信访维稳机制创新专项行动方案.docx

信访维稳机制创新专项行动方案一、编制依据依据公司六届一次职代会暨2011年工作会议精神，按照公司2011年党政联席会第一次会议工作部署，结合公司2011年专项行动工作方案的具体要求，制定本方案。二、行动目标围绕公司工作总体部署，通过“三个百日”信访维稳攻坚行动，实现公司系统全年信访案件查结率100%，不发生瞒案不报、压案不查或责任追究不到位等问题，不发生影响和损害公司形象的重大信访事件，不发生职工越级上访、集体上访及其它影响企业稳定的信访事件，一般性上访件办结率大幅度下降，为公司和合发展创造良好的稳定环境。三、组织机构成立公司信访维稳机制创新专项行动项目小组，加强对专项行动的组织领导，听取公司系统信访工作情况汇报，分析和研究专项行动中的重大问题，领导协调专项行动有序开展。组 长： 副组长： 成 员： 项目小组下设办公室，办公室设在公司本部办公室。主 任： 成员部门由公司信访稳定应急小组成员，以及系统各单位维稳工作分管领导、办公室人员组成。项目小组办公室主要工作职责：负责落实公司信访稳定工作的各项要求，传达上级信访工作精神；负责制定维稳专项行动措施，汇总有关情况，分析存在问题，提出相关意见；负责专项行动的组织协调、督导检查；负责提供信访维稳方面的政策解释与支持；负责信访事项信息上报和越级上访事项的劝返工作；完成项目小组交办的其它工作。四、行动内容紧紧围绕全国“两会”、建党90周年、国庆节、元旦和春节等重要活动，深入分析信访稳定形势，针对已经排查出来的十二类*个问题，完善应对预案，实施源头掌控，确保稳定局面可控、能控和在控，力争做到“事要解决、息诉罢访”。1全省农电统一代管时，落聘农电工要求经济补偿和补缴养老保险问题。组织专业人员，根据国家相关法律法规，在充分调查研究的基础上，形成统一的意见，指导各市县级供电企业妥善解决此类问题。责任部门：农电工作部、系统各单位配合部门：经济法律部、人力资源部、社保中心2部分解聘农电工依法维权的涉诉案件问题。要高度重视，特别是对已经判决解聘农电工胜诉的案件，加强对市、县公司的指导，全力做好协调、上诉、执行等工作。责任部门：经济法律部、系统各相关单位3县级供电企业内部退养人员管理问题。针对当前各县公司内退标准长短不均的现象，指导各市县供电企业修改完善内部退养的有关规定和办法，明确责任部门加强对已经办理内部退养手续职工的管理。责任部门：人力资源部、系统各相关单位4县级供电企业主业、多经企业人员身份界定问题。指导各市县供电企业稳妥细致地梳理完善职工档案，明晰职工身份，为规范农电管理创造条件。责任部门：人力资源部、系统各单位5规范农电用工管理，对县级供电企业的混岗问题、农电工劳动合同签订情况、乡供电所聘用“二电工”清理情况进行专项治理。责任部门：人力资源部、农电部、系统各单位6. 职工子女退伍安置和大中专毕业生就业问题。指导各单位严格招聘程序，加强相关政策解释，提升透明度，确保做到公开、公正、公平。对于不符合安置和就业条件的职工子女，做好政策解释及稳控工作。责任部门：人力资源部、系统各单位7. 协助处理协议解除劳动合同人员的稳控工作。对火电公司、电力器材公司协解人员的动态密切关注，一旦发现其有进京或聚会的迹象，马上向当地政府报告，协助政府做好劝返和劝阻工作。责任部门：人力资源部、火电公司、电力器材公司8. 配合地方政府妥善处理原县电业局多经企业划转移交问题，摸清原县电业局多经企业划转移交情况，严格按照协议条款处理遗留问题，尽快与漯河市政府就解决此问题责任主体达成一致意见。责任部门：经济法律部、*公司9. 督促地方政府尽快解决*电厂的改制问题，针对*县政府已经成立*电厂改制领导小组的契机，公司要创造条件，督促政府尽快完成改制工作。责任部门：经济法律部、*公司10小火电集资问题。按照人道主义原则，努力帮助有关单位职工尽可能减少损失。责任部门：实业集团、有关单位11企业改制过程中涉及职工安置问题。按照各方责任界定，严格执行国家相关政策，注意维护好职工切身利益，保持改制工作的平稳实施。责任部门：经济法律部、有关单位12公司改革发展出现的新问题和其他历史遗留问题。责任部门：有关部门和单位针对以上存在的各类信访隐患，坚持“部门指导、分级负责、属地管理”的原则，各单位要履行直接责任，实行“领导包案、一案一策”制度，针对本单位存在的隐患，提出具体的解决措施，明确责任主体，落实化解时限和稳控目标；针对新出现的信访隐患，在及时报告省公司信访部门同时，要按照项目管理的标准，制定完善相关的管控措施。公司本部相关部门负责对相关信访问题开展专题调研，提供必要的政策支持。五、实施步骤根据新时期信访稳定工作的新形势，将2011年全年信访稳定工作划分为三个阶段，结合每个阶段维稳工作的不同特点，确定有针对性的、可操作的维稳措施。（一）第一阶段：服务全国“两会”百日维稳行动（1月1日4月30日）主要任务：重点对公司系统排查出来的十二类信访隐患全面分析梳理，对尚未有明显进展的隐患，以项目承办单的形式，加大督促办理力度，力争解决一批、稳控一批，避免相关隐患蔓延恶化，确保全国“两会”期间公司系统稳定局面。