民事诉讼保障制度.ppt

第八章民事诉讼保障制度 一 期间二 送达三 保全四 先予执行五 强制措施六 诉讼费用 2 为保障民事诉讼程序的进行和完成 实现诉讼目的 民诉法规定了多方面的诉讼保障措施 如期间 送达 财产保全 先予执行 强制措施 诉讼费用等等 3 一 期间 一 期间的概念 意义 1 概念 是指对人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人实施诉讼行为在时间上的法定要求 狭义的期间仅指期限 广义的期间包括期限与期日 这里采广义说 4 一 期间的概念 意义 续 2 意义 1 有利于保证纠纷及时解决 维护社会经济秩序的正常化 2 有利于保证诉讼参与人实现其合法权益 3 有利于保证各个诉讼法律关系主体的诉讼行为协调一致 4 有利于保证法律的严肃性与权威性 5 二 期间的种类 1 以期间是由法律直接规定 还是由人民法院指定为标准 可以分为法定期间和指定期间 2 以期间能否变动为标准 可以分为不变期间和可变期间 6 三 期间的计算 1 诉讼期间以时 日 月 年为单位计算 期间开始的时和日 不计算在期间内 2 期间届满的最后一日是节假日的 以节假日后的第一日为期间届满的日期 3 期间不包括在途时间 诉讼文书在期满前交邮的 不算过期 7 四 期间的耽误和顺延 当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的 在障碍消除后的10日内 可以申请顺延期限 是否准许 由人民法院决定 8 五 期日 1 概念 就是当事人及其他诉讼参与人与人民法院会合进行诉讼行为的时间 2 期日与期间的区别 1 期间是诉讼参与人或者人民法院单独实施诉讼行为的期限 期日则是人民法院与诉讼参与人与人会合在一起为诉讼行为的时间 2 期间有始期和终期 期日则只规定开始时间 不规定终止的时间 9 五 期日 续1 3 期间有法定期间和指定期间之分 期日都是由人民法院指定的 不仅要指定具体日期 而且还要确定具体时刻 4 期间有不变期间与可变期间之分 期日均可由人民法院变更 5 期间开始后 不必立即为诉讼行为 其行为只要在期间规定的时限内实施 均为有效 而期日所确定的时刻一到 必须立即开始进行某项诉讼行为 10 五 期日 续2 3 期日的种类因诉讼行为的种类不同 期日的种类也不同 在司法实践中 主要有准备程序期日 调解期日 开庭审理期日 质证期日及宣判期日等 11 五 期日 续3 4 期日的耽误 因人民法院的原因造成期日耽误的 人民法院应依职权变更期日 因当事人或其他造成期日耽误的 则应区别情况分别处理 1 当事人及其他诉讼参与人有正当理由耽误期日的可以申请人民法院变更期日 经法院审查准许 可以变更 2 没有正当理由耽误期日的 依照民事诉讼法的有关规定 予以处理 12 六 诉讼迟延 积案问题 对策 1 超过审限办案应定性为 违法 2 建立民事纠纷解决的 分流机制 替代 小额诉讼等 3 提高工作效率 改革现行审判工作制度 13 二 送达 1 概念 是指人民法院按照法定的方式和程序 将诉讼文书以及其他法律文书送交给诉讼当事人或者其他诉讼参与人的行为 2 特征 1 送达是人民法院向诉讼参与人实施的一种诉讼行为 2 送达是在诉讼中人民法院向诉讼参与人所为的诉讼行为 3 送达必须按照法律规定的程序和方式进行 4 送达的内容是各类诉讼文书以及其他法律文书 一 送达的概念和意义 14 一 送达的概念和意义 续1 3 意义 1 保证了诉讼活动的顺利进行 2 送达将产生一定的法律后果 a 产生程序法上的后果 b 产生实体法上的后果 15 二 送达的方式 1 直接送达 是指人民法院指派专人将诉讼文书直接送交受达人本人的送达方式 包括以下情形 1 受送达人是公民的 可送交其本人签收 本人不在的 可交给他的同住成年亲属签收 2 受送达人是法人或者其他组织的 应当由法人的法定代表人 其他组织的主要负责人或者该法人 组织的办公室 收发室 值班室等负责收件的人签收 3 受送达人有诉讼代理人的 可以送交其诉讼代理人签收 4 受送达人已向人民法院指定代收人的 送交代收人签收 16 二 送达的方式 续1 2 留置送达 是指受送达人拒绝签收像其送达的诉讼文书时 送达人依法将诉讼文书放置于受送达人住所而视为送达的方式 但应当注意 送达调解书时 应当直接送达当时人本人 不适用留置送达 3 委托送达 是指人民法院直接送达诉讼文书有困难时 