浅谈如何加强高校廉政文化建设.doc

浅谈如何加强高校廉政文化建设廉政文化建设是新形势下高校党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手，廉政文化进高校是构建高校惩防腐败体系，加强高校师生员工思想政治教育，创建和谐校园的必然要求和客观需要。高校作为培养和造就社会主义事业建设者和接班人的阵地，担负着倡导和推进廉政文化建设的历史责任。因此，高校必须认真探索新时期廉政文化建设的思路，积极开展廉政文化创建活动，努力做好廉政文化进校园工作，对从源头上遏制腐败的产生，塑造清廉的高校形象。一、高校廉政文化建设面临的形势所谓廉政文化，是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价等。从文化的角度来理解，廉政文化是一种以廉政为思想内涵，以文化功用为表现形式的文化形态，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化的内涵大致包括三个方面：一是意识层面（或称精神层面），是指人们对廉政的认知、感受，对优秀传统文化的认同和对现时廉政思想的价值追求等；二是实践层面，是指人们在社会廉政意识的促动下，主动或被动，有意识或无意识地参与的廉政实践活动；三是物质层面。包括一切由社会主渠道或民间自发形成的廉政教育场所、景观、网络、书籍等历史和现实的廉政文化积淀与现存。中华民族内涵丰富的廉政文化思想，如：“重民 ”、“爱民 ”、“为政以德”、“重义轻利”等传统廉政思 想 ，对于形成以勤政 廉明、克己奉公、清正不阿为核心的传统廉政文化起到了积极的促进作用，也对今天社会主义廉政文化建设产生了重要影响 。三十年改革开放所带来的政治、经济、文化的大发展，赋予了廉政文化新的内容和时代精神，作为廉政建设和文化建设相结合的产物,今天的社会主义廉政文化不仅是对中国传统廉政文化的传承和突破，而且已成为社会主义先进文化的重要组成部分。对高校来说，廉政文化建设不是可有可无，而是具有不可忽视的重要作用。当前，我国高等教育迎来了空前发展的大好时期，高校办学水平和办学效益得到了极大的提高，办学规模得到了扩大，但是传统文化中的消极因素, 中外文化碰撞中的变异现象，市场经济折射出的负面因素等，也在不同程度地影响着高校师生。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，高校经济活动日益增多，与社会交往愈益频繁，特别是高校体制改革不断深化，办学自主权不断扩大，可自主支配资金的增多，市场经济的正负面影响在高校中都有所反映。近年来，尽管高校的改革和发展取得了巨大的成绩，但其中出现的腐败问题不容忽视。由于体制、制度和机制的不完善，社会上的腐败现象和不正之风的直接影响，特别是近些年高校管理不能适应发展的需要，高校职务犯罪案件呈多发态势，涉案金额大，涉案人员职务层次高，以权谋私和以岗谋私并存，严重地阻碍了高校的健康发展。二、加强高校廉政文化建设的现实意义 （一）是培养具有廉政文化素质的高级专门人才的需要 从现实情况看，大学生廉政文化素质不高已成为影响大学文化建设和大学生整体素质的障碍。主要表现在：一是缺乏廉政意识。一些大学生崇尚权、钱，认为只要有权什么事都能办到，只要有钱，什么东西都能买到，有的因此对社会公平性产生怀疑；二是法治观念淡薄。有的大学生不学法、不懂法，甚至以身试法；三是非理性地看待党内腐败现象。有的大学生把党内腐败现象看成是体制上的问题，对党能从根本上消除腐败持悲观态度；四是缺乏艰苦奋斗的精神。有的大学生生活上追求高标准，奉献上追求低标准，有意无意地接受西方腐朽生活方式，有的甚至持有羡腐、崇腐的畸形生活观。 基于上述分析，高校应站在党和国家事业是否后继有人的高度，重视廉政文化建设，把培养大学生廉政文化素质纳入素质教育全过程，切实解决好大学生廉政文化素质建设中的实际问题，使他们在走向社会之前获取廉政知识，增强拒腐抗体，成为具有廉政文化素质的高级专门人才。 （二）是引领社会廉政风尚的需要 高校作为先进文化的重要发源地和辐射源，除了负有为社会培养、输送高级专门人才作用外，还负有社会导向和团结、凝聚民众的作用，这种作用实际上是一种文化的引领和文化的服务。这种引领和服务作用显得更为重要。今后，高校应当高举起反腐倡廉的大旗，以廉洁、公正的形象为社会做出榜样，起到引领廉政之风的作用。廉政文化环境的引领。高校应将校园廉政文化建设与社区廉政文化建设紧密结合，使人民群众在感受和接纳大学文化的同时，接受廉政文化的教育和熏陶。 （三）是净化高校建设发展环境的需要 高校的建设和发展，不仅需要良好的政治环境、宽松的学术环境、和谐的人文环境，而且需要严明的廉政环境。当前，我国高校的廉政环境如何呢？就教育外部而言，我国正处于经济体制转换和社会结构的变革时期，由于体制、制度和机制的不完善，腐败易发多发的土壤和条件尚未从根本上消除，由此而直接影响到高校的行政环境。