区卫计局2016年工作总结和2017年工作计划.doc

区卫计局2016年工作总结和2017年工作计划区卫计局2016年工作总结和2017年工作计划为加快医药卫生体制改革，实施全面两孩政策，健全完善医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平，提升公共卫生保障能力，尽快落实各项卫生计生工作，全面提升卫生计生服务水平，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，我局以各级卫生计生工作会议等为指导思想贯彻落实各项工作任务，取得了一定的成绩。现将2016年工作总结如下：一、2016年工作完成情况（一）扎实做好公共卫生优质服务一是疾病防控工作扎实有效。艾滋病防治得到有效防控，已按全区总人口数687705人落实人均1元艾滋病防治经费687705元，完成按全区人口数筹措人均1元艾滋病防治经费的指标任务；全区2016年1-9月份新发现报告病例数比去年同期下降1.96%,全区在治艾滋病病人病死率不高于20202014年平均数（因为市辖三区不能单独计算，此项指标参照市本级数据）。截止2016年9月，全年新登记活动性肺结核病人387例，其中新发现涂阳肺结核病例76例，治愈率93.44%（57/61），我区重大传染病得到有效控制。二是提升基本公共卫生服务水平。年内高血压、糖尿病患者累计管理人数分别为24146人、7227人；规范管理高血压、糖尿病患者人数分别为22305人、6568人，规范管理率分别为86.32%、84.40%，达到高血压、糖尿病患者规范化管理率达到70及以上的指标任务。加强对地方病、职业病、精神病管理，2016年以来全区无严重精神障碍患者肇事肇祸重大恶性案事件发生。三是妇幼保健工作不断加强。“降消”项目：全区有“降消”项目农村住院分娩补助定点医疗机构11家，2016年1-9月农村户籍住院分娩活产5456 例，补助5325 例，补助率97.60%，已达绩效考核97%指标要求。母婴安康“一免两补”项目：全区免费婚检率达98.50%，产前筛查率88.89 %，已达绩效考核70%指标要求；产前筛查补助率107.45 %；新生儿疾病筛查率99.60%，已达绩效考核93%指标要求；新生儿疾病筛查补助率96.99 %。地中海贫血防治计划项目：符合补助对数204对，获得补助对数204对，补助率100%，已达绩效考核97%指标要求。孕产妇和儿童保健管理：2016年1-9月份全区有产妇5857人，产前检查5856人，产前检查率99.39%；产后访视5807人，产后访视率98.56% ；孕产妇系统管理率94.82%，孕产妇死亡0人，控制在绩效考核指标22/10万以下；累计0-6岁儿童保健系统管理 39047人,儿童系统管理率61.35%；婴儿死亡20人，死亡率3.39，已达绩效考核11指标要求。出生医学证明管理规范：严格按照国家和自治区的要求使用和管理出生医学证明，专人专管，使用的出生医学证明均由市妇幼保健院提供，安排专人负责入库登记和发放，并建立出入库登记和废证登记。开展“两癌”免费检查项目工作：9月5日我区在市辖三区中率先正式启动了*区农村妇女乳腺癌免费检查项目工作，旨在对*区户籍农业户口的3564岁妇女进行免费检查。在政府和有关部门的大力支持和配合下，组织领导有力，宣传发动到位，共发放宣传资料4万份，印制海报700余份，乳腺癌检查人数3512人，宫颈癌检查人数874人。通过开展农村妇女乳腺癌免费检查项目工作，帮助广大育龄妇女增强自我保健意识，做到早发现、早诊断、早预防、早治疗。四是执法监督持续强化。参与公共场所、医疗机构、学校卫生、饮用水安全等卫生监督工作，另外还积极联合公安、食药等部门开展打击“两非”工作。建立完善B超室管理制度。