政协赴南华糖业集团考察报告

政协赴南华糖业集团考察报告按照市委的安排，市政协党组组成考察团，围绕加快我市万吨蔗渣浆纸项目的建设，切实推进全市蔗糖综合利用、延长产业链、发展循环经济、实现糖纸一体化，进一步做强做大糖业的有关问题，于20XX年3月12日至24日赴广西洋浦南华糖业集团进行专题学习考察。现将情况报告如下：一、基本情况市政协党组对此次考察高度重视，为使考察学习达到预期目的，认真研究制定考察方案并报市委同意，组成由市政协主席刘世胤任团长、副主席陈新和原巡视员徐富忠任副团长，市政协办公室、市政协经济委、市政府经济委、市林业局、市财政局、市环保局、南华纸业和沧源、双江、耿马三县政协领导为成员的考察团，并专题召开考察团成员动员会议，在认真学习市委二届三次全会精神和市委领导对考察学习的批示精神，听取南华纸业有限公司关于蔗渣浆纸厂建设项目前期工作情况汇报，统一思想、提高认识、明确任务的基础上，具体研究了考察学习的主要内容、主要方法和有关事项。考察团在团长、副团长的带领下，先后赴广西南宁、白色和崇左市，考察学习了田阳南华纸业有限公司、龙州南华糖业有限公司等企业的生产经营和甘蔗基地建设情况；与当地党委、人大、政府和政协的领导座谈，就如何进一步解放思想、转变观念，深化改革、扩大开放、招商引资，引进企业扶持发展，做强做大蔗糖产业进行了座谈；实地考察了南华集团南宁总部，听取了总裁冯小华对集团的发展历程、企业文化、发展战略、管理模式、原料发展、技术装备、运行机制等情况介绍；还对广西以“城乡清洁工程”为载体营造创业环境以及北海市对外开放情况作了考察学习。考察学习期间，受到集团公司领导和所到县市的热情接待和大力支持，党委、政府、政协和集团公司的主要负责同志分别陪同参观并亲自介绍情况。考察学习结束后，考察团在驻昆办事处进行专题学习总结。全体同志以科学发展观为指导，以加快糖业发展，积极支持和服务万吨蔗渣浆纸项目建设为已任，谈体会、找差距、提建议，进行了认真而热烈的讨论，对如何走好糖纸结合的路子，做强做优蔗糖产业的一些重要问题形成了共识。通过考察学习，大家对广西感受很深，一致认为，广西地域辽阔、地势平坦、资源丰富、沿边沿海、区位优越，是一个极富发展潜力的地区；广西国民经济持续、快速、健康发展，交通、城建等基础条件大大改善，各方面工作都上了新的台阶；广西在解放思想、扩大开放、加快发展中，注重体制机制创新，转变工作作风，创新工作方式，狠抓窗口行业的优质服务、文明服务、高效服务，着力实施“城乡清洁工程”，营造开放、合作、文明、卫生、清洁、秩序的生活环境、发展环境和创业环境；广西在开拓东盟市场特别是抓住机遇，真抓实干，打牢基础，开拓创新，在更深、更广层次上融入中国-东盟自由贸易区建设中推出了一系列的大动作，迈出了可喜的大步伐，引人深思，催人奋进。广西在改革开放和经济建设、文化建设、社会建设中创造和积累了许多宝贵的经验，对有很强的指导和借鉴作用。在考察学习期间，考察团还注意把学习他人和宣传自己相结合，宣传介绍的历史文化、经济发展、资源优势、发展思路和扩大开放、招商引资的政策措施，让所到之处的党政领导和企业负责人了解、认识。二、主要经验和启示广西南华集团在做大做强企业的实践中创造和积累的经验，既有明显的区域特点，又有鲜明的时代特色和普遍的意义，对有很强的指导和启示作用。解放思想、善抓机遇，实现企业规模化经营，集团式发展1997年成立于海南省洋浦经济开发区的南华糖业集团有限公司，在创办初期，经过对国际国内制糖造纸行业及其相关市场的研究，明确确立以产品生命周期长的制糖和造纸业为公司发展的主导产业，并在国内制糖业不景气的时期，抓住机遇，以战略投资者的姿态，积极参与国有制糖企业的改组改制工作。