委托其他人民法院代为送达的方式 17 二 送达的方式 续2 4 邮寄送达 是指人民法院需要送达的诉讼文书通过邮局以挂号形式邮寄给受送达人的送达方式 5 转交送达 是指人民法院将诉讼文书交受送达人所在机关 单位代收后转交给受送达人的送达方式 6 公告送达 是指受送达人下落不明 或者采用上述方式无法送达时所采用的一种特殊送达方式 18 三 送达的效力 是指诉讼文书送达给受送达人后所产生的法律后果 产生以下几个方面的效力 1 有关诉讼参与人实施诉讼行为 行使诉讼权利 履行诉讼义务的开始日期得以确定 2 诉讼参与人接受送达后 如未法律规定或诉讼文书的要求实施一定的诉讼行为 将承担程序上的后果 3 引起某些诉讼法律关系的发生或消灭 4 送达是某些法律文书发生法律效力的条件之一 19 四 违法送达问题 例 江西南昌一区法院在审理某离婚案时 不去核实被告的地址及因病在北京住院等情况 违法采用公告送达并判决离婚 中央电视台报道 20 三 保全 1 概念 人民法院为了保证民事判决能够得到切实执行 或者为及时 有效地避免利害关系人或者当事人的合法权益受到难以弥补的损害 在法定条件下所采取的限制有关财产处分或者转移的强制性措施 2 意义 对保障当事人的合法权益 保证审判活动的顺利进行 维护审判权的严肃性有着积极的意义 一 概念和意义 21 二 种类 1 诉前保全 2 诉讼保全 22 三 保全的适用条件 1 诉前保全的适用条件 1 情况紧急 不立即采取保全措施 将会使申请人的合法权益受到难以弥补的损害 2 必须由利害关系人提出保全的申请 3 申请人必须提供担保 2 诉讼保全的适用条件 1 采取保全的案件必须是给付之诉 2 须具有采取保全的必要性 23 四 保全的范围 1 保全限于请求的范围 或者与本案有关的财物 2 保全的措施 1 冻结财产 如冻结被申请人的银行存款等 2 查封 扣押财产 如查封争议的标的物 扣押可能被转移的财产等 3 法律规定的其他方法 24 五 程序 1 申请 2 审查 3 提供担保 4 作出裁定并采取保全措施 25 四 先予执行 一 概念和意义 1 概念 是人民法院在审理民事案件的过程中 为解决当事人一方生活上的困难或生产上的迫切需要 在作出判决之前 裁定一方当事人给付另一方当事人一定的财物 或者实施或停止某种行为 并立即执行的措施 2 意义 可以在满足原告诉讼请求的判决生效前就实现其内容 以救燃眉之急 26 二 条件 1 当事人之间的权利义务关系明确 不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营的 2 当事人提出申请 3 被申请人有履行能力 27 三 范围 1 追索赡养费 扶养费 抚育费 抚恤金 医疗费用的 2 追索劳动报酬的 3 因情况紧急需要先予执行的 28 四 程序 1 申请2 审查3 作出裁定4 执行 29 五 错误的补救 法院应当依据发生法律效力的判决 裁定申请人返还因先予执行所取得的全部或部分利益 如申请人拒不返还 则由法院强制执行 如果返还利益尚不足以弥补被申请人的损失 申请人还应当赔偿损失 例 天津陈某蹦极受损案 30 五 强制措施 一 概念 性质和意义 1 概念 是指人民法院在民事诉讼中 为保证审判和执行活动的正常进行 对有妨害民事诉讼行为的人依法采取的强制手段 2 性质 是一种带有制裁性的强制教育手段 31 一 概念 性质和意义 续 3 意义 1 维护正常的诉讼秩序 维护社会主义法制的尊严 2 保障诉讼参与与人的合法权益 3 保证人民法院顺利完成审判任务 4 教育公民自觉遵守法律 32 二 妨害民诉行为的构成和种类 1 妨害民事诉讼行为的构成 1 必须有妨害民事诉讼的实际行为发生 并在客观上妨碍了诉讼的进行 2 必须是在诉讼期间实施的行为 3 必须是行为人故意实施的行为 33 二 妨害民诉行为的构成和种类 续 2 妨害民事诉讼行为的种类 1 必须到庭的被告 经两次传票传唤 无正当理由拒不到庭 2 不遵守法庭规则 扰乱法庭秩序 3 妨害诉讼证据的收集 调查和阻拦 干扰诉讼进行 4 有义务协助调查 执行的单位或组织拒不履行协助义务 5 在诉讼中 采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人财产方式追索债务 34 三 强制措施的种类及适用 1 种类 1 拘传 2 训诫 3 责令退出法庭 4 罚款 5 