在食品安全委员会第一次全体成员会议上的讲话

在食品安全委员会第一次全体成员会议上的讲话同志们：食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府在人民心目中的形象。抓好食品安全工作是实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。x委、x政府历来高度重视食品安全工作，将确保人民群众吃上放心食品作为一项重点工作列入重要议事日程。为进一步贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的决定和xx省食品安全委员会关于进一步加强食品安全工作的意见精神，切实加强各级政府对食品安全工作的统一领导，推动各部门认真履行职责，齐抓共管，形成合力，确保我x食品安全，经x人民政府批准，xxx食品安全委员会于20XX年4月14日正式成立。x食品安全委员会的成立，标志着我x的食品安全监管工作进入了一个新的阶段，“全x统一领导，地方政府负责，部门指导协调、各方联合行动”的食品安全监管机制已经形成。刚才，x食品药品监督管理局xx局长已对我x20XX年及今年一季度的食品安全监管情况作了回顾总结，对今年的工作作了具体安排，下面我就进一步加强我x食品安全工作讲两点意见。一、充分认识我x食品安全工作面临的严峻形势充分认识食品安全工作面临的严峻形势，是增强紧迫感危机感进一步做好食品安全工作的基础。从全国来看，食品安全形势非常严峻，从毒酒、毒泡菜、石蜡火锅底料、有毒粉丝、含“吊白块”食品、三无“波斯猫”小食品、黑心肉松到“瘦肉精”猪肉、注水牛肉，从去年的毒粉丝事件到今年的“苏丹红”事件，食品安全事件频频曝光，人民群众反映十分强烈。据有关部门统计，我国消费者每年因食物农药残留和化学添加剂中毒的人数超过10万人，这些还只是显性的中毒者，尚未包括潜在的、没有及时发作的中毒者。食品安全已经成为中国人民迈向小康道路上面临的一个重大威胁，成为关系民生的重大问题，成为人民群众反映强烈的热点问题和全社会关注的焦点问题，直接关系到社会的稳定与和谐发展。就我x而言，食品安全形势也不容乐观。去年农业部门对市场内销售的部分时鲜蔬菜抽查样品102个进行有机磷农药残留快速检测，有机磷农药残留检出率为%；对67个兽药品种质量进行抽样检测，共抽检227批次，不合格产品71批次，不合格率为%；对82家饲料经营户进行质量检查，查处不合格产品51个3712公斤。卫生部门对酒、冷冻食品、中秋月饼、调味品、奶及奶制品等九类食品抽检样品2728件，合格1814件，合格率83%。质监部门对全x10县市所在地的15个自来水厂的自来水产品进行了专项监督抽查，抽查样品总数28个，合格率仅为%，不合格企业有8个，占抽查企业的%。20XX年全x累计通过定点屠宰生猪万头，检出病害猪716头，检出病害肉3356公斤。我x食品行业点多、面广，规模生产经营企业少，大部分食品生产、加工、经营单位规模小，生产经营条件差，生产设施落后、陈旧，从业人员文化素质低，卫生意识、法制意识淡薄，生产销售假劣食品的违法行为禁而不绝，农产品安全生产加工观念还没有根本改变，广大农村及城乡结合部仍是食品安全监管的薄弱区域。面对严峻的食品安全形势，我们不能有丝毫的松懈和怠慢，我们要充分整合资源，形成食品安全监管合力，使食品生产经营秩序得到明显好转，违法违规行为受到及时查处，食品安全事故明显下降，人民群众对食品安全满意率不断提高。二、从构建社会主义和谐社会的高度，以对党和人民高度负责的态度，切实做好全x食品安全工作20XX年，全x食品安全工作要坚持“全x统一领导，各级政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制和“标本兼治，着力治本”的工作方针，进一步完善监管体系和监管机制，针对存在的突出问题，强化日常监管与集中整治并重，深入持久地开展食品放心工程，不断净化食品市场秩序，增强人民群众食品消费的安全感。进一步增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感做好食品安全工作是构建社会主义和谐社会的必然要求。十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的目标，胡总书记指出：“和谐社会是指民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。”安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。如果假劣食品充斥市场，人民消费安全得不到保障，频繁发生食品安全事故，就会影响社会稳定和人民安居乐业，和谐社会就无从谈起。因此，食品安全是关系建设和谐社会的头等大事。做好食品安全工作是坚持执政为民的必然要求。食品安全涉及千家万户，与人民群众身体健康和生命安全息息相关。食品安全工作的好坏，直接体现了是否真正实践了“三个代表”重要思想，是否真正牢固树立和认真落实了科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，是否真正做到了执政为民。