驻村干部管理规定征求意见(急.doc

关于对“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作管理暂行规定（征求意见稿）征求意见的紧 急 通 知各乡镇党委：根据省委党建工作领导小组办公室关于对“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作管理暂行规定（征求意见稿）征求意见的通知及市委党建设工作领导小组办公室要求，请各乡镇党委认真组织召开“帮县、联乡、驻村”干部代表座谈会或采取书面征求“帮县、联乡、驻村”干部代表意见等方式，积极向省、市、县联乡、驻村干部征求意见建议，并将有关意见建议（电子版）梳理汇总后于4月9日18:00点前反馈县委党的建设工作领导小组办公室，邮箱（）。联 系 人：陈付松联系电话：6231149附：“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作管理暂行规定（征求意见稿） 中共威宁县委党的建设工作领导小组办 公 室 2012年4月8日“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作管理暂行规定（征求意见稿）根据中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于在“四帮四促”活动中扎实抓好“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作切实转变作风的通知（黔委厅字201221号）精神，为扎实推进“帮县、联乡、驻村”各项工作落实，特制定本规定。一、领导协调机制整合各方资源、落实具体责任，建立统一领导、上下联动、左右协同、齐抓共管的“帮县、联乡、驻村”工作领导协调机制，统筹推进“帮县、联乡、驻村”工作。（一）各级党建工作领导小组。各级党建工作领导小组负责本级本系统本部门“部门帮县、干部联乡、干部驻村”工作的组织领导。“帮县、联乡、驻村”干部选派实行一年一轮换，每轮时间从当年3月起至次年2月结束。省委党建工作领导小组负责全省“帮县、联乡、驻村”工作的领导和指导。按照党组织隶属关系，省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委负责本系统“帮县、联乡、驻村”工作领导、协调、督促、指导。各市（州）、各县（市、区、特区）党建工作领导小组负责本地区“帮县、联乡、驻村”工作领导和指导。各县（市、区、特区）党建工作领导小组负责会同省直部门挂帮联系县（市、区、特区）工作组，共同管理本地区省、市、县三级“帮县、联乡、驻村”干部。（二）各级党委作风建设办公室。各级党委作风建设办公室在同级党建工作领导小组的领导下，具体负责本级本系统“帮县、联乡、驻村”日常工作的组织协调，制定工作方案，搞好人员选派，完善工作措施，加强督查考核，组织宣传报道等。（三）省直部门挂帮工作组。挂帮联系县（市、区、特区）的省直部门单位成立挂帮工作组，具体承担本单位挂帮联系工作。每年明确一名厅级干部（单位领导班子成员）担任单位挂帮工作组组长，选派2-3名干部常驻挂帮联系县开展工作，其中至少1名处长或副处长。（四）县（市、区、特区）驻村工作队。省、市、县统筹做好驻村干部选派工作，确保每个村都有一名干部常驻。以县为单位成立驻村工作队。省直部门单位挂帮联系县工作组组长兼任挂帮联系县（市、区、特区）驻村工作队队长，协助配合县（市、区、特区）党建工作领导小组加强对“帮县、联乡、驻村”干部的管理；省直部门单位常驻挂帮联系县的处长或副处长挂任县（市、区、特区）党委或政府副职（两个或两个以上省直部门挂帮同一个县的，协商确定派出处级干部中的一人挂职），与县（市、区、特区）党委专职副书记、组织部长共同担任驻村工作队副队长，协助队长加强对“帮县、联乡、驻村”干部的管理，县（市、区、特区）党委专职副书记负责牵头抓好日常管理工作。省直部门单位常驻挂帮联系县的处长或副处长同时联系一个乡（镇），同时常驻一个村；常驻挂帮联系县工作的处以下干部同时要常驻1个村。（五）乡（镇）驻村工作组。以乡（镇）为单位成立驻村工作组。组长由联系乡（镇）的县（处）级干部担任，协助配合所联系乡（镇）党委共同做好该乡（镇）省、市、县三级驻村干部的管理。联系乡（镇）的县（处）级干部每月到联系乡（镇）开展工作不少于5天。驻村干部须常驻村开展工作，每个月在村里工作时间不少于20天，驻村期间不再承担原单位工作任务。根据驻村干部情况，可挂任村党支部副书记或村主任助理。二、工作方法要求挂帮部门和选派干部要围绕“帮县、联乡、驻村”工作的职责任务，结合实际，创新工作方式，提高工作针对性，确保工作取得实效。