以资产为纽带，通过购买产权或注入资本金等形式，先后在海南、广西、收购、控股并改造了一大批国有糖厂和造纸厂。根据企业发展的需要，20XX年公司发起成立了洋浦南华糖业集团，并组建了广西南华糖业有限公司。从20XX年开始，集团在所属企业大力发展原料生产、加大技术改造力度和强化企业内部管理的同时，积极谋求对外扩张，实现企业更大规模的经营，先后在云南、黑龙江并购、收购了多家糖业有限公司，还在江苏省镇江市投资精炼糖生产项目。目前，南华集团已发展到拥有46家独立法人企业、1家分公司、2个办事处，企业分布在广西、云南、海南、黑龙江、广东、江苏等省区。其中有糖厂35家，生产能力达到日处理原料万吨，规模雄居全国首位。截止20XX年底，集团公司总资产已超过60亿元，年销售收入61亿元，实现利税超过18亿元。预计20XX跨20XX榨季产糖170万吨，食糖产量占全国产量的15%，销售收入达80亿元以上。按照集团实现持续发展，建设百年企业的发展战略，通过规模化经营和集团式发展，若干年后集团的年产能力达350万吨，占全国总产量的25%30%，居全球第三位，确保在国内乃至亚洲制糖业中稳居龙头地位。坚持蔗纸结合、综合开发，促进蔗糖产业循环式发展根据造纸市场发展的广阔前景，南华集团清醒地认识到，用于造纸的木材资源十分有限，而非木材纤维原料仍是未来造纸不可或缺的重要原料，而甘蔗渣就是其中的一种。国家也大力提倡综合利用甘蔗渣造纸，以减轻我国森林资源的负担。同时，造纸业的竞争已开始从产品市场竞争转入造纸原料的竞争，所以，制糖企业利用副产品甘蔗渣发展造纸业，不仅符合国家的产业政策，具有得天独厚的原料条件优势，又可为企业开辟一条经济增长链，从而提高企业综合效益及其市场竞争能力。南华集团把与制糖业关联性较强，既可延长产业链，实现资源循环利用，又可实现企业增效、财政增长、农民增收的蔗渣造纸产业作为支柱产业，计划在未来10年内实现制浆造纸能力100万吨，成为国内最大的草浆纸生产企业之一。南华集团20XX年成功并购田阳县国有造纸厂后，投资亿元建设田阳南华纸业有限公司万吨漂白蔗渣浆技改项目。该项目于20XX年3月动工，20XX年10月竣工试产。项目投产后，预计年生产能力为漂白蔗渣浆万吨，漂白竹浆3万吨，机制纸6万吨，年销售收入将达到亿元。项目可有效地拉动甘蔗种植业和相关行业的发展，创造大量就业机会，增长财政收入3千多万元。“十一五”期间，南华集团计划投资亿元分别用于制糖企业技术革新、制糖企业综合利用和发展循环经济的项目。计划投资的重点项目有：南华纸业有限公司10万吨浆12万吨纸项目，龙州南华糖业公司10万吨浆项目，云南明威公司5万吨高档文化用纸扩建项目，田东南华纸业公司年产10万吨纸项目，广西扶绥生物科技有限公司年产5万吨麸酸项目等。此外，还计划投资若干家复合肥厂，利用糖蜜发酵废液和糖厂滤泥等废弃物生产复合肥，年产能力达50万吨，以实现资源的综合利用和企业的可持续发展，使南华糖业集团成为全国糖业界发展循环经济，综合利用资源的先进企业。坚持把原料发展作为第一要务，为农民增收、企业增效、财政长奠定坚实基础多年来，集团坚持把原料发展当作第一要务来抓，提出企业发展决胜于原料的理念，并把原料发展定为考核各制糖企业的一项重要指标。从集团公司到各制糖企业在发展原料中，一是配合各级政府发展蔗糖产业。当地党委政府把蔗糖产业作为当地经济发展的重要支柱和农民脱贫致富的主要经济来抓。