苏州考察心得.doc

居巢区科级领导干部赴苏州学习简报（二） (2006-8-22) 要情快递8月22日下午，区委副书记潘淑琴,区委常委、区委办公室主任周恩平,区人大副主任邹桂林,区政协副主席缪世兰一行来到苏州市农村干部学院，看望了全体学员。苏州市农村干部学院党委书记、院长张济康、副院长孙坚烽接见了区领导。区领导对苏州农干院为此次培训班所作的精心安排表示感谢，对学员们的生活、学习情况，表示满意，对学员们到苏州两天来，能够较好地遵守班级纪律、积极参加课后的小组交流讨论，给予了肯定。培训动态8月22日，学员们听取了苏州市经济社会情况及发展战略、解读“十一五”规划等专题讲座。8月23日一天，根据教学计划安排，学员们先后考察了苏州古典园林、中新合作苏州工业园区。学员心得区委办公室副主任王有洲：区委组织部分科级领导干部赴长三角重镇-苏州进行学习培训，旨在进一步解放各级领导干部的思想，不断提高领导干部的领导水平和执政能力，为加快地方经济社会的发展提供强有力的组织保障。那么，苏州快速发展的秘诀是什么？我们该怎样借它山之石，为我所用，是我们此行需着力破解的重要命题。跳出居巢看苏州，大发展推动大变化。初到三日，我们虽然行色匆匆，跑马观花，但足以让我们初步解读其成功的奥秘。秘诀之一：优越的区位是苏州快速发展的前提。苏州背靠长三角龙头-上海，古往今来，水陆交通均发达。同时，又地处大中城市密集带，经济发展的必备要素高度集聚，又顺畅涌流，特别是贯穿苏州市区的京杭大运河，赋予吴中大地厚重的历史文化沉积、空灵睿智的文明传承和滚滚不尽的财源，这些都造就了苏州无可比拟的先发优势。秘诀之二：善抓机遇是苏州快速发展的关键。机遇面前人人平等，但不是每个人都能、都会、都敢去抓。苏州人就是勇抓、善抓机遇的强者。改革开放以后，以苏锡常为核心区域的乡镇企业异军突起，创造了辉煌的“苏南模式”。92年小平南方谈话发表后，苏州人深该领悟“发展是硬道理”的精髓，抢抓产业政策、市场供求、对外开放、体制创新等一次次、一系列机遇，作出一连串超常之举，特别是在全国率先开办经济开发区，提出“拿到批文是硬道理”。到94年底，全市共拿到15个开发区批文，其中国家级5个，省级10个，抢在国家对开发区热进行调控降温前，完成了创业载体的构筑。秘诀之三：正确的发展战略是苏州快速发展的根本。膨胀扩张战略，使苏州经济规模跃上新平台；错位发展战略，使苏州经济对上海依托不依赖，致力发挥自身优势，提升对外竞争力；大开放战略，使苏州大招商、招大商，吸引了世界500强中的107家落户苏州。特别是规划占地288平方公里的中国新加坡高新工业园成为苏州经济的强劲增长点；结构调整战略，使苏州准确定位，优先发展高新技术产业，重视自主创新，重点发展现代服务业；体制创新战略，使苏州摆脱了阻碍发展的体制性、机制性障碍，民本经济、草根经济创业能量充分释放；和谐发展战略，使苏州三个文明一起上，已拥有国家级卫生、环保、园林、旅游、双拥、文化、综治、人防、计生等优秀城市群称号。秘诀之四：注重环境塑造是苏州快速发展的必要条件。苏州人提出“构筑更高环境平台，始终坚持率先发展”的口号，着力构筑公开、公正、规范、透明的市场环境，方便快捷的交通、通信环境，安全舒适的生活环境，文明和谐的社会环境，使苏州日渐成为创业的乐园，人居的天堂。跳出居巢看居巢，再发展尚需再发力。借鉴苏州经验，推进居巢跨越式发展，最核心的理念就是要抢抓“十一五”发展的有利机遇，坚定不移地实施东向发展战略。当前，亟需把握以下几点：第一，要克服四种症状。一是安逸症。