这是其一，其二，社会上的不正之风不可避免地刮进高校，使得高校也相继出现了不正之风。其三，社会上的腐败分子，蜕变分子为谋取私利，力求在高校寻求“搭档”，将权钱交易、行贿受贿、投作诈骗等腐朽文化带进高校，严重败坏了高校风气。在教育内部，由于新旧管理体制的矛盾交织、管理理念的激烈碰撞，使得高校校园廉政环境面临考验。主要表现在：(1)高校内部管理体制不适应高等教育改革需要。随着高校管理体制改革的推进，高校办学体制、办学形式呈多样化，规模的扩展，财政拨款制度和资金筹措方式的变化。使得高校内部管理幅面扩大，职能部门职权扩充，领导干部可支配的权力有所膨胀。这些变化促使一些干部的物欲也随之膨胀，高校这池“清水”为物欲和权欲搅浑，一些人由此走了犯罪之路。(2)监督机制不健全。有的高校党风廉政建设责任制不健全，领导班子自我监督淡化，纪检监察部门监督权力受限。群众性监督体制弱化，无法对权力实行制衡。(3)管理制度存在漏洞。一些高校疏于管理制度建设，对涉及管人、管钱、管物的“命门”部门管理失控；有些学校存在内部职能划分不清，职权范围过大，权力过于集中，但又监管不力。如有的高校出现窝案串案，集体腐败问题就是明证。 鉴于上述分析，高校应十分重视廉政文化建设，发挥文化在观念塑人、制度管人和管理育人方面的导向作用，为高校建设发展创造良好的廉政环境。三、加强高校廉政文化建设的措施和途径（一）建立健全廉政文化进高校的工作机制要切实加强廉政文化进高校工作的领导。建立党委统一领导，党政齐抓共管，有关部门各负其责的领导体制和工作机制。把推进廉政文化进校园的工作作为高校党的建设的一项重要内容，在工作安排、校园规划、校园文化建设、师德建设、干部考核和任免等工作中，把廉政文化进校园的工作纳入其中，一并安排，一齐检查，切实加强领导和管理。同时，学校各部门要加强协作，密切配合，切实做好本职工作。学校的纪委、组织部、宣传部、学生工作部 、团委等是开展廉政文化进高校的主要实施部门，要积极主动地把廉政文化进校园纳入本职工作之中。如：在校园文化建设的整体规划中，要有意识地为廉政文化进校园积极开展舆论引导和环境宣传，并为该项工作的顺利进行提供理论支持；要以各种文体文化活动为载体，充分利用校园各种文化活动进行廉洁教育和廉政文化的宣传。廉政文化进校园工作既是一个教育过程，也是一个管理、监督的过程。要认真研究建立廉政文化进校园的教育制度、管理制度和保障制度，形成一套行之有效并相对稳定的组织制度，既规范学校廉政建设和廉政文化教育活动 ，使廉政文化建设不会因组织人员的变更而变动，保持其稳定和连续性，又能适应形势发展的需要，与时俱进，不断创新和发展。（二）以道德教育为先导，构筑廉政文化建设的思想基础 道德文化是廉政文化的精髓，加强高校廉政文化建设，必须从道德教育抓起。 首先，必须抓好大学生的思想道德教育。当前，由于西方思想多元化思潮和道德价值观的冲击，加上国内市场经济转型过程中某些负面因素的影响，导致了部分大学生政治信仰迷茫，理想信念模糊，价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任缺乏。这些问题的存在，是与高校育人宗旨根本相悖的，直接妨碍了高校廉政文化建设的进程，高校各级党组织应高度重视这类消极因素对大学生道德信念的负面影响。要按照胡锦涛同志提出的育人为本，德育为先的原则，不断加强马克思主义基本理论特别是“三个代表”重要思想的灌输，不断加强理想信念的引导和教育，不断加强优秀传统文化的感召，帮助大学生树立正确的廉政文化观，自觉抵制腐败文化的侵袭。 其次，必须抓好教师的学术道德教育。榜样的力量是无穷的，教师是先进文化的传递者，是人类灵魂的工程师，教师的言行将直接影响到学生的成长、成才，充分发挥教师在廉政文化建设中的引导和示范作用，是高等学校廉政文化建设的又一有效措施。我们要特别重视对教师的廉政文化教育，提高教师的廉政素质，在师德建设中强化廉洁内容，加强对广大教师的理想信念教育、法律纪律教育、优良传统和学术道德教育，着力提高教师的思想政治素质，职业道德水平和廉洁自律意识。当前，高校教师队伍学术道德状况不尽如人意，主要表现在：有的教师学术功利主义严重，学术行为不端，有的为了评职、晋级不惜抄袭剽窃他人著作，有的虚构实验数据，凭空捏造科研项目，骗取奖励；有的教师不规范使用学术权力，为了满足私欲，不惜牺牲学术尊严，向索求者泄露试题机密；有的教师，特别是一些高职位教师在学术活动中以学阀自据，不尊重同行、学风不民主，有的甚至压制学术自由等。高校各级党组织要加强教师的学术道德教育，倡导教师学术自律，正确处理好“德”与“术”的关系，坚决纠正学术道德失范现象，为学生树立良好的学术道德榜样。 第三，必须抓好管理干部的从政道德教育。高校管理干部特别是领导干部的从政道德应充分体现在忠诚于党的教育事业、甘当师