认真做好食品安全工作，是各级政府及其职能部门的神圣职责，也是一项长期而艰巨的任务。加强领导，落实责任加强领导，明确和落实责任是做好食品安全工作的关键。一是要进一步落实食品安全属地监管责任制。各级政府和各有关部门要切实履行属地监管责任制，加强对辖区内食品安全工作的统一领导和指挥协调。对实行地方保护、工作不力、消极应付、甚至失职渎职的领导干部和执法人员，要严格追究其责任。二是要进一步落实各有关部门关于食品安全监管的责任。根据国务院关于进一步加强食品安全工作的决定，继续按照分段监管为主、品种监管为辅的原则，进一步理顺和明确相关部门食品安全监管职责。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。三是要进一步落实食品生产经营单位的食品安全主体责任。食品生产经营单位或个人是食品安全责任的主体。如果只有行政执法部门的监管，而没有经营者良好的责任意识作为支撑，食品安全也不会从根本上得到保障。所以，按国家的相关规定，严格执行市场准入制度，凡从事食品生产经营活动，必须依法获得行政许可，从源头上把住食品安全关。要建立食品生产经营者信用档案，建立和完善问题食品退市下架、召回制度。要教育、引导食品生产经营者树立法律意识，自觉执行有关法律法规和相关规定，切实履行食品安全的主体职责。进一步健全和完善食品安全工作的有关工作机制和工作制度建立和完善食品安全监管综合协调机制。x食品安全委员统一组织领导全x的食品安全工作，制定全x食品安全工作规划并组织实施，协调政府各职能部门的职责分工，检查、督促和落实各部门食品安全监管责任的落实。委员会办公室负责组织、协调各成员单位共同履行食品安全工作的职责和食品安全委员会的日常工作。x食品安全委员会办公室成立后，起草了xxx食品安全委员会工作规则、工作制度、成员单位主要职责，意见征求工作已结束，经修订后将正式发布实施。各成员单位要遵守各项制度，认真履行职责。各级食品安全委员会及其办公室要充分发挥其综合协调作用，达到共享、整合、集成监管资源的目的。今后，x食品安全委员会每年要定期召开会议，研究部署全局性的工作。委员会办公室成员单位会议由x食品药品监督管理局每月召开一次，检查落实各部门工作进展情况，研究协调相关工作。规范食品安全宣传和信息收集、发布制度。要坚持“正面宣传为主、热点引导有力、服务发展大局”的原则，进一步加强食品安全的宣传和信息发布工作。各有关部门要按照x食品安全委员会制定的食品安全信息收集及发布制度，明确信息专报人员，建立报告制度，保持信息畅通，及时向委员会办公室报告食品安全监管工作动态、监督抽查情况、食品安全投诉举报、案件办理情况及食品安全预警信息等，由x食品安全委员会办公室统一组织分析评价后上报x委、x政府，为党委、政府决策提供依据；要根据各部门职责，定期不定期地向社会发布相关信息，增强食品安全工作的透明度。建立健全重大突发事故应急处理机制。x食品安全委员会办公室正在研究制定xxx重大食品安全事故应急处理预案，待正式颁布实施后，各相关部门要认真抓好落实，并按职责范围，建立相应的分预案，提高对突发性事故的反应能力。日常监管与集中整治并举，加大执法监督力度目前，全x食品安全监管力度不均衡，日常监管偏弱，多数是在元旦、春节、中秋等重大节日前夕，开展突击检查，虽然有一定收效，但反弹很大。只有建立起一个经常性的食品市场监管体系，才能有效地保持食品安全环境。各部门要不断加强日常监管力度，防止出现监管缺位现象。今年，要继续实施食品放心工程，围绕重点、难点、热点问题有针对性地开展各种专项整治。一是抓住重点，即与老百姓生活密切相关的粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种，容易发生问题的种植养殖、生产加工、流通、消费等重点环节。二是突破难点，即监管相对薄弱的农村、城郊结合部等区域，容易出现制假售假行为的批发市场、集贸市场、小作坊、小食品店、小餐馆等场所，保护容易受到假劣食品危害的农民、儿童、老人、打工者等相对弱势群体的合法权益。三是关注热点，即对给老百姓造成严重危害的大案要案和恶性事故要及时彻底地进行查处，增强老百姓的安全感。当前，要特别重视对“苏丹红1号”的查处，严密监控，防止流入企业和市场，对已发现的必须全部封存，不得再用于生产加工。处理好监管与服务的关系，促进我x食品工业的发展目前，我x食品生产企业取得生产许可证的仅39家，小企业、小作坊还普遍存在。这些小企业、小作坊存在规模小，生产条件差，设备落后、陈旧，资金、技术力量薄弱，产品质量得不到保证等问题。各级各部门在加强监管的同时，要做好帮促工作，大力扶持我x名、特、优食品品种，帮助企业做大做强。建立健全食品安全标准和检验检测体系要进一步加强食品安全标准的统一管理和协调，尽快清理与食品安全有关的产品和卫生标准，构建食品安全标准体系。要充分发挥农业、质监、卫生和粮食等部门检测机构的作用，完善检验检测体系，严格资质审核，逐步面向社会，实现资源共享，不搞重复建设，实现检测信息共享，避免不必要的重复检测。加强食品安全监管队伍建设食品安全监管涉及面广，政策性强、技术要求高。各部门要加强食品监管队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法