论文：浅谈工程招投标阶段的合理低价中标.docx

论文题目：浅谈工程招投标阶段的合理低价中标 单 位：北京六建集团有限责任公司姓 名：谢长虹 2010 年 8 月 14 日摘 要合理低价中标是指：在招投标过程中，中标价是能够保证工程顺利实施的具有科学的、合理施工技术措施的最低报价。合理低价，从投资角度来说，是以最少的投入，获得相同价值的工程；从施工角度来说，是施工企业以最少的消耗获得相同价值的工程。低价中标是一个复杂的系统工程,其内容包括可研、技术设计、招投标、实施一直到竣工交付使用,其价格变量是多元的,可以互补。而这里提到的低价中标只是招投标阶段，其价格变量是单元的，很难互补。我国的低价中标要符合招标投标法的规定：“经评审的合理低价中标”。但目前由于我国建筑市场还不规范，也不完善，所以经评审的合理低价中标离真正落实还有一定距离，现行的常用的经济标的评审办法是基准价法，虽不完全符合市场规律，但笔者认为，在不违背招投标法的原则办法的前提下，可依据工程具体情况制定相应的评审细则。工程量清单计价模式下工程招标投标阶段，合理低价是真正适应健康规范的招投标市场的要求的，合理低价应科学、合理、可行，且不应低于投标人的个别成本。关键词： 合理低价 中标 投标 市场经济 清单计价绪 论合理低价中标将投标企业完全推向市场，招标人通过市场竞争来降低工程造价，合理节约投资。合理低价中标使得招投标工作更加透明，体现了公平、公正、公开的招标原则，清单模式下的合理低价中标体现了工程造价管理的新思路，同时也反映了工程造价管理由静态指令性向动态指导性管理的转变，最终由市场形成工程造价的指导思想。基于以上的想法，现对建筑工程工程量清单计价模式下的工程招投标，如何评价合理低价中标，谈一些粗浅的见解。一现阶段实施合理低价中标的可行性和必然性1、建设工程工程量清单计价规范的实施，是实现合理低价中标的前提条件建设工程工程量清单计价规范已于2003年7月1日在全国范围内正式实施，这是我国建设工程系统的一次深刻的行业变革，是我国的工程造价管理体系从传统的“量价合一”的定额计价模式向“量价分离”的市场化模式转变。工程造价编制依据发生了重大的变化，从长期依据定额编制社会平均水平的造价，变为遵循市场经济规律，即“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”,工程造价的编制从社会平均水平向企业个别水平转变。所以，投标报价决不是简单的按招标方提供的工程量清单，套用当地现行的有关造价计价办法，便可简单地得出工程造价，而是根据招标文件和有关计价办法来计算出投标报价金额，并在此基础上根据招标文件要求来研究报价策略，报出更具有竞争力的金额，这就为施工企业合理低价中标创造了市场前提。2、合理低价中标是市场机制作用的必然结果 工程建设产品和其他商品一样要受价值规律的影响，在21世纪特别是我国加入了WTO以后，工程招投标价格形成机制的主要特点是市场形成价格。“统一量，市场价，竞争费”是市场竞争机制的要求。市场报价高固然为盈利奠定了基础，但是目前国内工程建设市场竞争已趋白热化，高价夺标已不可能。相反，企业根据拟组建的项目部，拟安排的施工人员、机械、施工方案的不同，依据企业的自身技术经济实力以及资金、资信实力，作出的合理低价标将是一支双刃剑，它既能提高企业的中标机会，又能减少工程亏损，让赢利成为企业的主旋律。所以说，合理低价是健康规范的招投标市场的必然要求。二、在实际投标中，企业应以成本核算为依据，去评价合理低价在工程投标阶段，编制出既能中标，又能获利的投标报价，工程成本是确定投标报价的基础，因此，在投标报价中进行成本核算是至关重要的一环，是评价合理低价中标的依据最低合理价是指投标总价的低价合理，而总价是由各项目清单综合单价，措施项目费用，其他项目费用汇总而成，以下就从这几个方面来评价：1.清单综合单价清单综合单价涉及到：企业的劳动生产率，成本降低率，管理费的节约，利润风险因素，材料进价水平等。所以就要从相关要素价格中分析出不低于企业的最终成本，以其判定中标价格的合理性。