在人流室、产房、B超室等醒目位置张贴 “严禁非医学需要鉴定胎儿性别”、“严禁非医学需要选择性别终止妊娠”的标志，警示医护人员，接受社会监督。通过出宣传栏、张贴宣传标语等方式，大力宣传执业医师法、母婴保健法、人口与计划生育法、医疗机构管理条例等法律法规。今年7月上旬至10月中旬，我局在全区范围内开展了大规模集中的学校周边医疗机构专项整治行动，整治对象是学校周边200米内非法行医或以人流、性病治疗业务为主的医疗诊疗点。整治行动中，我局首先利用多种形式进行宣传，广泛开展了卫生法律法规和医学科普知识的宣传教育活动，印制发放宣传册3千余份，向广大群众公布了投诉举报电话“*”，并对200余名各中小学校（包括幼托机构）、医疗机构管理人员进行了现场培训。卫生执法人员对辖区内38所学校周边医疗市场进行了拉网式检查，对无证行医的黑诊所进行了取缔，对各类医疗机构、计生技术服务机构进行了全面整顿。严肃查处违法违规行为，检查覆盖面达到了100%。本次整治行动共检查医疗、计生服务单位200余户次，取缔游医药贩6起，没收违规医疗器械30余件，立案查处违法违规医疗机构3家，查处“两非”案件1起。五是卫生应急能力提升。加强卫生应急管理体系建设，建立完善的突发公共卫生事件报告预警系统，设立了24小时应急值班电话，提高了突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。（二）强化提升医疗服务质量管理一是扩大分级诊疗试点范围。区政府已出台分级诊疗实施方案，且方案内容包含医保、新农合差别化报销比例政策。二是提升医政服务。今年1-9月*区门诊数776135人次，其中*区人民医院为400207人次，镇卫生院为375928人次；*区出院数48015人次，其中*区人员医院为20161人次，镇卫生院为27954人次，同比有所增加。（三）稳步推进医药卫生体制改革一是巩固医改成果。全区各基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物目录药品，我区共有161个政府投资建设村卫生室，目前实施国家基本药物制度的村卫生室已有141个，预计年底能够完成覆盖率90%的任务指标。二是推进新农合支付方式改革。2016年全区新农合参合人数541145人，参合率99.50%，已达到平均参合率达97%以上的指标要求。从2016年8月起，在贵港市第二人民医院（即*区人民医院）试行白内障单病种付费支付方式改革。三是实行“一站式”即时结算，提高大病保险经办服务水平。*区积极配合有关部门做好大病保险工作，在*区人民医院实行 “一站式”即时结算，凡符合大病保险赔付条件的参合群众，出院时可直接获得新农合基金和大病保险基金的补偿，大大减少了补偿手续，缩短了结报时间。2016年1月至今*区已赔付符合大病保险条件的参合群众151例80.866591万元，切实减轻参合群众看病负担。（四）深入实施医疗卫生脱贫攻坚一是实施贫困人群医疗救助扶持行动。参加新农合建档立卡的贫困人口数为28827人，建档立卡贫困人口参合率为84%。其中，2016年因病致贫、因病返病入户调查任务数为15648人，目前已完成入户调查和建档立卡人数15648人，完成率100%。二是我区卫计系统如火如荼展开结对帮扶工作。按照中央提出的扶持对象、扶贫项目、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的要求,结合我区“三年攻坚,两年巩固”的目标,开展六大脱贫攻坚行动,实施一村一策、一电一计、一户一方,真正做到帮到点上、扶到根上、标本兼治,坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战,确保我区与广西、全国同步全面建成小康社会。据统计，我区卫计系统共帮扶贫困户360户。（五）全面实施两孩政策，切实完成计划生育各项任务指标。