公文写作_公文的写作方法概述

公文的写作方法 命令 一 概念 命令 令 是依照有关法律公布行政法规和规章 宣布施行重大强制性行政措施 嘉奖有关单位及人员时使用的文种 二 标题 1 以中华人民共和国主席名义签署命令 由 个人职务 令 组成 中华人民共和国主席令2 其它首长或人民政府由 发文机关 命令 令 中华人民共和国国务院令 命令 根据 中华人民共和国宪法 规定 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员长 中华人民共和国主席 总理 各部长 各部委主任以及县以上各级人民政府 可发布命令 党的机关和领导人一般不用命令 多用指示或通知 其余任何国家机关及其首长一律不能发布命令 命令 三 发文字号 1 首长任期期间所发命令总数的流水帐 任期满 文号自动终止 2 以人民政府名义签发的命令 其发文字号和一般行政公文相同 命令 四 签署 1 以行政首长个人名义签署的命令 要写明行政职务 然后签名 中央军委主席习近平2 以人民政府签发的命令 其签署方式和其它行政公文相同 命令 五 特点 1 权威性2 严肃性3 强制性 决定 一 概念 决定是对重要事项或者重大行动作出安排时使用的一种公文 二 理解 1 重要事项 一般是指对已发生过的事项的处置安排 带有知照的性质 国务院关于民航222号客机空难事故的处理决定2 重大行动 一般指对未来工作加以部署安排的决定 带有指挥性的性质 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 联合下发的决定日期一般标注在标题下方 可以用括号括起来 决定 三 决定的写法 1 标题 由发文机关 事由 文种组成 2 正文 1 开头 表依据 根据遵照按照 表目的 为了为 表原因 由于因为鉴于 专用于转文性通知 现将 叙事式背景式 决定 叙事式 举例 中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议 分析了进入新世纪党面临的新形势 新任务 着重研究了加强和改进党的作风建设的若干重大问题 作出如下决定 2 主体部分 分条列述式 篇段合一式或分段式 注意 由大到小写 逻辑排列 决定 结尾部分 1 希望要求 2 固定结语 3 无结语 公告 一 概念 公告是国家机关向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的文种 二 说明 1 重要事项 应站在国家的立场作判断 重要人物逝世 党和国家重要领导人出访 召开重要会议 形成重要决议或决定 出现重要人事变动 出现一些为世界瞩目的重要事件 形成关涉国内外有关方面的重要政策和决策并需要向国内外宣布的 2 决定事项 指的是按法律程序批准确定的重大事项 中共广东省委组织部广东省人事厅关于2003年报考机关工作人员和国家公务员的公告 公告 三 公告的特点 1 公告的事项是重大要闻 不是一般事件 2 公告的对象是国内外有关方面和人士 范围相当广泛 3 公告只能由国家最高权力机关或最高管理机关发布 一般机关和基层单位不能制发 4 公告只能以报纸 广播 电视等大众传媒方式进行发布 不能以张贴的形式发布 公告 四 公告的种类 1 事项性公告2 祈使性公告 公告 五 发文字号 公告一般不编发文字号 如果相关内容连续发出两份以上 则编流水号 第一号第二号例 邓小平悼念活动所发公告有两份 公告 六 公告的写法 公告的正文大都比较简短 通常只说明何时 何地 为了什么 根据什么 已经或将要发生什么即可 结语 现予公告 或 特此公告 公告 七 公告的写作要求 1 公告所宣布的均属国家重大事项 