿业日处理1200吨铅锌及多金属综合选厂、75万吨水泥、10万吨化肥等项目，争取明年建成投产；做好100万吨生铁、10万吨电解锌等项目前期工作，争取项目尽快落地建设。 三是围绕“三农”工作，着力抓好涉农项目建设。加大农田水利建设的投入，改善农村的生产条件，提高农业抗御自然灾害和风险的能力。加大对农村道路建设的投入，提高路面等级和质量，有效解决农村，特别是边远地区、贫困山区的通达条件。增加对新农村建设的投入，完成好120个自然村的规划，抓好60个各类示范点和1万户家居环境整治示范户建设。 四是围绕构建和谐社会，着力抓好社会事业项目建设。坚持教育优先发展的原则，进一步加大对教育基础设施建设的投入，进一步改善中小学教育的基础设施条件。年内主要抓好腾一中初中、高中分区域教学项目建设、中小学危房改造项目建设、社会捐资项目建设、一职校实训楼建设等。继续抓好乡镇卫生院建设项目，加强村卫生室改造进度。抓好乡镇文化站、计划生育服务站建设。 五是围绕保持投资持续增长，着力抓好项目前期工作。重点是抓好腾冲至泸水公路、缅甸密支那至印度雷多、县城至热海二级柏油路、三岔河电站（含三岔河水库）、大岔河流域梯级电站等重点项目前期工作，确保项目前期工作达到预期进度和深度。 （二）全力发展工业生产，提升工业经济总量和质量 2016年，全县生产总值亿元，其中第二产业增加值亿元，占%。应该说，通过这几年的发展，我县的工业经济总量已大幅增加，但基数小、总量少、结构不合理仍然是我县工业发展中最突出的问题，大力发展工业仍然是我县经济工作的首要任务。 矿业上。近年来，我县矿业产值每年以%的速度增长，迅速发展成为第一大工业产业。今年钢铁价格大幅上涨，从澳大利亚和巴西等国进口的铁矿石价格剧涨70%以上，国内的铁矿也普遍上涨了50%以上，这对铁矿采选企业是一个大好机遇，相关企业要抓住机遇、乘势快上，确保项目尽快建成投产。铅锌价格虽然下跌，但目前已经处在相对底部区域，相关企业要及时调整生产计划和经营策略，以便在价格反弹时能够抢得先机。 电力产业上。要加快在建的苏家河口、松山河口、腾龙桥二级、腊寨等电站的建设进度，尽快建成发电创造产值。具备开工条件的电站项目要迅速启动建设。 建材上。按照“先规划、再治理，先规范、再发展”的原则，加大火山石产品加工的整治力度，在曲石、马站、中和、荷花一带规划出23个加工片区，下半年力争拿出具有操作性的规划意见，确定选址，力争早日开工建设。加快工业园区石材城和凯丽石材5000m3汉白玉石材加工项目进度，把火山石材培育成我县继矿业之后的又一个支柱产业。 林产品加工上。要认真思考省政府停止木材进口导致原材料不足的问题，进一步整合企业和资源，着力扶持古林、林瑞、承信等重点企业发展，鼓励和引导企业走高技术含量、高附加值的精深加工之路，提高行业整体效益。 旅游产品加工上。翡翠是目前腾冲开发最成功，最具发展潜力的旅游商品，但发展现状与腾冲作为“中国翡翠第一城”的地位不相称。当前要着重抓好腾越翡翠城和荷花玉雕中心两个项目，进一步完善“一城一乡”的发展格局。坚决杜绝B货、C货，疏通翡翠原料自路进入腾冲的途径。 生物制药上。要围绕县制药厂股改上市开展工作，重点加快“腾药”的开发和市场开拓力度，加快“心脉隆”浸膏生产线的建设进度。 食品和农副产品加工上。加大对农副产品的整治力度，在县城周边适宜区域确定选址规划食品加工片区，提高传统食品的加工工艺，逐步开发增加特色品种，提升在旅游业发展中的作用。 （三）积极推进旅游产业改革发展综合试点工作 要创造性地抓好腾冲旅游产业改革发展综合试点工作，充分挖掘和提升我县丰富的旅游文化资源，吸引多方投资，加大对各景区景点的提升改造力度，以项目建设促进旅游开发，进一步提升景区景点的整体形象和服务功能。一是抓好规划。“旅游兴县”战略提出后，我县就对如何规划发展旅游业做了认真的思考和论证，先后制定了30多项旅游规划。在旅游产业改革发展综合试点工作中，高起点的规划很重要，我们现在的规划远远还不能满足试点工作的需要，下步我们要在旅游总体规划的基础上进一步做好各景区景点的控制性规划和详规，提高规划的可操作性，实现用高标准的规划打造精品旅游项目。同时，要加快规划速度，对尚未开发建设的景区景点尽快制定规划，实行规划储备。在规划过程中，要突出特色，合理的把全县的景区景点规划建设成更加科学的旅游环线。要把产业结构调整与旅游规划统筹考虑，合理布局，实现产业结构调整与旅游发展的双赢局面。