县人口计生工作情况的报告

县人口计生工作情况的报告省委、省政府：xx县人口和计划生育工作，在xx委、xx政府的领导和上级主管部门的指导下，认真贯彻落实中央决定及省委意见，坚持以人为本，以综合改革为动力，以优质服务为载体，以促进人的全面发展为中心，以满足人民群众生殖健康需求为目标，抓重点、攻难点，创造性地开展工作，突出抓好了基层基础建设，推动了“五关爱”和“五促五为”活动的落实，经过全县计生干部的共同努力，各项工作任务基本达到了预期目标。现将20XX年工作汇报如下：一、关于全县人口计生工作的基本情况xx县人口计生工作实现了新的跨越，“党政线”考核在财政投入上受到省委、省政府的通报表彰。今年又受到全省“计生线”免检一年的奖励。在全省优质服务县市考核中，获得了全省“人口和计划生育优质服务先进单位”。虽然我们取得了一定的成绩，但我们不断增强忧患意识，自加压力，坚持一手抓经济发展，一手抓统筹解决人口问题。特别是中央决定和省委意见下发后，我们及时下发了全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见，坚持不懈地抓工作创新、抓经费投入、抓政策落实、抓队伍建设，今年继续保持了良好发展的势头。截至12月末，全县总人口为 65人其中流动人口为2957人；出生人口为1246人，性别比为105；计划生育率为%；出生率为 ；自然增长率为；综合节育率为%；早婚率为%。这些指标，既达到了上级的刚性要求，有保持了新的发展进步。立足实际抓好工作创新几年来，县委、县政府十分重视人口和计划生育工作，把其摆在了经济社会和可持续发展战略的首要位置，纳入了重要工作议程。在“十一五”计划中，明确规定了人口计生工作的目标任务。在每年的县委常委扩大会议和政府部署年度工作任务时，都将人口计生工作作为经济社会发展的重要工作内容之一，作出明确要求。从县委、县政府的角度，我们一直认真落实党政“一把手”负总责的原则。仅今年县委常委会、政府常务会就多次专题研究了人口计划生育工作，以县委、县政府和“两办”的名义连续出台了6个文件，对人口计生工作的工作任务、工作机制、责任考核、政策落实等方面作出详细规定，加强对中央决定和省委意见的落实力度，推动工作创新。县委、县政府主要领导经常过问人口计生工作，听取汇报，提出意见，帮助解决实际问题，有力地保证了人口计生工作的开展。县委、县政府的高度重视，影响和带动了各级领导认真履行职责，落实领导责任，实行统筹发展，也为全县人口计生工作的发展进步奠定了领导基础。为稳定低生育水平，巩固现有成绩，切实统筹解决人口问题，我们始终坚持实行目标责任制，层层签订责任状，并根据形势发展、上级要求，结合当地实际，制定了精细化管理实施方案，对责任内容进行动态调整，做到细化、量化指标，以便于操作和考核，有利于在工作中得到落实。为确保统筹解决人口问题落到实处，认真完成各项硬性指标，我们采取督查和考核相结合的方式，促进工作的深入发展，把人口计生工作纳入全年绩效考核指标，坚持实行督查、考核制。定期由县委督查室牵头、相关部门组成督查组进行督查。年末考核，既检查基层基本情况，又听取计生部门的意见，作为绩效考核的基本依据。同时，在考核中连续几年人口目标责任制完成不好的乡及出现违法生育的村坚决实行了“一票否决”。而且组织部门在选拔任用干部，评选先进工作中把人口计生工作作为标准之一，以此保证统筹解决人口问题的目标尽早实现。在创新工作，构建新机制方面，我们要求县乡计生部门一方面继续组织开展“三结合、五关爱”活动，另一方面按照全州的部署开展好“五促五为”活动，使两项活动有机结合和统一。特别是xx县贫困计生家庭多、出国劳务留守儿童多，要积极开展有针对性地关爱和帮扶工作，开展了一帮一结对子活动，使15名大龄青年喜结良缘。