集团认为，凡是党委、政府重视，凡是有利于农民利益的事企业就要干，而且要干好。集团和各制糖企业主动加强与当地党委、政府的联系和沟通，及时向政府汇报原料发展情况，争取各级政府对原料发展的大力支持，并通过不断完善以原料增量为依据的奖励机制。二是把原料发展放在企业各项工作的首位，作为制糖企业唯一能同时惠及农民、员工、企业、政府等利益相关者的行为，是事关集团存亡和长远发展战略的大事，集团和各企业将资源优先向原料发展方面配置。三是制定原料发展目标和促进原料发展的相关措施，成立领导机构专抓原料发展，鼓励扶持和指导农民发展甘蔗生产。为确保甘蔗发展目标的实现，集团成立了由董事会直接领导的甘蔗发展委员会，专门督促指导下属企业的甘蔗发展工作。制定相关考评办法对企业甘蔗发展效果进行奖罚，把企业领导和员工的工资与甘蔗发展相挂勾。同时通过提高农务人员的工资待遇、增加蔗区道路维修的投入、加大对甘蔗种植的扶持和补贴力度等措施加快甘蔗发展。四是依靠科技提高单产增加产量。近几年来不断引进甘蔗新品种，改善蔗区甘蔗品种结构，淘汰低糖低产品种，蔗区甘蔗良种覆盖面积已近100%。如龙州县实施甘蔗生产“六化”，即品种良种化、管理智能化、生产机械化、灌溉水利化、基地规模化、甘蔗生产契约化，作为科学种蔗的重要举措，做大做强蔗糖产业。东门南华糖业有限公司和龙州南华糖业有限公司，甘蔗产量分别由02-03年的134万吨和160万吨，发展到06-07年196万吨和222万吨，双双连续四年实现年均甘蔗增产15万吨以上的发展速度。20XX年，龙州糖厂向蔗农支付蔗款达6亿元，上缴税收亿元，占龙州县财政收入的%。坚持以人为本，加强科学管理集团成立以来，十分重视企业管理制度的建设。先后制定了人力资源管理制度、财务管理制度、四项指标考核管理制度、生产管理制度、工资管理制度、物资管理制度、产品管理体制、安全生产管理制度、环境保护管理制度等。集团所属各生产企业根据本企业的实际情况，对集团的各项制度制定具体的实施细则并严格执行。集团对财务实行直线统一管理，统一管理与监督资金的使用，统一资金融资，统一按国家颁布的企业会计准则和企业会计制度进行会计业务处理。建立糖厂是成本中心，集团是利润中心的管理模式。糖厂千方百计增加甘蔗入榨量，加强内部管理，降低生产成本，集团对其进行严格考核，完成或超额完成年度生产计划的给予奖励。集团采取统一销售管理模式，各子公司全部产品由集团下属的销售公司负责销售和调运，由集团销售管理部进行业务管理。集团还建立了税务追究制度，规定可缴可不缴的税费要缴，公司和个人因主观原因偷税漏税要被开除，因工作失误造成偷税漏税的要受处分。集团始终坚持以人为本，靠发展来解决困难和问题，靠发展来提供就业岗位，靠发展来增量增效提高职工的待遇，靠发展为地方作贡献，在企业改制过程中无一人被下岗分流。集团在管理制度的建立和执行中强调预期管理和人性化管理，员工的制度意识、管理意识、执行意识、创新意识增强，有力地促进了集团的快速、健康发展。把企业文化作为企业核心竞争力的关键因素来培育为实现持续发展，建造百年企业的发展战略，集团一成立就高度重视企业文化建设，确立企业的宗旨是为企业内部的利益相关者提供可以寄托人生的平台，对企业外部的利益相关者承担相关义务和满足其合乎正义需求的责任，把正义、和谐、效率作为集团企业文化的内涵，用以指导和规范集团的各项工作，同时以此面向社会。由于有这样的企业文化作指导，因此形成了自己的一套经营理念。例如，在参与国企改制过程中，集团将企业改制视为系统工程，着眼于大局，着眼于长远，强调既要企业效益，更要重视社会效益。