华能威海电厂基建工程技术管理办法

华 华能威海发电有限责任公司企业标准HW/ZD01SQ06 基建工程技术管理办法20080701发布 20080701实施华能威海发电有限责任公司 发 布前 言 本标准以标准化工作导则（GB/T1）、GB/T154981995企业标准体系管理标准工作标准体系的构成和要求为基础，按照DL/T6001996电力标准编写的基本规定，执行华能国际电力股份有限公司的规定，结合本厂具体情况编写的。编写要求和表述方法符合上述标准和规定。 本标准对基建工程技术管理做了统一规定。 本标准自发布之日起实施。 本标准的附录A、附录B、附录C为规范性附录。 附加说明 本标准由厂标准化委员会提出。 本标准由厂标准化委员会归口。 本标准起草部门：三期工程项目管理处工程部 本标准主要起草人：周晓明 审 核： 管树早 审 定： 王宏强 批 准： 宫志文 本标准于2008年07月01日首次发布实施。 本标准由厂标准化委员会负责解释。基建工程技术管理办法1 范围 本办法规定了华能威海发电有限责任公司基建工程技术管理的职责、管理内容与要求、检查考核。 本办法适用于华能威海发电有限责任公司基建工程的技术管理。2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款，其修订版、再版及最新版本适用于本办法。 HZD-26-GC01 基建工程管理工作程序规定 华能国际电力股份有限公司 HZD-27-GC02 基建工程投资管理办法 华能国际电力股份有限公司 HZD-28-GC03 基建工程设计管理办法 华能国际电力股份有限公司 HZD-33-GC08 电力工程建设监理管理办法 华能国际电力股份有限公司 HSDZD-07-GC02 电力基建项目管理办法 华能山东分公司3 管理职责3.1 工程部3.1.1 根据本基建工程的实际情况，提出工程的设计、变更、施工、调试等技术管理要求。3.1.2 负责设计单位和施工单位等部门提出的技术管理文件的审查、确认。3.1.3 负责施工工程量变更的签证和确认。3.1.4 对不执行本制度的单位提出考核意见。3.2 综合计划部3.1.1 参与工程量变更的现场见证、签证。3.2.2 负责检查确认有关结算变更、签证等资料是否齐全。3.3.3 参与施工项目设计变更申请的审查、确认。3.3 监理单位3.1.1 负责设计单位和施工单位等单位的技术管理文件的审查、确认。3.1.2 负责本基建工程的现场监理。3.1.3 对不执行本制度的单位提出考核意见。4 管理内容与要求4.1 工程设计管理4.1.1 设计阶段管理4.1.1.1 建设单位要积极配合设计院的图纸设计工作，要及时做好设备招标和设备厂家图纸的提交工作，为设计院开展工作尽可能多地提供便利。4.1.1.2 认真做好司令图会审，使司令图设计符合初步设计原则，总体布置工艺系统更完善、更合理。4.1.1.3 认真审阅设计院编写的主机和主要辅机的技术条件书，参与设备制造厂和用户的考察调研工作，订购技术上先进、安全可靠的设备。4.1.1.4 抓紧施工图纸的催交和管理工作，按照工程的网络进度，分清轻重缓急，及时向设计院催交图纸，施工图管理要规范化、标准化、微机化。4.1.2 施工图设计交底4.1.2.1 施工图设计技术交底和图纸会审是为了使参与施工任务的技术人员和工人熟悉设计内容，明确设计意图，施工操作方法、质量标准等，正确地按图施工，同时也为了减少图纸差错，将图纸中的隐患和问题消灭在施工之前，保证施工的顺利进行。4.1.2.2 施工图设计技术交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节，是保证工序质量的前提，也是保证工程顺利施工的主要步骤，未经施工图设计技术交底与图纸会审不得进行施工。4.1.2.3 施工图设计技术交底与图纸会审工作一般在现场进行，由监理单位组织，参加的单位有三期工程项目管理处工程部、综合计划部、安质部、设计单位、监理单位、施工单位等。