2011申论热点_菜价发烧.doc

热点天天读（一百三十六）菜价“发烧”？ （ 2010年11月06日）作者：中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌【社会问题的背景】（1）国家发改委日前公布了2010年10月份城市农产品零售价格监测。监测显示,与9月份相比,36个大中城市的蔬菜、粮油、鲜肉类及水果共31个产品近80%的价格上涨。纵观近年走势,我国蔬菜价格持续上升,其涨幅既超过粮价涨幅,也超过CPI涨幅。（2）新发地蔬菜批发市场是北京市最大的蔬菜批发市场,10月29日,该市场大白菜的平均价格为每斤0.48元,去年同期大白菜价格只有每斤0.16元,同比上涨了200%;当日,山东大葱的价格是每斤1元,而去年同期只有每斤0.6元。 新发地的菜价上涨只是全国蔬菜价格上涨的“冰山一角”,6月份以来,国内蔬菜价格已经连续上涨。这种上涨是否具有季节性和合理性因素?新发地市场分析报告显示,白菜大葱价格上涨的主要原因是农业生产的“大小年”现象所致,去年价格过低导致今年的种植面积减少,价格属于恢复性上涨。中国蔬菜流通协会会长戴中久指出,长期以来,我国的农产品价格一直处于偏低水平,随着我国国民经济的发展,特别是居民收入的增长、经济的发展,蔬菜价格应当合理上涨。 戴中久分析说,我国的蔬菜价格今年以来一直高位运行,蔬菜价格上涨原因是多方面的。首先,去冬今春以来,我国气候反常,南方干旱,北方发生了冰冻灾害、雨雪天气,使得去冬和今春蔬菜长势受到影响。气候原因是造成蔬菜产量下降、价格提高的一个因素。第二,需求增加。现在很多人用蔬菜替代主食,所以需求量增加了,供需矛盾增加是推动蔬菜价格上涨的主要要素。第三,近期价格上涨跟蔬菜运输成本也有关系,4月以来,国家几次调高汽油价格,运输成本增加也抬高了蔬菜价格。（3）11月4日下午2点,新发地农贸批发市场西红柿批发专区,挂着冀、鲁、黑等省牌照的运输车辆分列在狭窄的过道两旁,成箱的西红柿摞得比人还高。来自山东省寿光市的菜商吴广福说,他每车总货量约18000斤,收购价为0.9元/斤,拉到新发地卖每斤西红柿卖1元,盈利0.1元,一车货只能赚到1600元左右。前来购菜的中间商孙寿丰说,他进货每斤1.1元,卖出时为每斤1.3元。在北京市潘家园一家菜市场内,从中间商进货处买到的西红柿已经上升为每斤2元左右,该摊位西红柿的零售价为每斤3.5元。因此,追踪发现,蔬菜从收购到批发一般加价25%左右,但从批发市场到城内的零售市场,加价往往超过50%,其中少数菜品价格甚至翻倍。城内卖菜成本高,使“最后一公里”菜价上涨幅度最大。新发地农产品有限公司董事长张玉玺说:“现在北京新发地批发市场向市内供应蔬菜的车辆都是面包车。新发地有163家配送中心,涵盖了北京市内大部分市场、机关单位、大专院校、幼儿园等的蔬菜供应。但这么多配送中心没有一辆合法的运输车辆。原因是国内还没有出台明确的蔬菜运输车标准。”面包车违规上路运输被罚款,这些成本最终都会转嫁给消费者。中国社科院农政研究中心胡冰川认为,之所以会出现菜价在“最后一公里”价格飙涨,根本原因在于北京市蔬菜需求与供应条件的矛盾。“蔬菜是低质、低价、易腐的商品,需要高效率的配送条件,但北京的菜市场却呈现出减少、缩小、缺失等现状,再加上在京配送蔬菜的运输成本,远高于蔬菜从产地到批发地的运输成本,近年来房租又不断飙升,最终造成了最后一公里菜价远高于批发价。”胡冰川说。（4）国家发改委副主任朱之鑫11月2日在国新办发布会上表示,当前物价上涨压力很大,今后的情况还要看经济运行态势再做判断。调查数据显示,上海蔬菜自给率在50%左右,多数大城市的蔬菜自给率则不足30%,北京蔬菜自给率仅为10%。【核心观点】（1）对菜价上涨的深层次原因,在城市化推进过程中传统农业经济状态,跟城市化以后的状态会产生一些冲突或者一些摩擦,这是必然要发生的。现在快速扩展中的成长型城市由于发展速度较快,往往忽略了周边农产品供给的配套建设,缺乏全局性的考虑,一条腿长,一条腿短,最终导致蔬菜自给率偏低。（2）应对“菜篮子”产品涨价,要加强蔬菜市场流通体系建设,加强价格监测,及时发布价格信息。要落实惠农政策规定,减轻群众生产负担。充分利用城郊土地资源优势,编制“菜篮子”工程中长期发展规划,指导和引导菜农按照发展规划定向定量发展。为应对价格异常波动,应加大关注低收入户群体的力度,对特殊低收入户群体进行重点扶持。（3）另外，在思考菜价问题时，中宜教育戴斌老师认为同学们还应该兼顾考虑客观因素。由于今年以来,我国气候异常,极端天气时常发生,市场形势严峻复杂,要进一步细化“菜篮子”市场保障供应应急预案,加快完善蔬菜、肉类等重要商品储备制度,建立城乡之间、主产区与主销区之间的应急供应协作机制,充分发挥大宗农产品骨干企业在市场调控中的作用,并善于利用国内外两个市场、两种资源,解决好“买难”、“卖难”问题。（4）事实上，从经济学角度看，市场运转的核心机制就是价格的自由波动，这种涨跌恰恰就是市场机制在发挥作用。在计划经济条件下经常出现商品长期短缺，但在市场机制下，如果一种商品短缺，价格就会上涨，很快就会有很多企业去生产这些商品，短缺也就不存在了。因此，由于市场格局变化引起的物价上涨，