充分考虑各利益相关人的利益，努力做到“四个满意”，即政府满意、农民满意、职工满意、债权人满意，把获取投资收益的机会立足在改制企业的发展上。对完成购买或控股的企业，通过明晰产权，完善法人治理结构，加强企业内部管理，坚持以人为本，建立符合我国国情的，既体现公平竞争又充分尊重员工个人价值和需求的企业制度，使企业充满活力和凝聚力。此外，通过注入资金、引进先进技术和管理，革新挖潜，提高生产能力和技术水平，降低生产成本，进一步增强企业的竞争力。集团重视建立糖厂与农民利益共享机制，切实保护蔗农的利益，以提供良种、化肥、推广先进的种植技术，制订合理原料收购价格等形式，并改善原料收购过程的服务，杜绝坑农现象，及时兑现蔗款，从不打白条，确保农民种蔗比其它农作物有更好效益，提高农民种蔗的积极性。通过抓企业文化建设，用文化凝聚员工，使集团形成崇尚正义的企业主流，追求和谐的工作环境，讲求效率的工作作风。通过考察学习，进一步扩大了视野，增长了见识，加深了对南华集团的认识和了解，得到很多启示。启示之一：规模化经营、集团式发展、综合式利用、循环式发展，是蔗糖产业发展的根本出路。南华集团把糖业市市场的困难和挑战作为企业扩张和发展的机遇，用集团式发展的方式 ，积极参与国企改组改制，不断做大企业经营规模，以产品生命周期长的制糖业和造纸业作为集团发展的主导产业，把制糖和造纸以及副产品的开发有机的结合起来，走出一条综合式利用、循环式发展的路子，使之成为国内最大的的制糖造纸企业集团。蔗糖产业是的传统支柱产业，要巩固提升传统支柱产业，必须走规模化经营、集团式发展、综合式利用、循环式发展的路子。启示之二：南华集团是一个具有战略眼光，有实力、讲信誉、社会责任感强的企业。南华集团把实现持续发展，建造百年企业作为发展战略，并在发展中坚持以人为本，着眼大局、着眼长远，兼顾企业、政府、员工、社会等各方面的利益，对蔗农从不打白条，对国家从不拖欠税款，对政府讲诚信不失言，对问题和困难不推向社会，致力通过发展加以解决，这种实力和信誉，深受当地党委政府和广大干部群众的好评。发展之所以滞后，一个重要的方面就是企业量小质弱，要加快经济发展，必须进一步扩大开放，实行外引内联的方法，引进大企业、大集团，做大做强企业集群，促进和带动经济社会的发展。启示之三：引进南华集团坚持糖纸结合，实施万吨蔗渣浆纸项目建设是具有战略眼光的正确决策。为加快蔗糖综合利用、延长产业链、发展循经济，实现糖纸一体化协调发展，进一步做大做强的蔗糖产业，市委、市政府经过反复论证，将年产万吨蔗渣浆纸项目列为“十一五”期间推进新型工业化、实施工业强市战略的龙头项目，并通过竞争性招商谈判方式，优选南华集团作为战略合作伙伴，启动实施项目建设，是正确的、可行的、可靠的。该项目是我市“十一五”规划确定的关联度高、产业链长、市场前景好、社会贡献率大的重大工业建设项目。项目的实施和建设，有利于巩固蔗糖产业的支柱地位，带动林业、交通运输及煤炭等相关产业的发展，促进财政增长、农民增收、社会就业，对于加快推进新型工业化进程，实现市委二届三次全会提出的“提高人均富裕度、改善人的居住条件、优化人的创业环境”三个核心指标和“又好又快”促进经济社会发展具有十分重要的意义。启示之四：糖业的发展要营造一个糖纸结合，综合发展的环境。实施糖业综合开发、延长产业链、发展循环经济是多年来的愿望和要求，这一愿望和要求通过南华集团和市的合作将变成现实。为此，一定要形成全市一盘棋，上下一条心，为项目建设提供优质、高效的服务。启示之五：结合小城镇建设和村容村貌整治，努力营造良好的对外开放和人居环境条件。