就是横向比，我们差距很大，但纵向比，我们成就非凡，表现为安于现状，固步自封，进取不足，守成有余。二是悲观症。与苏州等先进地区相比，我们差距太大，无法赶上，表现为畏难厌战，信心不足。三是饥渴症。因为发展不够是最大的矛盾，于是饥不择食，捡到蓝里都是菜，造成有增长小发展，有增长无发展，甚至深埋祸患，贻害无穷，不可持续。四是速成症。表现为好大喜功，急躁冒进，形式主义，急于求成，违背规律地求得一时一地的发展。这些现象虽然存在于局部和别，但非常有害，都必须坚决克服和摒弃。第二，要加强四个对接。一要观念对接。就是要树立东向意识，学习苏州人科学的理念，开放的视野，战略的思维和务实的作风，解放思想不停步，加快发展不动摇。二要产业对接。坚持产业互补，错位发展原则，着力建设农产品、建材、旅游、劳动力等优势生产基地。培强骨干企业，壮大产业集群。三要要素对接。对技术、人才、土地、金融等要素进行优化配置，使各类生产要素顺畅流动。四要体制对接。在执政理念、领导方式和工作方法上，要学习发达地区经验，创新管理体制，减少制肘，不走或少走弯路，切实提高执政效能。第三，要发挥四个优势。一要发挥区位优势。即发挥地处长三角腹地、交通便捷的优势，构筑快速通道。二要发挥资源优势。即发挥在山、水、人力等方面的比较优势，增强对发达地区的吸引力。三要发挥产业优势。即发挥我区农产品、建材、轻纺、旅游等产业的比较优势，嫁接改造，推进升级。四要发挥人文优势。即发挥历史、文化、原生态环境等方面的优势，塑造新形象，提升软实力。第四，要抓好四个关键。一要准确定位。要全面落实科学发展观，坚定不移地实施“十一五”规划，不能朝令夕改；明确加快发展的主攻方向和着力点，做到有所为，有所不为。二要创新载体。继续按照全党抓经济，侧重抓工业，关键抓园区，主要抓项目，重点抓招商的思路，搭建发展平台，推进全民创业。三要优化环境。环境是生产力，环境也是竞争力。我们必须进一优化政务、市场、信用、法制、社会等环境，尤其要保护好山、水等自然环境。这可能是我们未来赢得竞争力的最大本钱。四要科学考评。就是要建立科学的绩效评价机制，破除以GDP论资排辈，切实做到科学发展，和谐发展。区卫生局党组成员孙大毛：改革开放之初，苏州只不过是一个普通的消费型城市，经济地位在江苏省位居中游，20世纪90年代后苏州经济得到了飞速发展。如今，苏州的经济实力一跃而位居全国同级城市第一。这完全得益于苏州市委、市政府“不直接抓经济”的英明举措。应该说“不直接抓经济”是市场经济条件下政企分开的根本体现，是市场配置资源的根本要求，是解决好政府“越位”和“缺位”的根本保证。在这方面，政府要有所不为才能有所作为，要有所放弃才能有所收获。政府该管的，一定要管好；不该管的，要舍得放开。市场经济条件下，政府有两个最关键的根本职能：一是营造和维护一个稳定、安全、自由、平等、透明的市场竞争秩序和企业发展环境，实现不同企业主体之间的自由平等和安全竞争。二是大力发展教育尤其是基础性的义务教育，促进社会发展。苏州经验告诉我们：整顿和规范市场经济秩序，首要的是要按市场经济的客观规律要求规范政府行为，实现政企分开、政事分开，下大力气解决政府职能的“缺位”、“越位”问题，实现政府管理职能和管理方式的根本转变做到依法行政。区财政监督局局长周群：居巢区是一个农业大区，振兴“三农”问题是振兴居巢的首要问题。从苏州的实践看,主要有以下几方面值得借鉴:一要振兴城镇化。以城镇化促进工业化，以工业化振兴城镇化，只有减少农民，才能从根本上解决“三农”问题。二要振兴组织化。“三农”问题之所以难以解决，农民之所以成为最大的弱势群体，关键在于组织化程度不高，信息不对称、话语权不对称、权利义务不对称，解决之道就是提高农民组织化程度。