(1).材料价格:首先材料价占工程总价的60以上，这个价格是以市场价格形成的要素为准则，以造价处发布的信息价作参考。评价是应以材质、规格、品牌为基础，由于生产厂家不同所存在的差价，如符合市场信息价位的应属合理，超出市场信息价位的，以市场价为准。(2).人工价格:原则上人工价格应以造价处发布的人工市场价格信息为参考，并结合有意象的劳务分包单价以及工程具体情况确定，但不应低于人工市场信息价的下限。(3). 机械使用费: 机械使用费要以现行定额计价和市场形成价格相结合进行评判，如企业自有机械和租赁机械形成费用差首选低价。(4).企业管理费: 企业管理费是企业必然发生的费用，但是不同企业之间是有差异的。根据企业积累的数据，以及施工现场的测定，企业管理费约占清单综合单价的4。(5).企业利润: 作为企业应该有利润，但是利润水平可以从低考虑，体现市场竞争。制定利润率时应结合公司的方针、发展目标、投标策略、竞争对手情况、招标人情况、项目的具体情况综合确定。根据目前企业的利润率水平的调整，全国目前平均水平只有产值的2，可以说是竞争的结果。按现行的利润计算规则，清单综合单价相当产值的比重，拟取定为80，则清单综合单价的利润率为2.5。所以,企业利润的取定就有了参考的尺度。(6).风险因素:风险因素是个未知因素，其内容也是企业根据市场自行预测的，一般按1考虑也是低标准的。根据以上分析，清单综合单价的利润、管理费、风险因素三项费用合计为7.5，如将人工、材料、机械使用费单价合计再加上7.5的费用，与企业所报综合单价进行比较，若企业所报综合单价低于此价，可以认为此项综合单价不是合理的低价。由此可见，合理低价应是不低于成本价的。2、措施项目费用措施项目费用属技术型费用，是以施工方案为依据编制的费用。实施清单计价后，措施性费用要求单列，由施工企业自主报价，这样措施性费用就显现出个别性。评价措施项目的合理性应从两个方面考虑：一是技术的合理性，二是经济的合理性，重点是经济的合理性。正确的施工方案、合理的施工工艺、高效率的机械设备、有效的材料供应及采购、均衡的施工安排、劳动力的利用、最大限度的减少材料的消耗、施工现场的最大利用及合理布局等，都可以在文明施工、安全施工、临时设施、垂直运输机械等方面最大限度地降低工程成本，缩短工期，从而减少措施项目费用的报价以获得竞争的优势。3、其他项目费用这些项目基本上以实际发生为依据。三、投标报价时，应掌握哪些方法，才能做到合理低价1、认真研读招标文件（1）认真研读技术规范如果不认真研读技术规范而一味的按照工程量清单去报价就会导致报出的综合单价低于实际的施工成本。（2）仔细研究合同专用条款在合同条款中经常有这样的规定：（1）单项清单子目的工程数量的变更在原数量的正负3时不予调整。这就需要我们在核算工程数量时，对于在正负3以内的量差，可以在综合单价中增加一项风险系数，把这部分量差的价格计入其中。（2）单项子目的洽商变更所发生的费用不超过5000元是只做技术洽商不作经济洽商。这就需要或是对整体的工程进行分析，估算出有可能发生的小于5000元的洽商金额有多少，在最后定标时予以统一考虑。（3）其他合同专用条款中也会出现一些无论图纸还是工程量清单中都不会出现但会影响造价的内容，比如竣工时需要向甲方交付的几套竣工资料、竣工图以及保函等手续费，这也是构成工程总价的一部分。2、核对分部分项工程量清单的工程数量实施工程量清单计价，其中一重要的变革是将甲乙双方都推向市场，即由开发商承担工程量变更的风险，由承包商承受物价波动的风险从而实现风险双方共担的真正市场化，而实现这个的基础应该是综合单价合同。在招标文件里一般都有明确的条款说明：招标人不能保证所提供的工程量清单中清单列项的绝对完整性和数量的绝对准确性，会要求投标单位对其提供的工程量清单进行复核，并在规定的时限内向招标方提出质疑，并由招标方来确定是否修改。这一条款把应该由招标方承担的风险推给投标方，对投标单位不公平，但在现阶段，投标方也只有按照招标文件的要求去做。