我们主要是建立了以下几方面机制：一是落实机制。县乡村三级重点抓好统筹解决人口问题目标的落实工作，县直部门和乡镇还落实对口帮扶工作。二是责任机制。在人口计生工作领导小组成员单位和相关部门中分解任务，明确责任，落实责任，分工合作，按照责任目标抓好落实，并纳入考核内容。三是联动机制。不仅领导小组成员单位共同联动，相关部门间也实施了联动，宣传单位和新闻媒体制定了年度宣传计划，开办了专题和专版，宣传了中央决定和省委意见；公安、工商、劳动、建设等部门认真核查了流动人口的婚育证明；民政部门在治理早婚的同时，积极配合开展婚检宣传和思想工作；卫生部门主动配合实行技术服务指导，生殖保健等服务，严查非法性别鉴定；涉农部门把人口计生工作纳入了新农村建设规划，分别制定了相关扶持措施。妇联、共青团、教育、就业、红十字会等部门也实施了联动举措。为统筹解决人口问题打下了坚实的基础。千方百计保障经费投入安图县是国家重点扶贫开发县，县级财力一直处于紧张状态。但我们在过紧日子的同时，千方百计保证人口计生工作经费投入，使之保持一定增长，在全州处于靠前水平。在前两年“党政线”考核后的全州反馈会上，我们县连续几年受到考核组的表扬。今年在统筹解决人口问题的大趋势下，在经费投入上，我们又采取了以下措施：一是采取预算、返还、追加三措并举保障经费投入。在年初财政预算时，将人口计生工作经费纳入预算，并明确一定增长比例。对于征收的社会抚养费，按照规定纳入预算后再保证返还，不得挤占挪用。同时，在预算内经费不足或新增项目时，另行追加经费。主要体现在以下几个方面：一是财政投入力度加大。20XX年我县人口计生事业经费为万元，人均为元；20XX年我县人口计生事业经费为298万元，人均为元，比20XX年增长了76%；20XX年纳入预算资金为383万元。二是确保农村计生工作经费需要。对纳入转移支付的农村计生经费万元及时拨付到位。三是实行计生经费统一管理。设立计划生育工作经费专户，由县人口计生局对经费集中使用管理，实行报帐制，减少拨付环节，保证了经费资金安全运行和完全用于人口计生事业。四是尽力改善县乡计生干部工作条件。我们在加快建设县服务站1600平方米办公楼的同时，今年又投入了50万元建设了松江镇中心服务站，其他乡镇服务站的建设将纳入规划逐步进行实施。在信息化建设上，县财政投入12万元，为县乡完成了三级网络平台的前期工作，并对相关人员进行了培训。还为人口计生局及乡镇、街道配备了20台微机。针对较大乡镇计生任务重、工作路途远的实际情况，为乡镇计生干部配备工作交通用车，去年配备了两台，今年又配备了两台。五是严格管好、用好补贴的计划生育经费，切实做到了拨付到位、专用到位、审计监督到位、使用效益到位。尽职尽责促进政策落实为切实全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，千方百计稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，调动群众计划生育积极性，我们一方面突出计生工作法律法规和政策的宣传贯彻工作，坚持依法行政，规范行政行为。另一方面重点抓好党和国家关于计生惠民政策的落实工作，让计生家庭得到政策上的实惠，在落实惠民政策上，我们主要是从三个层面去运作的：首先，尽力抓好上级优惠政策的落实工作。一是农村独生子女的奖励政策，我们全部纳入转移支付，坚持及时兑现。二是农村部分计生家庭的奖励扶助政策，我们及早普查核实，及时纳入财政预算，实行社会化发放，保证了优惠政策的落实到位。