特别是施工单位直接参加施工的技术人员，必须亲自参加会议，以便全面了解设计意图并审查其可操作性。4.1.2.4 施工图设计技术交底与图纸会审以分册为单位，设计单位必须提交完整的正式施工图纸。对施工单位急需的重要的分项专业图纸，必要时也可提前交底与会审，在成套图纸到齐后再统一交底与会审。4.1.2.5 施工图在技术交底与图纸会审之前，各有关单位包括三期工程项目管理处、设计单位、施工单位和监理单位必须事先指定主管该项目的工程技术人员、监理工程师熟悉图纸，进行初步审查，并代表本单位准备意见。4.1.2.6 施工图设计技术交底与图纸会审应由设计单位进行详细的记录。根据记录由监理单位协助形成会议纪要，该纪要一经会议各方同意，即被视为设计文件组成部分并予以存档。4.1.3 设计变更管理4.1.3.1 设计变更分为一般设计变更和重大设计变更两种。一般设计变更是指不改变设计原则，不影响工程质量和安全运行，不涉及初步设计已审定原则的变更。重大设计变更是指涉及原初步设计审定的设计规模、设计原则、工艺系统及主要结构布置的修改，工程量的改变，进口范围的变化等变更。4.1.3.2 由设计单位提出的设计修改采用设计变更通知单的形式，由其他单位提出的有关工程设计的意见或建议采用 设计变更联系单的形式。4.1.3.3 设计变更的原因包括：设计图纸有差错或设计与实际情况不符或设计条件有变化；现场条件所限，采用的材料规格、品种、质量不能完全符合设计要求；上级机构的正式批件；技术改进和合理化建议以及施工差错及由有关方面提出的意见等。4.1.3.4 一般设计变更：由要求设计变更的单位填写设计变更联系单，经设计单位核签或下达设计变更通知单，交监理审核，送三期工程项目管理处工程部确认后签发各有关单位执行。4.1.3.5 重大设计变更：由要求设计变更的单位填写设计变更联系单，除由设计单位核签外，必须由监理和三期工程项目管理处工程部核签后交三期工程项目管理处审签，必要时报请原审批单位批准，方能下发各有关单位执行。4.1.3.6 由于设计本身的原因引起的设计变更，不管由哪个各单位提出，均需由设计单位提出设计变更通知单。凡由非设计单位提出的设计变更要求，由设计单位和监理单位签字认可，经三期工程项目管理处工程部确认后，发送给有关单位执行。4.1.3.7 凡经过预会审并交付施工的图纸，不论何种情况，只要存在设计变更，均须有正式的设计变更通知单或设计变更联系单。如果设计变更需在已建结构上修改的，即使以后正式蓝图已改正，该设计变更也必须加以说明归档。4.1.3.8 设计变更应在完成上述审批手续之后才允许施工，不得先进行施工而后补办设计变更手续。4.2 工程设备管理4.2.1 订购性能良好、技术先进、安全可靠的设备，是保证建设工程创优的基础，抓好设备管理中的技术工作尤为重要。4.2.2 参加主机及主要辅机的招标工作，设备招标的技术工作主要由三期工程项目管理处工程部负责，商务部分由三期工程项目管理处设备部负责。各专业人员要严格按照设备技术条件书，把好设备质量、交货期、售后服务关，组织签订技术协议。4.2.3 认真开好各专业设备的设计联络会，会同厂家与设计院共同解决设备生产制造过程中存在的有关问题。4.2.4 主机和大型关键配套设备，应派有经验的专业技术人员驻厂进行监造，设备监造工作由三期工程项目管理处安质部负责。参与设备监造人员要严格按合同条款规定执行，要保证设备达到合同技术协议的要求，不合格产品不能出厂。4.2.5 设备到达施工现场后，由三期工程项目管理处设备部负责，工程部相关专业和综合计划部档案室共同参加，对设备进行现场开箱验收工作，参与开箱人员要认真检查设备到货的数量（包括备品配件、随机工具）、质量，清点随机文件、资料、图纸，出厂资料，随机文件原件一律先交档案室存档，并由档案室根据图纸发放规定向施工单位提供相应数量的资料。4.3 工程施工管理4.3.1 工程施工管理基本要求4.3.1.1 施工安装过程中的技术管理工作是整个工程技术管理的关键，也是创优的保证，抓好这个环节，对工程建设将起到极大的推动作用。