区人大关于社区建设的调研报告

区人大关于社区建设的调研报告 区人大关于社区建设的调研报告社区作为基层政权组织的载体，加强社区建设对于党领导社会主义经济建设与改革开放深入开展具有极其深远的意义，也是构建和谐社会的根本保证。随着改革开放的不断深入，社区建设中出现了一些新情况、新问题与新矛盾，迫切要求我们进一步研究探索新方法、新路子。最近，结合我区正在开展的“又好又快发展，率先实现崛起”大讨论活动，我深入到基层对全区的社区建设情况进行了调查。一、我区社区的概况20XX年8月前，全区共有居委会71个，经过整合后，组建社区居委会34个，社区共有居民69167户，总人口人。全区34个社区居委会都建立健全了以党支部为核心的基层领导组织和民主管理体系。目前，共有工作人员294人，其中，各街道办事处下派191人，辖区单位下派20人，居民推选83人；平均年龄33岁；中专以上文化程度160人，占54%。二、我区社区工作现状1、社区基础建设普遍改善。一是加大资金投入。20XX年以来，区政府累计投入社区建设资金170万元。目前全区34个社区全部按照“一厅、一校、三室”的要求进行了改扩建或新建。二是以社区服务中心为基础，建立健全了包括社区服务大厅、警务室、计生服务室、劳动和社会保障服务室等在内的便民服务室和服务网点。三是各社区结合自身条件，在原有市民学校、社区图书室的基础上，新开辟了供居民休闲运动的活动场地10处。四是在原有规划的基础上对各居民区进行科学规划、绿化和整理，改变社区过去脏、乱、差的形象，居民生活环境明显改善。2、社区组织建设不断加强。20XX年组建社区以来，社区人员队伍建设不断加强，各街道办事处不断把工作能力棒、年富力强、踏实肯干的干部充实到社区工作，实现了社区居委会干部的年轻化、知识化、专业化。从人员结构的配置上进一步提高了社区人员队伍的战斗力。3、社区功能日趋完善。一是充分发挥社区劳动保障室的作用，不断把再就业工作引向深入。二是实施保安进社区，全区共聘请680名治安积极分子担任义务巡逻队员，在34个社区成立了“红袖标”义务巡逻队，全区可防性案件比往年明显下降。三是率先建立社区服务网，实现劳动社会保障、人口管理、计生、城管等信息资源共享。四是开展万家图书进社区、邻居节等活动活动。举办消夏晚会，丰富社区文化。五是以辖区各单位医疗机构为基础，开展社区医疗服务，为社区居民提供服务。三、存在问题1、各职能部门对社区建设的协调和指导力度不够，社区居民的自主参与意识不强，自治程度不高。2、社区基础建设资金不足，社区经济、社区文化、社区环境的发展相对滞后。3、社区工作行政化倾向较为严重，社区与街道、各职能部门之间的关系没有很好的理顺，制约了社区功能地发挥。四、我区社区建设的几点思考党的十六大提出“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，为社区建设指明了目标和方向。从我区社区近几年来的运行情况看，社区正在构建和谐社会的进程中发挥着越来越大的作用，并日益成为市场经济条件下我区日常工作中极为重要的一环。这就要求我们要建设有特色，符合我区实际的现代化“六型社区”。1、建设服务型社区。为居民服务是一切社区工作的出发点和落脚点。要提高居民的生活质量，就要不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，拓展社区服务。社区服务是社区建设的龙头，要把拓展社区服务作为丰富社区建设内涵的重要方面来抓。社区服务的重点，应该放在面向社会特殊群体的社会救助和社会福利服务、面向社区单位的社会化服务以及面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务上。社区服务要坚持以网络化、产业化、社会化为方向，以最大限度地满足居民群众的需求为内容，体现大社区、大服务。当前，特别要做好下岗失业人员的再就业服务。服务项目要多样化，满足广大居民群众多层次、多需要的要求，为群众办好事、办实事。服务活动要经常化，通过经常组织开展健康有益、丰富多彩的文化、体育、科普教育、娱乐等活动，丰富居民群众精神文化生活。服务手段要信息化，通过电脑、网络等现代化办公条件，提高服务效率和服务水平。服务方式要人性化，社区服务要坚持以人为本的原则，服务要上门，要主动走出去，真正做到“社区以民为本，民以社区为家”。2、建设自治型社区。民主是社区建设的灵魂，自治是社区建设的方向。扩大社区民主，实行居民自治，是社区建设的根本。要围绕民主政治建设和保证社区居民自治，按照“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的内容，健全民主制度，规范工作程序，充分发挥社区在全区政治和社会生活中的作用，实现“自我选举、自我决策、自我管理、自我监督”的目标。建设自治型社区的前提是居民的广泛参与。目前存在的突出问题：一是社区居民社区意识不强，参与程度不高，参与渠道不畅，严重制约了社区民主自治的进程。二是行政化、机关化的倾向严重。三是有些社区居委会干部的工作方式、工作方法不适应社区工作的要求，习惯于坐班制，机关化办公，坐等居民上门，而不是主动走出去，上门为居民群众服务。要解决这些问题，首先要有制度保障。