三是城镇独生子女父母及朝鲜族生育二胎父母退休后的奖励政策，我们出台了xx县城镇计划生育家庭独生子女父母及朝鲜族生育二胎父母退休后奖励工作实施方案，对城镇独生子女父母退休奖励对象展开了基线调查，目前我县有1291人符合奖励条件，其中由县财政负责兑现的为940名，根据我县的财力情况难以一步到位，我们将分期分批逐步兑现，计划分三年兑现，今年已将60万元奖励资金纳入了财政预算，现已兑现65周岁以上人员的奖励金，收到了良好效果。四是计划生育特殊家庭的奖励政策，已在全县范围内完成了计划生育特殊家庭的调查摸底工作，并纳入了财政预算。其次，突出抓好当地优惠政策的制定工作。为建立和完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向机制，让计生家庭优先分享改革发展成果，出台了xx县计划生育家庭优惠政策，主要是对城乡计生家庭在信贷、就业、就学、救助、经商、医疗、扶贫、宅基地等方面制定出了优惠政策，形成了比较健全的利益导向机制，确保符合条件的对象享受到优惠政策。同时，出台了xx县推行免费婚前医学检查工作实施方案实行了免费婚检的惠民措施，以提升出生人口素质。再次，重点抓好部门优惠政策的实施工作。通过建立利益导向机制和推行扶助政策，各部门认真组织了实施。民政部门对城乡310户贫困计生家庭纳入了低保，发放救济款28万元；民政、红十字会、慈善总会三家联合对150户贫困计生家庭子女考入大学实行了资助，发放救助金30万元；红十字还资助到中小学生；妇联建立了贫困女童档案，实施了“春蕾”计划，优先资助独女户；教育局对贫困计生家庭小学生减免书费；城乡贫困计生家庭全部参加了医保；其他部门也在职责范围内积极落实优惠扶持政策，有力地推动了人口计生工作的发展。坚持加强计生队伍建设我们坚持把计生队伍建设放在人口计生工作的关键环节，以队伍建设促进依法行政、优质服务水平的提高。在队伍建设上，我们的主要措施是：建好三支队伍，实行三级培训，实施三项管理。在建设三支队伍上，首先是建设好村级计生干部队伍。坚持实行“县聘、乡管、村用”制度，并率先在全州实行这一制度，通过考试、培训选拔聘用村级计生干部，提高了村级计生干部的整体素质和服务水平。其次是建设好乡镇计生干部队伍。在乡镇机构改革中，保持了计生机构的稳定，并增加了编制。计生干部实行竞聘和考试、考核上岗。同时，针对城镇计生工作形势的变化，我们又拿出了26个公益性岗位，扩大城镇社区计生干部队伍，以利于计生工作的深入开展。对乡镇计生干部，县政府决定，人财物由县人口计生局统一管理，收到了很好效果，在全州也是仅此一家。再次是建设好县级计生干部队伍。配齐配强计生局领导班子，并保持了机构人员相对稳定。在实行三级培训上，一是做到县级干部教育培训规范化，做到年度有计划，培训有内容，教育有重点，结合当前工作的热点问题，有针对性地进行教育培训。二是做到乡级干部教育培训制度化，首先每年利用一定时间进行集中培训，邀请上级专业干部多方位讲授专业知识，并对学习质量进行考试。其次是实行随机培训制度。针对新任务和阶段性工作需要，随机进行培训，以便及时掌握所需知识。再次是实行分类培训制度。三是做到村级干部教育培训经常化，除加大上岗前的教育培训力度外，充分利用乡镇人口学校和采取多种形式对村级计生干部进行培训。县人口计生局每年实行分片轮流方式进行重点培训。为调动村级计生干部受训积极性，减轻受训经济负担，对参加县、乡培训的一切费用全由县里承担，保证了基层干部的受训率。实施三项管理上，对于全县计生干部，我们采取了督查、测评、考核相结合的方式进行管理，落实待遇，强化服务，充分调动了计生干部的积极性，为计生干部向职业化发展打下了基础，在队伍建设和人事改革上的一些做法收到良好效。二、关于人口计生工作面临的问题和