三要夯实经济基础。要大力发展民营经济，壮大集体经济，搞活服务经济。四要推进产业化。农业产业化是一种必然的选择。只有通过这种方式才能优化配置生产要素，提高农业的市场竞争力。中庙街道党工委书记蒯明：组织上安排到苏州学习，作为一名基层负责同志深感责任重大，特别是听了苏州市经济情况及社会发展战略和解读“十一五”规划两个专题报告，感受颇深。感受一：苏州面积仅有8488平方公里，人口仅有607万人，创造财政收入近307亿元，相当于安徽省的五分之三，其经济发展之快，面貌变化之大，令世人瞩目，。感受二：苏州市经济中心意识强，真正做到不管东南西北风，咬住经济发展中心不放松。感受三：过去说，上有天堂，下有苏杭。现在置身其中，既有“小桥、流水、人家”，又有现代化大都市的风貌。感受四：社会秩序良好，人的素质较高。下一步：一是学会学习。学懂，认真学习党在农村的各项方针政策，并做到深刻理解。学会，不是看外表，而是真正领会苏州先进的发展理念，超前的工作预见性。学以致用，与本单位的具体工作、具体实际紧密结合，做到目标明确、思路清晰、特色明确、抓好落实。二是加快发展。中庙街道最大的特点是旅游，最大的优势在区位，最大的资源是历史和水产，要加快发展，体现持色，我认为一要科学规划准确定位。二要建立完善的旅游发展机制，理顺管理关系，切实解决都管都不管，管不住在管，管到的不能管的局面。三要强化中心意识、大局意识、发展意识，切实改变少数人和领导干部急，多数人仍然人浮于事，效率不高的局面。四要有一个好的团队。发展最关键的因素是人，必须坚持以人为本，建设一支能打硬仗的干部队伍。现在最大的悲哀不是思想不解放，思路不明确，而是人们普遍缺乏进取意识，荣誉意识，得过且过，甚至不是无力而为，而是有力不为。区委宣传部副部长郭保平：建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。我们要增强责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到区委的决策部署上来，更好地为农村社会提供公共服务。这次区委组织科级领导干部赴苏州培训学习，是加强新农村建设的重要举措，是积极塑造服务、民主、透明、法制和廉洁的政府，全力打造以人为本，建立全面协调可持续发展新居巢的“阳光工程”。参加这次培训，肩负着组织的重托，我们将珍惜时间，珍惜机遇、珍惜环境，做到虚心学习，认真听课，把握精髓，确保圆满完成学习任务。区委统战部副部长夏晓光：听了报告我感到苏州经济发展到今天的局面，既来源于他们自身的优势，也来源于他们能抓住机遇一心一意求发展。如在开发区的发展方面，他们有10个省级开发区，5个国家级开发区，这是苏州市经济发展的增长点和招商引资的载体。我区和市里在93年也办了省级巢湖市经济开发区，由于种种原因，没有抓住机遇，加大投入，理顺体制，错过大好的发展时机。借鉴苏州经验，在经济发展上一定要抓住机遇，从基础做起，一步一个脚印，尽量缩短赶超时间，不要急功近利。区检察院党组成员、纪检组长熊俊生，区法院副院长倪屏岚：通过今天的学习，感触很深，收获较大。苏州各级领导重视经济发展具体表现在：一是抓中央政策贯彻落实。领悟政策速度快，结合实际抓发展，特别是大力推进城乡一体化，为广大农民建立社会了保障。二是打造诚信政府。法治政府是经济发展最重要的因素，我们在今后的工作中，更要身体力行，严以律已，模范地遵守国家的法律。三是与时俱进。苏州将以服务业为重点的第三产业作为下一步主攻的方