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文档简介
第二章报关与对外贸易管制 本章要点 1 熟悉进出口贸易经营管制的基本内容2 掌握货物进出口管理的基本内容以及相关证件3 熟悉技术进出口管理的基本内容以及相关证件4 了解其他贸易管制的基本内容以及相关证件 第一节对外贸易管制概述一 对外贸易管制的概念和分类 一 概念 1 对外贸易管制以实现我国对内对外政策目标为基本出发点 2 是国家管制 3 是政府的一种强制性行政管理行为 4 所涉及的法律制度属于强制性法律范畴 二 贸易管制的分类 1 按照管制目的分为进口贸易管制和出口贸易管制 2 按照管制手段分为关税措施和非关税措施 3 我国通常按管制对象分为货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制 案例 汽车进口关税调整轨迹 1985年以前 中国整车进口关税为120 至150 1985年6月起 在原有进口关税基础上加征80 调节税 1986年 1994年 汽车进口关税合并为 汽油轿车3升以上排量220 3升以下排量180 1994年4月1日 进口3升排量上下的汽油轿车关税降为150 和110 1997年10月1日 进口3升排量上下的汽油轿车税率分别降至100 和80 2001年 进口3升排量上下的汽油轿车税率降低到70 和80 2003年 关税降到43 8 和50 7 2004年 关税进一步降低到34 2 和37 6 2005年 全面取消实行了20年的进口汽车许可证 同时进口汽车关税降低至整车30 零部件降至13 2006年7月1日 整车降至25 零部件降至10 三 主要内容1 证 即货物 技术进出口的许可 2 备 即对外贸易经营资格的备案登记 3 检 即商品质量的检验检疫 动植物检疫和国境卫生检疫 4 核 即进出口收 付汇核销 5 救 即贸易管制的救济措施 反倾销 反补贴和保障措施 二 对外贸易管制的目的及特点 一 目的1 发展本国经济 保护本国经济利益案例12 达到国家政治或军事目的案例23 实现国家职能案例3 二 特点1 贸易管制政策是一国对外政策的体现2 贸易管制会因时势而变化下一部分 案例1 法国经济学家巴斯夏的一篇讽刺小文 致国民议会 我们正在同国外对手进行一场令人难以忍受的竞争 这个对手生产光线的条件十分优越 可以用很低的价格占领我们的市场 这个对手不是别人 而是太阳 为此我们请示通过一项法律 关闭和堵塞所有可以透光的窗户 通道和缝隙 使它无法损害我们这个为国民谋福利的产业 签名 蜡烛制造商返回 案例2 2004年是美国大选年 一些劳动密集型产业如纺织业 农业 钢铁行业 家具业等行业 频频向美国政府施压 希望美国政府加强对这些产业的保护 减少从中国等国进口产品 利益集团总是要借助各种机会 利用竞选活动来施加自己的影响 实现自身的利益诉求 而美国民主和共和两党为了拉拢选民 也常常满足这些利益集团的要求 以争取支持 返回 案例3 2005年2月25日从华盛顿传来消息 美国以担心输入森林害虫为由 将从今年4月1日开始 禁止进口来自中国的人造圣诞树等人工木制装饰品 中国是美国市场圣诞节用品的主要来源地 此项禁令估计将影响中国对美出口上亿美元 小小害虫带来的经济灾难让 蚍蜉撼大树 成为现实 案例 疯牛病 禽流感 非典等问题 在上世纪80年代我国禁止进口旧服装的案例等等返回 三 对外贸易管制目标的实现 一 海关监管是实现贸易管制的重要手段1 海关监管2 国家各行政管理部门的能力的合作 二 执行贸易管制政策海关监管方式执行贸易管制海关管理三大要素 单 包括报关单在内的各类报关单据 证 各类许可证件 货 实际进出口货物 单单相符 单证相符 单货相符 证货相符实物式管理 属于物流监控的范围 是基础和前提条件 与单证式管理 对海关管理相对人进出口行为合法性的管理 确定货物合法进出结果依据 有机结合 三 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件进口货物应自运输工具申报进境之曰起14曰内向海关 出口货物自货物到达海关监管区 装货前24小时向海关报关 四 我国对外贸易管制基本框架与法律体系 一 具体制度框架 1 海关制度2 关税制度3 出入境检验检疫制度4 对外贸易经
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