（一）挂帮联系县（市、区、特区）省直部门单位。要按照黔办发电201175号文件精神，认真开展挂帮工作。（1）部门主要负责人加强对挂帮联系工作的组织领导，部门领导班子成员及机关干部定期到挂帮联系县开展帮促；（2）制定挂帮联系县的三年工作规划和年度工作计划，列出拟帮助解决的具体问题、拟办实事和工作措施，抓好规划和计划的落实；（3）帮助贯彻落实国发20122号文件精神，支持挂帮联系县（市、区、特区）解决一批影响经济社会发展全局的重点、难点问题。（二）挂帮工作组组长（驻村工作队队长）。（1）牵头制订实施挂帮工作规划和年度工作计划，协调落实有关帮促项目和拟办实事，抓好挂帮联系工作；（2）加强与挂帮联系县的沟通，协调帮助挂帮联系县解决推进经济发展、维护社会和谐、加强基层组织等方面遇到的困难和问题；（3）配合挂帮联系县党委加强对省、市、县三级驻村干部的管理，对干部驻村工作情况进行督查指导，推进驻村工作深入开展。（三）省直部门单位常驻挂帮联系县（市、区、特区）处长（或副处长）。（1）代表单位常驻县开展挂帮工作，协助驻村工作队长抓好挂帮工作，具体实施挂帮工作规划和年度工作计划；（2）在挂帮联系县党委的领导下开展工作，主要负责所挂帮联系县省直部门承担的挂帮工作，不参于县（市、区、特区）党委或政府领导班子工作分工，参加挂帮工作相关会议；（3）协助驻村工作队长，与市（州）、县（市、区、特区）党委专职副书记、组织部长共同抓好联乡、驻村干部管理，加强对联乡、驻村工作的督促指导，探索创新“帮县、联乡、驻村”工作的方法、措施。（四）联乡县（处）级干部。（1）依靠联系的乡（镇）党委开展工作，制定联乡工作计划，提出拟帮助解决的重点工作事项；（2）定期深入村、组开展调查研究，掌握联系乡（镇）的经济社会发展和党的建设等方面的情况，帮助解决重点工作推进中遇到的困难和问题；（3）配合乡（镇）党委管理驻村干部，掌握驻村工作动态，指导驻村工作开展。（4）联系产业园区的县（处）级干部，要结合单位职能和岗位职责，围绕建好管好产业园区，提供协调、指导和帮助。（五）驻村干部。（1）在村党组织的领导下开展工作，对照驻村干部工作职责，结合所驻村实际，制定驻村工作计划，列出具体的帮促项目、拟办实事好事等，充分发挥主观能动性，发挥本部门的作用，积极协调争取有关部门的支持，抓好驻村工作计划的落实。（2）积极参与村的有关活动、会议，完成村支两委安排的工作；（3）开展走访调研，重点走访基层干部、党员群众、困难群体、村组能人，了解所驻村的生产发展、群众生活保障等基本情况，入村后尽快走遍所有农户，并记好民情日记；（4）每月有计划地与群众同吃、同住、同劳动，和农民交朋友，加深同群众的感情；（5）采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，向群众宣传党的方针政策、国发20122号文件以及有关涉农政策；（6）帮助村支两委建设一个好班子，培养一批致富能人，发展1-2个产业项目，办几件实事、好事。三、有关工作制度建立健全“帮县、联乡、驻村”工作相关制度，提高工作规范化、制度化、科学化水平。（一）联席会议制度。省直部门单位与挂帮联系县每月召开联席会议，通报有关工作，分析当地经济社会发展情况，帮助查找薄弱环节，提出解决问题的意见建议，研究推进挂帮工作的办法措施。（二）工作例会制度。驻村工作队每月上旬召集联乡县（处）级干部召开一次工作例会，听取联乡、驻村工作汇报，研究推进工作的措施。会议由县驻村工作队队长、副队长召集；乡（镇）驻村工作组每月上旬召集本乡（镇）驻村干部召开一次工作交流会，研究推进工作的办法措施。会议由乡（镇）驻村工作组组长和乡（镇）党委负责人共同召集。会后，工作队及时将上月工作情况报市（州）作风办和派出单位，工作组及时将上月工作情况报县（市、区、特区）作风办和派出单位。驻村工作队、组可根据工作需要，适时组织召开驻村干部工作推进会、座谈会等。各市（州）党建工作领导小组定期召开驻村工作队队长、队员座谈会。（三）工作报告制度。（1）挂帮联系县（市、区、特区）的省直部门单位要建立挂帮工作台账，填写办理的实事、协调的项目、解决的问题等，挂帮工作情况每季度报告同级党委作风办；（2）联乡、驻村干部要坚持记录民情日记，每月填写贵州省联乡、驻村干部工作记实表（见附表），记录办理实事、完成的具体工作等，每月上旬将工作情况报上级党委作风办和派出单位。遇重大事项随时报告；各级党委作风办适时在一定范围内对帮县、联乡、驻村干部工作情况向社会和群众进行公布。（四）督查通报制度。帮县、联乡、驻村干部定期开展工作自查。各级党建工作领导小组要组建督查工作组，采取明察暗访、民意调查、群众测评、随机抽查等方式，定期不定期对“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作情况进行督促检查和随机抽查。