所以要求准确无误 如要失真 将会带来重大损失和不良影响 2 公告的内容不宜过多 要高度概括 不需细节或具体的表述 3 公告写作要严格遵守 一文一事 原则 做到内容单一 集中 通告 一 概念 通告是公布社会各方面应当遵守或者周知事项时使用的公文文种 二 公告和通告的区别 1 内容不同 公告只能宣布重大事件 通告则可宣布一般事件 2 范围不同 公告范围广 一般对国内外 通告范围窄 一般对有关单位或人员 3 发文机关不同 公告只能由国家最高权力机关或最高管理机关发布 通告则一般企事业单位均可发布 4 发布方式不同 公告不能张贴 通告可以张贴 通告 三 通告的种类 1 事项性通告 2 禁止性通告 通告 四 通告的写法 开头过渡主体结语 通告 五 要求 1 通告的文字一定要准确 周密 不能有漏洞 2 通告要尽量少用专业术语 尽量写得明了 不能让人费解 更不能令人误解 做到通俗易懂 3 禁止性通告的结语一定要注意政策性 法规严肃性 惩戒要求要有法律依据 对违反者不可用恫吓语言 要注意法律的尊严 4 通告虽事项较多 但基本还要遵循 一文一事 的原则 通知 一 概念 通知是 批转下级机关公文 转发上级机关和不相隶属机关的公文 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项 任免人员 时使用的文种 二 理解 通知是运用频率最高 使用范围最广的文种 运用频率最高 约占各级机关下行文总数的一半 使用范围最广 从党政机关到企事业单位 上至领导机关 下至基层单位 大到国家大事 小到单位内部具体事件 都可用通知行文 通知 三 通知的种类 1 指示性通知2 转文性通知3 发布性通知4 事务性通知5 任免通知6 紧急通知7 联合通知 通知 四 一般通知的写法 1 发文缘由 总结以往工作所取得的成绩 现存的问题以及解决这些问题的必要性 然后再写目的 为 现就有关问题通知如下 2 通知事项 内容较多可分条款或分层列项写 有大到小 逻辑排列 3 通知结语 要么写希望要求 各有关部门要 要么用通知的固定结语 要么意尽言止 不加结语 转文性通知 批转性通知上级机关认为某一下级机关上报的文件具有普遍意义 于是加上批语 用通知的形式发给所属下级机关 转发性通知上级机关 同级机关或不相隶属机关发来的文件 对本机关所属的下级机关具有指导或参考作用 于是加上批语 用通知的形式发给所属下级机关 转文性通知的标题写法 1 国务院关于批转国家医药管理局关于进一步加强中药工作的报告的通知2 XX县人民政府关于转发省人民政府关于学习宣传 中华人民共和国森林法 的通知的通知3 XX县人民政府关于转发省人民政府关于转发国务院关于 国家行政机关公文处理办法 的通知的通知的通知 转文性通知的写法 1 用介词结构 现将 印发给你们 2 写出转文的原因 目的或意义 已经某机关同意 批准 或 很重要 对 具有 意义 3 提出希望要求 请结合实际情况参照执行 或 请认真贯彻执行 会议通知的写法 通知原因 一般要写出会议的名称 召开会议的目的 意义 为什么开会 开什么会 通知内容 主要交待会议的议题 时间 地点 其中还要交待参加会议人员的条件 范围以及会议期限 会前应准备的事项 还要交待住宿安排 联系方式等 有的会议通知还附有回执 以便受文机关及时反馈有关情况 通知结语 三种 根据下列材料拟写一份会议通知 假设 中国建设银行决定于2011年12月15日在北京中国建设银行机关会议厅 北京市XX区XX路XX号 召开投资信息调查研究工作会议 传达 贯彻行长对当前投资信息调查研究工作的指示 交流经验 布置2012年工作 会期五天 各省 市 自治区分行请派一名主管这项工作的主任 或处长 