要建立居民参与社区工作的制度，如建立社区居委会成员直接选举制度，动员社区居民参与选举，让更多的居民充分行使自己的民主权利，直接选举出自己满意的居委会成员。要采取民主的形式，开辟民主渠道，保证社区居民参与社区内重大事务的管理、决策、监督。建立民主评议制度，转变社区工作者的工作作风。社区工作者的工作成绩好坏由社区居民说了算。要开展鼓励先进，鞭策后进的活动，调动社区干部的积极性和主动性，促进社区工作者工作作风的改变。其次要完善有关政策。动员更多的社区居民加入社区志愿者队伍，动员党政机关干部、企事业单位职工和在校学生参加社区志愿活动。第三要开展丰富多彩的社区活动吸引社区居民参与社区建设，以活动培育居民的社区意识，调动居民参与社区建设的积极性、主动性，增加社区的凝聚力和吸引力。3、建设学习型社区。党的十六大强调要构筑全民学习、终身学习的学习型社会，学习型社会的基础是学习型社区，要通过建设学习型社区，提高居民素质，使人的素质和城市发展相适应。现在有些城市，硬件设施搞的不错，可是有些市民素质却不怎么样，乱仍垃圾、随地吐痰、不讲卫生、公共厕所卫生脏乱臭等成了城市发展的一大痼疾。目前我们正处于转型时期，“单位人”正逐步转变为“社区人”。社区作为最基本的社会细胞，已经成为人们业余时间生活活动的主要场所，也是人们接受教育和再教育的主要场所。因此，建设学习型社区对提高全民整体素质，提高社区居民文化素质的意义和作用很大。学习型社区不仅是文化学习，而是人的全面发展。文明、健康、积极向上的行为是学习型社区的重要标志，也是社区建设工作的目标。首先要紧紧围绕提高居民群众文明素质这一重点，开展创建学习型社区活动。目前社区普遍建立了市民学校，这些都是建设学习型社区的重要资源，应充分加以运用。其次是通过社区活动来构筑学习型社区的基础和内容。如成立社区老年人大学，组织开展书画、棋类、健身等，设立社区再就业培训中心，组织下岗职工开展再就业培训；开办社区家长学校，组织居民学习电脑、科普、卫生保健等知识；建立社区青少年之家，开展兴趣小组等。要根据形势变化、居民群众需求变化，积极探索开展群众性文化活动的内容和形式，把文化活动提高到一个新水平。形成健康向上，文明和谐的社区文化氛围。4、建设数字型社区。要适应世界信息化的潮流，通过建设数字型社区，提高工作水平，提高工作效率，降低工作成本。要以电脑为基本的工作手段，网络为基本的工作方式，减轻居委会的工作负担，腾出更多时间，串百家门，知百家情，为社区居民服务。同样，通过网络可以了解居民需求，为居民提供方便、快捷的服务。对于建设数字型社区，首先要注意因地制宜，分类指导。社区与社区之间经济条件和人文因素差别很大。因此，不同社区要根据自身的经济水平，结合社区功能、特点，不断积累、总结适合自身的工作方法和实践经验。另外，也要根据自身的经济水平和工作基础，因地制宜确定重点，标准可高可低，项目可多可少，切不可一刀切，一哄而起，引起群众的不满和反感。其次要加大社区工作人员的培训工作力度。通过培训，使他们具备现代化办公的能力，部分社区也可以通过聘请社区工作者来解决。建设数字型社区不是遥不可及的目标，有这样活生生的例子。如杭州市西湖区的德加社区，已经基本实现网络化办公，通过网络，向居民提供服务，解决社区问题，社区数字化、网络化。即使他们现在身在外地，也能实时了解到该社区的工作，了解到居民的需求，民生在网络中得到了体现。5、建设生态型社区。生态型社区是可持续发展的社区，是一个天蓝、地绿、空气清新、人际关系和谐、居民安居乐业的社区。建设生态型社区要坚持“以人为本”的原则，以打造高效、节能、环保、生态平衡、健康舒适的居所为方向，创造舒适的生活环境；要完善基础设施、服务设施，有效利用社区资源；改善居住环境质量，达到人与自然的和谐。要大力开展社区文化活动，倡导绿色生活，倡导社区居民亲近生态自然，形成独特的社区文化底蕴。环境意识是衡量社区和居民文明程度的一个重要标准，强化环境意识是建设生态型社区的重中之重。要建立健全社区环保管理制度和群众性的环境监督管理体系，教育和引导社区居民自觉按照可持续发展的要求，改变不适合环保要求的生活方式，推行绿色消费，选用清洁能源，配合做好垃圾无害化、资源化等。倡导居民自觉做到节约水电、垃圾分类、爱护绿化、少用一次性制品等。生态型社区对自然环境、社会环境来说是清洁高效的，对居民来说是健康舒适的，是人、社会、自然三者的和谐共处。6、建设平安型社区。建设平安社区是构建平安社会的根本，社区平安，则社会平安。建设平安型社区要做好以下五个方面的工作：一是做好安全防范知识宣传。通过宣传栏，组织居民学习，举办居民安全知识竞赛、社区安全文艺演出等形式多样的宣传活动，宣传防火、防盗、防自然灾害等安全知识。二是做好安全防控体系建设。坚持人防与技防相结合，预防与打击并重的原则。继续推广保安进社区和“红袖标”义务巡逻队的成功经验，不断探索社区平安建设的新方法，以满足社区发展的需要。三是做好治保组织建设和预防未成年人违法犯罪、关心帮助刑满释放和两劳释放人员等工作，打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。四是做好人民内部矛盾调处工作。坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，工作做到耐心、细心、知心、贴心。对社区居民所发生的矛盾，