4.3.1.2 工程建设的全过程都要贯彻“安全第一、预防为主”、“百年大计、质量第一”的方针，以规范和设计为依据，坚持实事求是的原则，抓好施工技术管理。4.3.1.3 施工过程中出现的重大问题要组织有关方面的专业人员调查研究，专题讨论，必要时可组织咨询，确认无误后再定处理方案。4.3.1.4 加强施工过程中的技术资料管理工作，要做到完整齐全，及时整理，及时发送，及时存档。收发资料文件一律实行签收制。4.3.2 施工组织设计和施工交底4.3.2.1 认真组织编制施工组织总设计，优化施工方案，规划施工总平面布置，严格按施工组织总设计组织好施工、安装。4.3.2.2 施工前认真学习领会初步设计和司令图设计意图，组织设计、施工、生产各单位对施工图纸进行会审。要按施工图技术管理的有关规定，组织有关单位及相关人员做好施工图设计技术交底工作。4.3.2.3 审查施工单位的施工组织设计方案。4.3.2.4 在施工图会审或施工过程中发现设计问题都必须按设计变更管理规定办理设计变更通知单。4.3.3 工程开工的条件及审批程序执行监理开工申请管理制度，工程在开工前72小时将开工报告、开工报告考核表报监理和三期工程项目管理处工程部，经审核具备开工条件，由监理签署开工令后方准开工。4.3.4 施工过程中各级技术管理人员都要严格检查规程、规范、设计图纸的执行情况，严格按规定执行。4.3.5 施工中出现的技术问题，遵循规程规范明确的原则，结合现场实际情况妥善解决，需要协调的由三期工程项目管理处工程部会同监理及时组织协调，形成纪要，并按纪要精神执行。4.3.6 工程变更程序及处理4.3.6.1 工程变更一般包括设计变更（填写设计变更联系单）、施工条件变更、工程量变更、工时数变更、合同条款的修改补充以及招标文件、合同条款工程量清单中没有包括的且又必须增加的工程项目。4.3.6.2 工程变更程序 a）工程变更申请一般通过工程联系单的形式提出。 b）工程变更申请必须经过提出单位认真审核并必须由项目部负责人签字确认。 c）工程变更申请以工程联系单的形式提出后，后续处理程序按工程联系单处理流程执行。即先经监理审核，然后交三期工程项目管理处工程部审批，必要时经过三期工程项目管理处领导批准后，工程变更申请方能成立。4.3.6.3 工程变更的审批权限 a）工程变更计划费用在50000元以下的，须经监理审核，三期工程项目管理处工程部主任审定，报三期工程项目管理处主任或付主任批准。 b）工程变更计划费用在50000元以上的，须经监理审核，三期工程项目管理处工程部审核，报三期工程项目管理处主任或付主任批准，50万元以上的重大变更必须上报华能山东公司审批。4.3.6.4 工程变更的要求 a）工程变更应进行技术经济分析，必须技术上可行、工艺上可靠、经济上合理。应尽量减少运行中的维护费用和运行成本。 b）各类工程项目原则上不搞工程变更，应尽可能在该项目施工前进行。若确实要进行工程变更应认真审核工程量。 c）工程变更要按程序及审批权限进行。手续要齐全，有关变更的申请、变更的依据、变更的内容及图纸、资料、文件等应清楚完整并符合规定。 d）严禁通过工程变更扩大规模、增加内容、提高标准。 e）工程变更经批准后，承包单位方可施工，否则所发生的费用自理。如遇抢险等紧急情况，必须经三期工程项目管理处同意，可先施工，但应在工程完工前办理完毕变更手续，否则不予承认。4.4 工程调试检验管理4.4.1工程调试管理4.4.1.1 调试运行是整个工程建设的收尾阶段，是检验工程质量优劣的重要步骤。在调试运行阶段中技术含量很高，特别要抓好技术管理工作。4.4.1.2 建立健全调试运行的组织机构，广泛吸收有经验的专业技术人员和工人参加，制定切实可行、既经济又安全的调试运行方案和措施，并经审查批准。4.4.1.3认真检查调试运行前的准备工作。4.4.1.4工程调试范围为三期两台机组、全厂公用系统、辅控系统。主要包括燃烧制粉系统，锅炉本体燃油系统，热力系统，电气系统，除灰除渣系统，供水系统，凝结水处理系统，脱硫系统，热工控制系统以及附属生产系统等。