工程量核算直接影响到工程的盈亏，投标人应正视现实，努力做好这项工作。3、准确地掌握材料的市场价格行情同一材料在不同期其价格也不同。特别是一些装饰材料如花岗岩、涂料等，材料价格相差很大，对造价影响较大；又如钢筋、水泥等大宗材料，运输方式、采购渠道不同，材料价格也不同。市场价格的形成差异之大，迫使企业对市场加强了解，熟悉市场、掌握市场行情，加强采购实力，以降低工程成本。4、客观地确定消耗量定额在工程预结算中起着指导性、控制性的作用。随着市场的变化、环境的变化、资源的变化，企业不断采用新工艺、新技术、新材料、新设备，随着施工技术的进步，管理手段程序化、规范化，人员素质的提高，有些分部分项工程在实际施工中，工程的实际消耗量水平在不断提高。在市场竞争中，企业要想立于不败之地，根据竞争机遇，应认真地对定额的消耗量作相应分析，拟出本企业可行的相应调整量，制定企业定额，进一步控制工程成本，更加合理地指导工程施工。如打桩工程中，灌注桩的砼充盈量己包括在定额内，而实际充盈系数根据工程的不同与定额不完全一致，企业的报价应根据实际可能的充盈系数及本企业的技术、设备等情况进行报价。如施工现场配套措施所发生的费用如塔吊增加费、建筑物超高增加费，建筑物越高，其可调整的范围越大；如砼外加剂及粉刷粘结剂，其性状不同，使用量差别也很大，在报价时，必须客观地对其作适当调整。5、善于积累和运用各项技术经济指标这项工作主要是把自己的每一项报价投标资料，按不同的结构类型分别加以分析解剖，统计出各项技术经济指标。如工程内容、工作量、结构特征、主要材料指标、综合造价和单位造价指标，和占直接费的百分比等。这项工作一方面可以根据若干同类型工程投标报价资料，通过各种指标的汇总对比分析，从宏观上发现其是否合理，另一方面， 可以得到一些比较准确的指标，以充实和提高自己的业务水平。6、 投标报价的技巧与策略一项工程报价的高低，或一项工程中哪些单价宜高些，哪些单价宜低些，这都要求报价有一定的策略和一定的技巧。以下提供一些经验供参考：(1).投标报价的方法和一般规律本单位现阶段任务不足或对某一工程有兴趣时，报价应适当低；反之，报价可适当高些。对于一般性的工程，由于一般单位都能施工，其报价可适当低些；而对于特殊工程，由于一般单位较难施工，其报价可适当高些。对工程量大但技术不复杂的工程，报价宜低些；对于技术较复杂或位于偏远地区，施工条件差的工程报价可高些。竞争对手多的工程报价宜较低；自己有专长又较少竞争对手的工程，报价可较高。对国内建设单位的工程报价宜低些，对外资或中外合资的工程，因现行定额与单价不适用，而且其质量、工期、管理等要求较高，故其报价应适当提高。(2).不平衡报价法合理把握不平衡报价，力争项目中标后可以“早收钱”和“多收钱”。目前市场上的招标项目以单价合同发包为主，它强调量价分离，即工程量和单价分开，使用过程中是量变价不变。投标时用承包商所报单价和业主工程量清单中提供的参考量算出总标价，作为评价各家报价的依据，故而相近的项目总标价，由于报价时报价单中各个条目的单价不同，结果往往会导致承包商实际获利的差异。一个有经验的报价者，往往会把报价单中先干项目的单价调高，如进场费、土石方工程、基础和结构部分等，而把后干项目的单价调低，即“早收钱”。这样既能保证不影响总标价中标，又使项目早日收回资金，形成了项目资金的良性周转，同时还有索赔和防范风险的意义在里面：如果承包商永远处于这种顺差状态下，一旦出现对方违约或不可控制的因素，主动权就掌握在承包商手中，随时可向监理或业主发函，提出停止履约和中止合同，反正钱已装在自己口袋里，赚得已比支出多得多了，这就是做到了入袋为安，当然，这种不平衡报价要有个适当尺度，一般以调高10%30%较为合理。另外一个不平衡报价的技巧，叫“多收钱”，一般招标文件提供的工程量与实际操作中的工程数量都会存在差异，这里，分析判断的正确与否是至关重要的，它取决于对项目充分的调研，丰富准确的信息掌握以及经验的累积，还与最终决策人的水平和魄力是分不开的。以下几点意见可供参考：如果承包商在报价过程中分析判断某一个项目的实际工程