参加 并自带本单位投资信息调查研究工作总结一式20份 要求 发文机关标识 发文字号 标题 主送机关 正文 日期 印章 主题词 通报 概念 通报是用于表彰先进 批评错误 传达重要精神或情况的公文文种 通报的种类 表彰性通报批评性通报 典型事故 错误行为 传达性通报 情况通报 通报的要求 一 真实性二 典型性三 倾向性四 及时性 表彰性通报的写法 表批缘由 简单介绍通报的人或事 用直叙式 不做描写 的写法交待人员名字 单位 事情发生的时间 地点 事情的主要经过和结果 评价事件 对先进事迹进行适当的分析和评价 即对先进事迹所蕴含的精神的提炼和升华 对错误行为的性质进行剖析 奖惩决定 写明机关奖惩的依据以及奖惩的办法 希望要求 表达通报的希望要求 表彰的号召大家向他 们 学习 在工作中取得进步 批评的希大家引以为戒 自觉做一个 的人 武汉市xx区工商管理局关于表彰肖xx同志不畏强暴勇斗走私犯事迹的通报 全区各工商管理所 共产党员肖xx同志是我区xx工商管理所青年管理员 X年x月x日清晨 他在对一辆长途客车例行检查任务时 查获走私犯罪分子张xx走私黄金八两二钱 在押送途中 张犯先以人民币3万元妄图贿赂肖xx 被肖xx同志严词拒绝后就凶相毕露 拔刀行凶刺伤肖xx同志脸部和胸部 肖xx同志身负重伤 但他临危不惧 与张犯英勇搏斗 在群众协助下 终于将张犯擒拿归案 练习 1990年12月5日 XX市XX县在市殡仪馆举行市某领导人的追悼会 XX县教委主要领导一拍大腿 擅自决定 让本县部分中 小学校停课参加某领导人的送葬仪式 那天正值风雪交加 近千名中小学生在风雪里等候长达二小时 有的学生冻得发烧感冒了 有的学生冻得拉肚子 有的学生冻得腿疼 学生家长和群众对此极为愤慨 认为这样做既耽误了学生的学习 又导致学生生病 简直是身心受损 劳民伤财 得不偿失 所以纷纷致信省教委要求坚决制止此类现象 参考答案 1990年12月5日 XX市XX县在市殡仪馆举行市某领导人的追悼会 XX县教委主要领导擅自决定 让本县部分中 小学校停课参加某领导人的送葬仪式 近千名中小学生在风雪里等候二长达小时 致使部分中 小学生生病 学生家长和群众对此极为愤慨 致信中央要求坚决制止此类现象 学生家长和群众对此极为愤慨 认为这样做既违反了教育教学秩序 又影响学生健康 甚至滋生了腐败 所以纷纷致信省教委要求坚决制止此类现象 报告 概念 报告是向上级机关汇报工作 反映情况 答复上级机关的询问或要求时使用的一种公文 报告的种类 综合报告专题报告例行报告调查报告上复报告知照报告报送文件 物件的报告 综合报告的写法 报告导语工作情况经验体会存在问题努力方向 综合报告的写法 一 报告导语 主要是进行总的工作回顾 概述主要成绩 还要交待报告的背景 环境 形势以及报告分几个部分等 二 工作情况 主体部分 主要写做了哪些工作 采取了哪些措施和做法 取得了哪些成绩 遇到哪些问题和怎样解决的 横式结构 按部门类别些 纵式结构 按时间顺序写 综合报告的写法 三 经验体会 这部分主要是对取得的成绩和产生缺点的原因进行分析和探讨 具体写出那些做法成功 那些做法不大适宜 不适宜的原因何在 总结出一些值得借鉴的经验体会 这部分内容较多 可单独作为一部分写 起到突出醒目的作用 如内容不多 可揉到第二部分中写 综合报告的写法 四 存在问题 做工作总要存在问题和不足 作为报告 应如实反映 这部分主要把有待解决或未完全解决的问题以及主要工作教训按性质的主次写出 并适当分析存在问题的原因 综合报告的写法 五 努力方向 写出今后工作的设想 或针对存在的问题 准备下一步如何解决等 报告的写作要求 报告要力戒搪塞敷衍 例行公事 更要反对文过饰非 弄虚作假 