督查情况向同级党委报告，并在一定范围内通报。（五）考勤管理制度。县（市、区、特区）党委组织部负责挂帮县常驻干部考勤。常驻县处级干部请假3天以下的，需经挂帮工作组组长批准；请假3至7天的，需经县（市、区、特区）党委组织部部长批准；请假一周以上的，需经县（市、区、特区）党委专职副书记批准。乡（镇）党委负责联乡县（处）级干部考勤。村党组织负责驻村干部的考勤。驻村干部请假1天的，需经所驻村党组织书记批准；2至7天的，由乡（镇）党委书记批准；一周以上的，报县（市、区、特区）委组织部批准。（六）纪律约束制度。帮县、联乡、驻村干部在当地党委的领导下开展工作。严格实行“八不准”：不准干扰基层的正常工作，不准接受基层的吃请，不准在基层报销开支，不准收受基层的馈赠，不准违规驾驶公车，不准工作期间饮酒，不准参加赌博活动，不准牵扯基层干部的过多精力。四、工作保障加强人、财、物等方面工作保障，确保“帮县、联乡、驻村”工作正常有序开展。（一）经费保障。省直机关、事业单位选派的“帮县、联乡、驻村”干部的交通费、食宿补贴等，按照省财政厅有关规定执行；市（州）、县（市、区、特区）党委结合实际制定本地干部驻村工作经费保障办法，切实解决驻村干部的交通、食宿、办公等经费问题。企业单位选派干部的交通费、食宿补贴等，参照省、市、县机关、事业单位有关规定执行。（二）关心支持帮县、联乡、驻村干部。干部在帮县、联乡、驻村期间原职务、职级、工资福利等待遇不变；派出单位保障干部在帮县、联乡、驻村期间的办公等必要经费，支持驻村干部办实事、抓项目；保持帮县、联乡、驻村干部队伍稳定，未经批准不得随意更换选派干部。（三）搭建工作平台。县（市、区、特区）党委、乡（镇）党委、村党组织要积极为帮县、联乡、驻村干部发挥作用搭建实践平台，主动帮助解决工作和生活中存在的具体困难和问题。（四）加强驻村工作培训。省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委国防工委要对本系统选派“帮县、联乡、驻村”干部进行培训，讲清楚选派干部下基层的重要意义、工作任务、工作方法、纪律要求、检查考核等，为选派下基层干部提供推动农村经济发展、促进社会和谐稳定、开展群众工作、加强基层组织建设等方面的相关资料，使干部掌握一定的基层工作相关知识。各市（州）、县（市、区、特区）党建工作领导小组结合实际，组织对本地区选派联乡、驻村干部进行党的方针政策、涉农政策、县情乡情、群众工作方法等方面的培训，使干部掌握驻村工作方法，提高驻村工作能力。五、考核奖惩按照干部管理权限，建立“帮县、联乡、驻村”工作个人实绩档案。加强“帮县、联乡、驻村”工作实绩考核，科学评价单位、个人工作实绩，促进“帮县、联乡、驻村”工作取得实效。（一）考核内容。对照“帮县、联乡、驻村”部门和干部职责任务和拟定的工作计划，结合遵守相关纪律规定情况进行考核。（二）考核工作的组织实施。每轮帮县、联乡、驻村工作结束，组织对挂帮联系的部门单位和选派干部进行考核。（1）省直部门挂帮联系县、驻村工作队队长的考核由省直机关工委、省委督查室、省政府督查室、省委组织部会同市（州）党委组织部门进行；省直部门单位常驻挂帮联系县处长或副处长的考核由省直部门单位组织人事部门会同市（州）党委组织部门进行。考核时，听取县（市、区、特区）领导班子成员、联系乡（镇）的县（处）级干部、所驻村群众代表等的意见。（2）联系乡（镇）县（处）级干部的考核由选派单位的组织人事部门会同县级党委组织部进行；驻村干部的考核由派出单位组织人事部门会同县级党委组织部、乡（镇）党委进行。考核时，听取乡（镇）领导班子成员、村（居）两委成员、群众代表等的意见。（三）考核评定。考核评定采取百分制进行，设优秀、称职、不称职三个等次。考核组结合部门工作总结、个人述职报告，采取查阅资料、核实数据、实地察看等方式对工作完成情况进行调查核实，结合民主测评得分分别确定挂帮部门、选派干部的年度考核分数，对部门单位和个人“帮县、联乡、驻村”工作进行评定。优秀等次按一定比例从考核分值在90分以上的部门和干部中进行评选，60分以上为称职，低于60分为不称职。（四）奖惩措施。对考核优秀的挂帮部门和个人采取一定的形式进行表彰、奖励；对不称职的单位进行通报批评，对不称职的个人予以年度考核不称职、扣发年度工作目标奖、诫勉谈话等处理。按照分级管理的原则，将个人“帮县、联乡、驻村”工作资料及考核相关情况装入个人档案，作为干部选拔任用的重要依据。市（州）、县（市、区、特区）应结合实际，制定适合本地的管理规定，切实加强对“帮县、联乡、驻村”工作的组织管理，确保工作取得实效。附：贵州省联乡、驻村干部工作记实表14贵州省联乡（驻村）干部工作记实表（201 年