广西狠抓城乡清洁和“窗口”形象工程措施力、动真格，成效明显，对改善城乡卫生环境，树立对外形象，吸引外来客商起到了很好的促进作用。的城乡环境存在着很多问题和差距，在精神文明建设中，要学习广西的经验和做法，结合小城镇建设和村容村貌整治，加大整治力度，努力营造清洁、文明、卫生的生活环境。同时，要从小事做起、从我做起，树形象、促发展，狠抓以宾馆酒店、医疗卫生、公路收费站以及行政服务部门等为重点的窗口行业的优质服务、文明服务、高效服务，努力营造促进经济社会健康发展的发展环境和创业环境。三、意见和建议发展工业，走新型工业化的路子，是经济社会发展的必然要求。万吨蔗渣浆纸项目选得准，关联度高，辐射面广，带动力强，是推进新型工业化、实施工业强市战略的龙头项目。各级各部门和广大干部群众，要在思想认识上求统一、在支持服务上花精力、在优化环境上下功夫，努力提高服务水平，营造加快项目建设的良好氛围。进一步解放思想，提高认识，抓住与南华集团合作的历史机遇，坚定做大做强蔗糖产业的决心。引进南华集团参与蔗糖产业的投资开发，是市委政府贯彻落实招商引资是发展第一要务的重大成果，是做大做强蔗糖产业，实现经济可待续发展的正确选择。各级各部门和广大干部群众要进一步解放思想，增强科学发展、开放发展、合作发展、借力发展、综合发展的意识，从全市经济社会发展的大局和实现可持续发展的高度，从促进财政增长、农民增收、社会就业的高度，充分认识与南华集团合作的重要意义，为加快蔗糖产业的发展奠定坚实思想基础。走规模化经营、集团式发展、综合式利用、循环式发展的路子。企业数量少、规模小、综合开发能力弱、产业链短，是工业发展的主要矛盾，要解决这一矛盾，必须走规模化经营、集团式发展、综合式利用、循环式发展的路子，同时也是建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的必由之路。因此，在工业经济发展中，要特别重视规模经营、综合利用、延长产业链、增加附加值，实现增量和增效并举。南华纸业有限公司万吨蔗渣浆纸项目的实施是糖纸结合、综合利用、循环发展非常良好的开端，是做大做强蔗糖产业的重大突破。要认准这条路子，抓住难得机遇，下定决心、上下一心，想尽一切办法，合作好、服务好、发展好，不但为制糖造纸业的发展开辟新的天地，而且为其他企业引进战略合作伙伴，促进经济发展起到示范和榜样作用。进一步优化布局，合理规划，完善政策，建立可持续发展的糖纸原料基地。要把甘蔗及竹木原料基地建设作为制糖造纸业发展的第一要务来抓。政府、企业和社会要紧密配合，各负其责，齐抓共建。政府及相关职能部门，要按照产业发展的总体思路和目标任务，在土地资源可承载的范围内，制定有利于多种和种好的科学规划和扶持奖励政策，靠思想发动、规划调控、政策引导、服务推动等多种办法和措施，切实抓好原料基地建设。要认真总结和推广“蔗、畜、沼、林、水、路”相结合的循环发展模式，推动原料基地建设。企业要把发展原料放在各项工作的首位，将资源优先向原料发展配置，要创新体制机制，采取租赁、合作等多种形式建立企业竹木原料示范基地，要建立原料种植扶持奖励机制、风险保障机制、技术和信息保障机制、价格和利益分配机制，依靠科技、增加投入、加强管理，提高单产增加产量。充分发挥政府的指导作用、企业的主体作用，充分调动农民种植甘蔗和竹木原料的积极性，为实现农民、员工、企业、政府多赢打牢原料基础。积极探索拓宽与南华集团合作的领域和范围，充分发南华集团的带动和辐射作用，促进经济社会又好又快发展。煤炭资源的开发中，可采取合