报告要有针对性 禁止搞漫无边际的流水帐式的报告 报告要坚持辩证性 防止一种倾向掩盖另一种倾向 不能用绝对肯定或绝对否定的态度写报告 报告要及时 使上级及时了解 掌握下级情况 请示和报告的区别 概念 请示是向上级机关请求指示 批准时使用的一种公文 目的不同 请示的目的是要求上级机关给予答复 报告的目的是作汇报 供参考 时间形态不同 请示所涉及的工作或情况一般是没有进行的 有待批准后执行 属未来时 报告所汇报的工作是已经进行了的 属过去时 中心词不同 请示的最后中心词是请示 报告的最后中心词是报告 二者不可连用或混用 工作中遇下列情况需请示 工作中遇到的问题是重大的 涉及全局性的问题 超出本单位的职权范围 又要本单位去处理 这时需请示 工作中遇到非常规事件 既无现行政策为依据 又无先例可遵循 这时需请示 对工作中发生的新情况 新问题提出处理办法 不知当否 需上级机关予以裁定 对有关方针政策或上级指示有疑问 需上级予以解释 说明 与其他单位协作 在较重要的问题上出现分歧 需上级机关予以裁夺 其他 请示的种类 申请性请示 安排性请示 请示的写法 申请性请示 一 请示理由 这部分是将请示的来由 情况说明 事实原因要详写 从事实的必要性 迫切性 关系的重大性等方面说明 理由越充分 越站得住脚 越能达到请示的目的 二 请示事项 这部分是请示的核心内容 主要写明需要上级帮助解决的问题 在请求帮助的事项中 这一部分不必阐述过多 有的则要单独列段 甚至分条分项列出请示事项 所请示的事项 应写得明白 具体 现实 可行 使人一目了然 如请求物资要写明品名 规格 数量 请求资金要写明金额 三 请示结语 以上请示当否 请批示 或 以上请示如无不可 请批准 请示例文 关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示市人民政府 市教委 我校今年由于住校生急剧增加 已有学生宿舍已无法容纳 现在住校生基本上是一铺二人住宿 严重影响学生的身心健康 为解决这一困难 我校需要再建一栋学生宿舍 另外 我校图书馆也尚未达省里规定的 两基 标准 希望上级部门给予适当支持 特此请示 请回复 请示修改稿 1 市教委 我校1995年有学生1200人 其中住宿生600人 今年学校扩招 学生增加到2600人 住宿生也急剧增加到1300人 现在住宿生绝大部分是一铺两人 本来已经不宽的床位 睡了2人 连翻身都困难 已有20人在睡觉时摔到地上 其中一年级二班的李明和二年级的陈勇同学分别摔断了左手和左腿 不能正常上课了 其次 由于太拥挤 住宿生中曾有290多人患上皮肤病 还有 住宿生每天洗澡也得排上近1小时的队 严重影响了晚自修 总之 由于住宿太拥挤 学生的身心健康受到严重影响 为了解决这一问题 我们急需建一栋新学生宿舍楼 望拨给我校70万元建筑费 请批准为要 请示修改稿 2 市教委 我校近几年按照市教委下达的计划招生 造成住宿生急剧增加 学生宿舍十分拥挤 1995年我校学生为1200人 住宿生600人 到今年10月份学生增加到2600人 其中住宿生增加到1300多人 而学生宿舍没有增加 仍然只有三栋700多个床位 现在有四分之三的住宿生是两人一铺 这不仅给学生的生活 学习造成许多困难 更大的问题是严重的影响学生身心健康与发展 为解决这一问题 我校拟于1999年初在我校校园东面的一块空地上建一栋七层有800个床位的学生宿舍楼 建楼所需资金130万元 我校自筹60万元 尚差70万元 请市教委支持我们 拨给我校70万元学生宿舍建筑资金 以上请示 恳请批准 请示的写法 安排性请示 一 申请缘由 将请示的原因和背景情况或者请示问题的依据 出发点交代清楚 然后用过渡语 