拘留 35 三 强制措施的种类及适用 续1 2 适用 1 适用的原则 a 适用强制措施必须符合法律规定的条件 b 适用强制措施的严厉程度与妨害行为的严重程度相适用 c 适用强制能够排除妨害为限度 36 三 强制措施的种类及适用 续2 2 具体强制措施的适用 a 拘传的适用b 训诫的适用c 责令退出法庭的适用d 罚款的适用e 拘留的适用 37 四 民事诉讼的刑法保护 1 妨害民事诉讼的犯罪构成要件 1 已构成犯罪 2 犯罪的主观方面是故意 3 犯罪侵犯的客体是人民法院审理民事案件的诉讼秩序 4 犯罪主体是自然人 38 四 民事诉讼的刑法保护 续1 2 对妨碍民事诉讼行为人追究刑事责任的程序 在最高法院司法解释中规定 1 依照 民事诉讼法 第101条的规定 应当追究有关人员刑事责任的 由审理该案件的审判别组织直接予以判决 在判决前 应当允许当事人陈述意见或者委托辩护人进行辩护 39 四 民事诉讼的刑法保护 续2 2 依照 民事诉讼法 第102条第1款第 六 项的规定 对拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决 裁定 应当追究有关人员刑事责任的 由人民法院刑事审判庭直接受理 并予以判决 3 依照 民事诉讼法 第102条第 一 项至第 五 项和第106条的规定 应当追究有关人员刑事责任的 依照刑事诉讼法的规定办理 40 六 诉讼费用 一 概念和意义 1 概念 是指当事人进行民事诉讼依法应当向人民法院交纳和支付的费用 2 性质 不同的诉讼费用的性质是不同的 广义的诉讼费用又称诉讼成本 主要包括两大部分 1 裁判费用 是指当事人因进行民事诉讼向法院提起诉讼而交纳的费用 a 当事人因向法院提起诉讼而交纳的程序费 该费用有报酬的性质 又具有税金的性质 41 一 概念和意义 续1 b 当事人向法院支付的不具有报酬性质的 法院在诉讼过程中实际支出的费用 如证人或鉴定人的出庭费用 司法人员的差旅费等 2 当事人费用 是指当事人因进行民事诉讼在裁判费用之外所支付的费用 如律师费 用于诉讼的差旅费 案件调查费等 我国民事诉讼法只规定了狭义的诉讼费用 即裁判费用 42 一 概念和意义 续2 3 意义 1 可以减少国家财政不合理的开支 减轻人民不必要的负担 2 有利于加强群众的法制观念 减少无理缠讼和滥用诉权的现象 3 有利于促进企业的经营管理 保证经济合同的履行 4 有利于维护国家主权 43 二 诉讼费用的种类及收费标准 1 案件受理费及收费标准非财产案件 采取案件征收原则 对财产案件以诉讼标的额的大小 按依率递减原则加以征收 2 其他诉讼费用及收费标准 按实际支出的费用征收 44 三 诉讼费用的预交和管理 四 诉讼费用的负担原则 1 一审案件诉讼费用的负担 1 败诉人负担 是我国诉讼费用负担的一般原则 也是世界各国诉讼费用负担的普遍原则 2 按比例负担 双方当事人都有责任的 诉讼费用由人民法院根据各自的大小 确定双方当事人按比例负担 3 人民法院决定负担 离婚案件诉讼费用的负担 由人民法院决定 45 四 诉讼费用的负担原则 续1 4 原告负担 原告撤诉的案件 由原告负担案件受理费 但应减半收取 其他诉讼费用按实际支出收取 5 协商负担 调解解决的案件 诉讼费用由双方当事人协商分担 当事人协商不成的 由人民法院决定如何负担 6 自行负担 由于当事人不正当行为的诉讼行为所支出的费用 由该当事人负担 7 申请人负担 强制执行程序是因为被申请人不履行义务引起的 由其负担执行费用是理所应当的 46 四 诉讼费用的负担原则 续2 2 二审案件和再审案件诉讼费用的负担 1 二审案件诉讼费用的负担 a 二审判决驳回上诉 维持原判的 诉讼费用由上诉人负担 b 双方都上诉 二审判决驳回上诉 维持原判的 由双方当事人分担 c 二审改判的 除应确定二审诉讼费用的负担外 还应当变更一审诉讼费用的负担 47 四 诉讼费用的负担原则 续3 d 二审经过调整达成协议的 对一审和二审全部诉讼费用由双方协商负担 协商不成的 由第二审人民法院作出决定 e 二审发回重审的 上诉的案件受理费不予退还 重审后又上诉的 不再预交 重审后 法院应根据 收费办法 的确定确定诉讼费用的负担 48 四 诉讼费用的负担原则 续4 2 再审案件改判后原诉讼费用的负担原审诉讼费用应当按照收取诉讼费用的范围和标准一并改判 并按判决确定的内容收取 49 五 诉讼费用的缓交 减交和