在旅游规划区范围内严格控制破坏景区景点的一切生活生产活动，走用好的规划引进指导好的项目、用好的项目带动腾冲旅游产业整体提升的路子。二是重点抓好火山热海景区、和顺景区、北海湿地、云峰山景区等旅游项目建设。加快世纪金源大牛场旅游体育休闲中心、云旅集团腾越翡翠城、华隆集团玛御谷温泉、大港旺宝公司火山不夜城综合开发、中国远征军抗战纪念公园、热海温泉酒店、红塔五星级酒店、腾冲大酒店等旅游配套项目建设。三是要营造推进旅游产业改革发展综合试点工作整体联动氛围。各乡镇，各单位要彻底消除旅游产业改革发展综合试点工作只是旅游部门的职责的不正确思想，要深刻认识到，腾冲旅游产业改革发展综合试点工作是一项系统工作，是当前和今后很长一段时期县委、政府工作的一项重头戏，必须从行动上自觉服从和服务于这项工作，妥善处理好旅游与本职工作的关系，积极探索旅游与本职工作相融合、相促进的切入点，实现旅游与本职工作的共同推进。 （四）大力发展农业产业，促进农民持续增收 要在稳定粮油生产的基础上，妥善处理好农业产业之间相互争地的矛盾，科学规划、合理布局，促进各产业协调发展。 烤烟产业上。要切实抓好烤烟大田后期管理工作，做到“顶无烟花、杆无烟杈，沟无积水”，要加强烤烟采摘烘烤技术培训、指导和组织管理工作，努力提高单产和效益，认真抓好收购前期的各项准备工作，为我县2016年烟叶收购工作适时开秤提供保障。县委、政府明确的目标是到2016年实现总产30万担，以我县目前的产业布局和土地现状来看，我们难于再拿出更多的土地来发展烤烟，自2016年以来，我县的早春烟种植取得了良好的经济效益，各级专家和省、市烟草系统的领导莅腾调研时都给予了高度评价，认为我县的早春烟具有很大的发展潜力，市场认可度高，我们要抓住市烟草公司把腾冲早春烟列为特色烟叶发展的机遇，在适宜区域提前做好早春烟种植的准备工作，努力从早春烟种植上打开烤烟发展的突破口。 茶叶产业上。今年，县委、政府的目标是新植万亩（其中高山乌龙茶3000亩），改造低老茶园3万亩。由于受去年普洱茶炒作的影响，今年我县毛茶和鲜叶价格均出现大幅回落，但国际市场茶价却比去年增10%，国内市场增了25%，知名品牌如乌龙茶、铁观音等价格增幅达30%以上，这充分说明茶叶产业仍然具有旺盛的生命力。县委、政府要求：一是要确保完成3000亩乌龙茶种植，到“十一五”末，达到3万亩的规模。发展乌龙茶是我们调整茶类结构的一个新举措，目前，明光乡自治村种植的乌龙茶试制产品投放市场后，受到国内外茶叶专家的高度评价，特别是台湾专家认为产品质量可以和台湾阿里山高山乌龙茶相媲美，台商实地考察后，订购愿望迫切，产品前景非常好，群众的积极性也很高，现已落实种植面积，并已全部完成开槽。目前关键的问题是要抓好苗圃基地建设，加快种苗培育，储备充足的合格茶苗，为下一步扩大种植规模做好准备。二是要确保完成新植茶园万亩。各茶乡要采取有力措施，正确引导茶农，确保完成新植任务。三是要确保完成3万亩低老茶园改造。去年茶叶市场好的时候，大家都舍不得进行改造，今年茶叶市场理性回落，各茶乡要抓住机遇，加大改造力度，力争用35年时间，对全县的低老茶园进行全面改造。四是要抓好丰产茶园管理，确保茶叶产量不大起大落。要打造一个产业，要创立一个品牌，生产不稳定不行；市场好就认真管，市场不好就不认真管，甚至不管，这不是发展产业的正确做法。 核桃产业上。省委、省政府强调要加大投入力度，扩大生产规模，引导加工增值、促进产业化发展，力争在“十一五”期间建成50万亩以上核桃基地县20个，3050万亩核桃基地县15个，1030万亩核桃基地县15个，我们面临的机遇很好。县委、政府的目标是到“十一五”末，全县种植规模达到40万亩，其中今年规划种植11万亩。目前已规划落实种植面积万亩，共建立核桃育苗基地10个，育苗面积300亩，落实嫁接苗木万株。各乡镇和相关部门一定要抓紧落实，动员群众打好坑、备好肥，确保适时移栽，按质量要求完成种植计划。在核桃产业发展上，昌宁县、隆阳区等已经走在我们前面了，昌宁的种植面积已达75万亩，人均亩，隆阳区的种植面积已达万亩，现在都已经取得初步效益，而我们才刚刚起步，必须想办法搭上这趟车。 畜牧业要在巩固生猪存出栏的基础上，抓好大田种草养畜，稳定肉类供给，确保实现肉类总产万吨，实现畜牧业产值6亿元。要以槟榔江水奶牛通过国家品种认证为契机，着力突破水牛奶产业。水牛奶是一个很好的项目，但这么多年一直形不成规模，效益也体现不出来，关键是龙头不强，我们一定要在这个方面有所突破。 山葵、亚麻等特色产业要在提升产业效益的基础上，扩大种植规模。香料、银杏、红花油茶、