1对一些“两会”期间可能发生到省进京集体上访的问题，及早完善应急处置机制，按照“一个案子、一名领导、一个方案、一抓到底”的思路，明确责任主体、承办人员、应对措施，确保不发生进京上访事项。2编制完成公司信访维稳机制创新专项行动方案，完善和贯彻信访工作指南，落实相关责任，细化行动措施，指导公司系统有序开展维稳工作。3按照主次轻重原则，对已经排查出来的十二类*个信访稳定隐患，认真梳理分析，区分不同类别，分A、B、C三类，制定专项措施，最大限度地化解一批历史遗留问题，使公司上访总量有明显下降趋势。4实行月度信访稳控动态管理.系统各单位要在对已有不稳定因素实施化解的同时，对新出现的不稳定因素要及时报告省公司，纳入公司项目承办管理体系。5 4月份，筹备召开公司信访稳定工作会议，总结经验和成果，表彰先进，部署和推进维稳专项行动深入开展。63月份中旬，召开公司本部信访维稳专项行动第一次会议。（二）第二阶段：迎接建党90周年百日维稳行动（5月1日8月30日）主要任务：以迎接建党90周年为重点，通过调研、自查和座谈等形式，在深入排查不稳定隐患的基础上，重点关注涉及员工切身利益的历史遗留问题，以及新出现的稳定隐患，研究提出化解措施，实现公司系统不稳定隐患治理取得阶段性成果。1在全系统分区域开展信访稳定专题调研活动，协调相关部门对一些历史遗留问题实施集中攻坚，努力化解一批不稳定隐患，形成可供总结推广的经验。2密切关注和跟踪体制改革深化进程，及早掌握改革政策，督促相关部门在推进改革过程中，对队伍稳定工作提出预控措施和方案，确保改革平稳实施。3在公司系统开展“信访积案化解”活动，对一些依照法律法规创造条件能够化解的问题，进行专题研究，争取政府部门支持，实施跨部门多方会商，推动出台相关政策文件，努力解决一些事关员工切身利益的历史遗留问题。4开展信访隐患治理专项督导检查。项目小组办公室对各单位信访隐患治理情况跟踪检查，及时发现问题，汇总相关信息，形成书面报告提交专项行动项目小组。5组织召开公司本部维稳专项行动第二次例会，总结前阶段工作成效，分析面临的新形势和新考验，对下一阶段作出安排和部署。（三）第三阶段：国庆和元旦春节“双节”百日维稳行动（9月1日12月31日）主要任务：围绕国庆、元旦春节敏感时段，深入推动信访难题破解工作；加强对专项行动督察和考评，提出相关奖惩建议；全面总结专项行动经验和成果，及早筹划公司2012年信访维稳专项行动。1针对岁末年初容易出现的工程欠费、民工欠薪等问题，要求基建、农电、集体产业等领域牵头部门及早安排部署，重点督办督察，把相关不稳定隐患化解在萌芽状态。2全面梳理和分析专项行动进展成效，认真分析存在的不足和差距，对重大隐患和重点难题定向攻坚，由项目小组专题进行安排部署，明确责任和措施，限期取得进展，确保取得实效。3按照业绩考核管理办法，对专项行动开展情况进行全面评估，研究提出考评建议，提交公司业绩考核领导小组。4召开专项行动项目小组第三次例会，系统总结维稳行动取得的成果，提炼先进经验和典型案例，并提出表彰建议。 5按照公司总体工作部署，组织制定公司2012年专项行动相关初步方案。六、保障机制1建立例会协同机制。根据信访维稳专项行动要求，公司本部实行阶段性例会协商制度，听取相关部门工作汇报，分析研究各阶段信访稳定工作措施和工作重点，安排部署维稳工作，不断完善各部门横向协同、有机协作、各单位纵向联动、责任分解的信访稳定工作机制。同时，要善于依靠政府部门，借用政府和社会专业力量，共同研究和提出解决问题的办法。2完善信息通报机制。各部门、各单位加强信访动态的信息沟通，对存在的信访隐患和不稳定因素，要及时向公司本部和当地政府部门汇报，及时拿出相关应对措施，畅通信息渠道，及时调配力量，形成化解矛盾、维护稳定的良好局面。各责任单位和各责任部门要于每月5日前，将上月的专项行动开展情况、需要改进的工作、下阶段工作重点，以书面形式报送专项行动办公室。办好信访简报，定期通报全系统信访工作情况，宣传好的经验和做法。3强化督察追责机制。健全信访管控网络，严格落实信访分级管理制度，加大对重要信访件的督察督办力度，坚持“谁主管、谁负责”，“谁惹事、追究谁”的原则，认真细化分解相关责任。对由于应对不力、重视不够，发生严重影响公司形象和稳定的重大问题，严格实行主要领导“说清楚”制度，并与业绩考核挂钩，在公司系统通报。4实施典型示范机制。要注重总结专项行动中的先进典型，对典型事例要通过信息简报、媒体刊物进行及时的推广宣传，对涌现出来的先进个人要积极肯定和表彰，营造和合奋进、争先创优的浓郁氛围。5形成持续改进机制。认真研究、及时总结专项行动实施过程中的好经验、好做法，经过提炼提升，形成制度性、规范性的成果，指导公司信访稳定工作，提升公司系统信访应对能力和管理水平。加强动态巡查，健全联动机制，做到早发现、早解决，牢固维护信访稳定的第一道防线。附件：信访维稳机制创新专项行动信息报送表附件：信访维稳机制创新专项行动信息报送表单位名称：类 别具体内容目前状