现将我们的工作设想 工作安排 陈述如下 请领导批示 二 申请事项 把几套工作设想 工作安排 具体 明确细致地加以陈述 便于领导筛选 为了有利于审批 还可以进一步提出解决问题的办法 措施 意见与建议 这一部分常用语 为此 特请求 鉴于上述情况 特请示如下 三 请示结语 以上意见当否 请批示 或 以上请示 请领导找在全局角度 予以定夺 请示的注意事项 请示的理由一定要写得有理 充分 明确 有利 把请示的必要性 迫切性表现出来 便于上级机关及时批示 回复 安排性的请示事项 提出的几方案也要明确 具体 便于领导考虑 批复 请示中 既要考虑本部门的必要性 又要考虑上级能给予解决的可能性 超越实际 势必强领导所难 请示应遵循 一文一事 的原则 且内容不宜庞杂 便于上级尽快研究解决 请示不得越级 批复 概念 批复是上级机关答复下级请示事项时使用的一种公文 批复的特点 被动性针对性权威性 批复的写作方法 1 你单位X发 XXXX X号 关于 的请示 收悉 经研究 现批复如下 2 同意 希望要求 不同意 合理的理由 引据有关政策 法规 规定 3 特此批复 或 此复 批复的写作要求 批复的态度要明朗 答复要有针对性 不能答非所问 所复非所求 如对下级机关请示事项不同意 一定要有充分的理由 使人信服 批复要及时 要讲求工作效率 函 概念 函是不相隶属机关之间商洽工作 询问和答复问题 请求批准和答复审批事项时使用的文种 特点 使用灵活 无论商洽 询问 请求 答复 都能使用 平等诉求 没有领导与被领导的关系 措辞用语要不卑不亢 平等尊重 函的种类 问函 主动去信一方 商洽性 询问性 复函 被动回信一方 函的发文字号 一般发文字号 X发 XXXX X号例 国办发 XXXX X号函的发文字号 X函 XXXX X号国办函 XXXX X号 问函的写作方法 商洽性问函 一 原因 简要陈述发函的原因和情况 引出要商洽的事项 二 事项 具体说明有什么事情需要协商 有何意向和要求 三 结语 请研究复函 即请函复 问函的写作方法 询问性问函 原因 简要陈述询问的原因 目的 事项 明确提出要询问的事 若询问的问题较多时 需分条款表述 结语 即请回复为盼 即请函复 复函的写作方法 一 开头部分 贵单位X函 XXXX X号 关于 的函 X月X日贵单位XXX来函 已收悉 经研究 现答复如下 二 中间部分 主要是针对商洽或询问的事项一一作答 答复时要写的具体 明确 如内容较多 可分条款列出 三 结语部分 特此函复 或 此复 函的写作要求 函的内容必须单一 集中 不能罗列事项 漫无中心 无论是商洽或询问 都须开门见山 直截了当 不要拐弯抹角 函的用语要朴实 恳切 虽无需寒暄 但要讲求必要的礼貌 例文 XX自修大学 你们言称为人民服务 登出了办自修大学的广告 我们总认为大学不会骗人 便踊跃报名 并于X月X日将订购教材的四百二十元钱寄去 可是 直到今天 半年过去了 既不见书 又不见钱 当前 全国正在开展打击经济领域犯罪活动的斗争 使我们怀疑这里有无贪污 挪用的可能 或其他什么伎俩 现在有一些所谓教育人民的人 打着名人专家的旗号 干着欺骗工人群众的勾当 实在令人愤慨 但愿你们不是 XX工厂宣传科 印 例文 XX工厂宣传科 你们寄来的大作已经拜读 写这封信的同志对自己的工作不仅毫不认识 反过来对别人做了如此主观 武断地推测 并把这种假设的事实与社会上的经济领域 政治领域里的斗争联系在一起 气势汹汹地断言 我们不禁要问 动机何在 希望你们今后遇事冷静些 以免贻误正事 伤害了同志 也避免 搬起石头砸自己的脚 教材已经寄出 如再收不到 与我无干 XX自修大学 印 会议纪要 概念 会议纪要是适用于记载 传达会议情况和议定事项时使