2016年1月27日，我局及时传达自治区有关指导意见，组织全区计生工作者专题学习了新的*自治区人口和计划生育条例及*自治区卫生计生委 关于做好实施全面两孩政策有关事项的通知（*卫发20162号）文件精神，深入解读了广西落实全面两孩政策的相关精神，并就我区落实全面两孩政策的各项工作做了统一部署。据统计2016年*区区间期末人口683907人，已婚育齡妇女129107人，占总人口比例18.88%；区间人口出生8298人，死亡2915人，出生净增长5383人，人口自然增长率为7.94，同期对比下降0.17个千分点；区间人口出生同期对比少出生442人，出生率为12.24，同期对比下降0.83个千分点；政策外多孩出生280人，政策外多孩率3.37%，同期对比下降0.1个百分点。我区区间人口出生8298人，其中男4308人、女3990人，出生人口性别比为107.97, 控制在任务指标数112内；一孩出生3842人，一孩孩次比为46.30%；二孩出生4133人，二孩孩次比为49.81%；多孩出生323人，多孩孩次比为3.89%。今年二孩出生人口占比接近50%，与2015年同期相比上升了11.48个百分点。人口总量增长速度基本随着每年净增人口数量的增长在增长。人口增长速度保持平稳，低生育水平持续稳定。（六）积极推进中医药事业发展完善基层中医药服务体系建设，积极建设基层卫生院中医药馆，共投入320万元建设基层医疗卫生机构中医馆。（七）加强基层人才队伍建设根据关于进一步完善我区基层医疗卫生机构用人机制的指导意见（*人社发201537号）规定，结合我区实际，2016年2月面向社会公开招聘67名基层医疗卫生事业单位工作人员。同时鼓励专业技术人员通过自学考试等途径提高学历层次，不断提升卫生技术力量和服务能力。（八）基础设施建设不断加强投资648万元建设区卫生监督所、区疾控中心业务楼，主体工程已完工，进入了装修阶段；投资900万元建设区妇幼保健院项目，现已完成第三层主体建设；投资8496万元建设*区人民医院内科楼，项目建设已经完成主楼部分的有关工程，计划2018年7月竣工。二、存在问题及整改措施（一）妇幼健康服务系统录入质量有待提高。建议按*妇儿系统录入要求规范录入妇幼健康服务工作内容，尽可能避免缺漏项，提高项目台账、报表和系统符合率。（二）出生数据不能及时上报。我区卫生、公安、民政和教育部门建立了人口信息互通机制，实现信息共享，广西省内的出生信息定期得到了交换，没有漏统、漏报的现象发生。但是，由于计生队伍人员少，对部分长期外出务工人员的生育情况未能及时跟踪到位，出现了少数的漏统、漏报现象。我局将加大流动人口出生信息的核查力度，对有漏报的镇、村、社区问责。（三）流动人口管理难度大。流动人口仍然是人口计生管理的工作难点，*区流出人口大，流向全国多个省市，数量大，范围广，情况复杂，其生育情况很难掌握。由于流动人口办证难，信息查验难，入户调查难，办理婚育证明的人数不多，我区加强了对流动人口的登记清理工作，但流动人口流动频繁，系统更新录入缓慢，仍有相当一部分流动人口未录入系统，未纳入管理。在以后的工作中，我们将加大对流动人口的清理力度和管理密度。三、2017年工作计划继续推进医药卫生体制改革向纵深发展，推进基本公共卫生服务均等化，加强重大疾病防控，推进单独两孩政策稳妥扎实有序实施，推进中医药民族医药发展，着力提升卫生计生优质服务和治理能力，加快发展人民满意的卫生计生事业。1.抓好医改难点工作，做好公立医院改革工作。一是做好公立医院改革工作。2017年*区人民医院改革工作正式开展，力求在人事分配、补偿、价格机制等方面取得新突破。二是继续落实村卫生室的国家基本药物制度全覆盖工作。2.坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略。一是坚持计划生育“三个不变”。坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责；坚持目标管理责任制考核；坚持“一票否决”制。二是抓好“全面两孩”政策后的实施。重点做好再生育服务工作，特别是孕前优生健康检查、孕产期保健、优生优育健康教育指导、产后避孕等。全面两孩政策从2016年初实施，由于存在前期观望、备孕等因素，目前多数生育两孩妇女仍处于怀孕期，真正的生育高峰期到2016年底开始。三是健全诚信计生长效机制。进一步加大计划生育特殊困难家庭扶助的力度，扩大计划生育家庭奖励扶助的受益面。四是继续落实为民办实事项目建设。重点推进国家免费孕前优生健康检查项目建设、爱心保险和小额贴息贷款项目，切实为群众办实事好事。五是强化出生人口性别比综合治理。加大打击“两非”力度，集中力量依法查处“两非”案件，重点监测和管理出生人口性别比高于全市平均水平的乡镇，确保我区出生人口性别比在正常范围以内。六是着力提高人口计生信息化管理水平。加强部门信息数据共享、比对及评估，提高全员人口信息数据库的质量，增强人口发展动态监测、综合评估、预报预警能力。七是强化流动人口计划生育服务管理。加强区内外的信息互通，提升网络协作水平。依法维护流动人口享有免费、优质、均等的避孕节育技术服务、优生优育、生殖健康服务等权益。3.全面加强公共卫生工作，提升公共卫生服务能力。一是加大疾病防控工作。要继续强化免疫规划工作。实行免疫规划工作黄牌警告制度，加强预防接种信息化和冷链设备的更新。确保儿童国家免疫规划五种疫苗报告接种率均达95%以上。要认真落实埃博拉、登革热、禽流感等重大传染病防控措施。继续加强疫情监测报告，维持AFP、麻疹监测工作高度敏感性，对AFP病例和麻疹疑似病例实时开展网络监测和报告。要大力开展除“四害”为主要内容的爱国卫生运动，切断有关疾病的传播途径。要加强慢病和肿瘤防治工作。积极开展全民健康生活方式行动计划，加强健康教育，做好慢病综合防治；进一步做好肿瘤筛查，抓好鼻咽癌、肝癌等癌症早诊早治工作。要进一步健全疾病预防控制体系。贯彻落实国家指导意见和自治区实施办法，合理设置疾病预防控制机构，配备必要的专业技术人员，消除疾病预防机构的空白点。特别是加强乡镇疾病预防控制专业技术人员、乡村公共卫生人员的配备，形成完备的工作体系。二是继续加强防治艾滋病工作。巩固防艾专干队伍，扩大宣传教育覆盖面，重点开展面向青年学生、农民工和农村地区的宣传教育工作。要加强源头控制，提升传染源管理成效。加强与公安、禁毒等部门协调与配合，重点加强对嫖、娼、吸毒三类高危人群的监测和综合干预力度，重点打击城乡结合部、乡镇、村庄等地区的卖淫嫖娼违法犯罪活动。要完善公共娱乐场所服务人员定期健康体检制度。要继续推进婚检、孕检艾滋病免费检测工作，尽可能早发现感染者和病人，减少艾滋病母婴传播。三是加强妇幼健康服务工作。要稳步推进妇幼保健和计划生育技术机构改革，努力实现机构、人员、技术的深度融合。要深入实施母婴安康工程，提高农村孕产妇住院分娩及补助率。降低孕产妇和5岁以下儿童及婴儿死亡率。要进一步规范叶酸项目、农村妇女两癌检查项目，抓好艾滋病母婴阻断工作。要深入实施 “一免二补”幸福工程，提高婚前医学检查率和产前筛查、新生儿疾病筛查率。要扎实推进地中海贫血防治工作，继续将免费婚检和地贫防治项目纳入各级政府为民办实事项目来推进。四是加强卫生应急能力建设。完善应急机构建设，强化应急技能演练。五是继续实施好基本公共卫生服务项目。提高人均项目经费标准，以抓好乡村分工协作机制为重点，全面推进基本公共卫生服务项目规范化发展。4.加强医政医管工作，大力提升服务能力和服务质量。一是严格医疗服务管理，切实改善群众就医体验。加强医疗机构内部管理，规范诊疗行为，持续改进和提高医疗质量，逐步建立医院科学规范管理的长效机制，提高患者和社会满意度，保障人民群众健康权