公用系统包括：供排水系统，燃油系统，润滑油贮存处理系统、空气系统，启动蒸汽系统，燃料运输系统，辅机循环冷却水系统，除灰系统公用部分，化学水处理系统，储供氢系统、暖通消防系统，公用控制系统、SIS调试配合等。4.4.1.5调试依据：原国家电力公司火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程（1996），火电机组启动验收性能试验导则（1998），电力建设施工及验收技术规范,3火电工程启动调试工作规定（原电力工业部建设协调司1996年）, 火电工程调整试运质量检验及评定标准（原电力工业部1996年版）, 电力建设工程质量监督规定（原电力工业部电建199536号文件）,主辅机设备厂家产品说明书及技术要求，现场运行规程等。4.4.1.6调试运行中要做好各种试验，收集整理好各种记录，掌握设备的性能，及时发现各种缺陷，随时进行研究处理，以保证调试运行工作的顺利进行。4.4.2性能试验管理4.4.2.1性能考核试验是对新机组进行科学、公正的技术评价，同时建立新机组性能试验数据库，及时跟踪分析并提出合理改善机组性能的措施。4.4.2.2性能试验依据：电厂技术监督有关规定，原国家电力公司火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程（1996），火电机组启动验收性能试验导则（1998），火电机组达标投产考核标准（2001），主辅机设备厂家产品说明书及技术要求，现场运行规程等。4.4.2.3建立健全性能试验的组织机构，制定切实可行、既经济又安全的试验方案和措施，并经审查批准。4.4.2.4认真检查性能试验前的准备工作。4.4.2.5试验中，收集整理好各种数据记录，掌握设备的性能，及时发现各种缺陷，随时进行研究处理，保证试验工作的顺利进行。4.5 工程技术培训管理4.5.1技术培训是提高工程技术人员技术素质，保证工程质量和工程顺利进行的有效保证，各部门和施工单位要高度重视技术培训工作。4.5.2要认真学习国家和电力行业各种相关的法规、规定、技术标准，严格按规定进行设计施工验收，提高人员技术素质。4.5.3认真学习吸收先进技术和先进的施工经验，保证工程优质高效安全。4.5.4严格持证上岗制度。特别是起重、焊接、检验等特殊工种一定要加大培训力度，必须取得国家规定的有效证书，严禁无证上岗，无证操作。4.5.5抓好施工技术交底和施工组织措施的审查和学习，明确技术要求和施工措施。4.6 工程技术考核管理4.6.1 未按照本制度进行施工图变更会审批准，不得施工；如擅自作业，监理单位和建设单位有权责令其停工，并视情节给予10005000元的罚款。施工单位不按变更进行施工，由此而造成的返工及拖延工期等造成的损失由施工单位自己承担。并罚款20005000元。4.6.2 因设计或施工单位原因，未按期进行施工图变更设计与图纸会审工作，造成工程工期延误，依照设计、施工合同有关违约条款处罚。4.6.3 施工图设计变更与会审没有严格执行本制度，造成现场返工、窝工，施工质量不能达标、设备损坏等，视情节给予设计、施工单位各500010000元的罚款。4.6.4 组织施工图设计技术交底与图纸会审的责任单位，未按照上述要求及时组织的，依照华能威海发电有限责任公司有关工程管理考核办法处罚。4.6.5 由于会审部门或人员把关不严，造成不良后果的，依照华能威海发电有限责任公司有关工程管理考核办法处罚。5 检查与考核5.1 企业领导和各职能部门应组织贯彻实施本标准，并应达到标准的规定。5.2 职能部门及专业人员，应负责组织对标准的实施进行指导、监督、检查。5.3 本标准的实施、执行部门、岗位，应实施本标准并达到标准的规定。5.4 对不符合标准的行为应进行纠正和处理，按照承包合同、经营责任制，对责任部门、责任岗位人员进行考核。附录A 设计变更联系单附录B 设计变更通知单附录C 工程联系单附录A设计变更联系单 编号：单位代码-机组代码专业代码-C04-流水号工程名称工程编号提出单位提出人提出日期卷册号卷册名称附图编号要求设计变更理