社区一委一居一站管理方案.doc

社区一委一居一站管理方案一、指导思想以科学发展观为指导，以构建和谐社区为目标，积极推行“一委一居一站”为核心的社区管理体制改革，整合社区资源，下移管理重心，进一步强化基层党建，深化民主自治，提升社区工作站的公共服务职能，畅通社区与居民的沟通渠道，全面打造社区党组织、社区居委会、社区工作站三位一体服务居民的社区工作新机制。二、主要目标（一）强化社区党组织的领导核心地位。巩固社区党组织的领导核心地位，以“群众满意、基层满意、社会满意”的要求，切实加强政治、思想和组织领导，统筹协调各方力量共同推进社区建设，不断提高党组织在基层群众中的执政能力和执政地位。（二）提升社区居委会的居民民主自治能力。以维护居民合法权益和社区共同利益为目标，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，不断提高居民依法直接行使民主权利、充分发挥居民管理社区公共事务和公益事业的能力。（三）规范社区工作站的工作职能。执行政府公共服务政策，承接政府在社区的公共服务事项，回应居民服务需求，发挥专业化、职业化优势，建立社区层面完善的公共服务体系。三、职责分工（一）社区党总（支）部1、积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策；2、加强和改进党员的服务与管理，组织党员和群众参加社区建设；3、全面加强社区党总（支）部自身建设；4、协调好社区各类组织之间的关系，支持其开展工作；5、充分发挥“三会一站”作用，构建社区党建工作服务体系；6、化解矛盾，维护社区稳定；7、发挥党员群众民主自治和民主监督作用，推进基层民主建设。（二）社区居民委员会1、宣传党和国家的政策法规；2、调解民间纠纷，维护居民的合法权益；3、教育居民履行法定义务；4、办理本社区的公共事务和公益事业；5、向党和政府反映居民的意见和建议；6、评议和监督政府部门在本社区的人员与工作；7、参与社会组织的培育和管理，支持引导社会组织发挥作用；8、中华人民共和国城市居民委员会组织法规定的工作和其他法定的任务。（三）社区工作站1、协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项。2、协助社区居委会办理本社区居民的公共服务和公益事业。3、动员社会力量开展便民利民服务，方便居民生活。4、支持和引导社会组织积极发挥作用。5、支持和配合社区居委会依法开展社区居民自治。6、依法开展本社区的社会管理和社会服务工作。7、鼓励、支持和吸引社区居民和驻区单位参与社区建设。四、推进措施（一）组织建设1、培养造就高素质社区党组织队伍。加大基层党组织建设，选拔更多政治素质高、热心公益活动的社区居民进入党组织领导班子；拓宽社区党组织书记来源渠道，加大街道社区优秀干部、大学生村官中培养选拔力度；加大社区党组织书记培训力度，建立初任培训和年度培训制度。2、建立分工协作的“居、站”工作团队。居委会和工作站在社区党组织领导下，分工协作，共同促进社区发展。工作站在街道办事处和相关部门指导下开展工作，同时接受社区党组织的领导、社区居委会的监督，定期向居民会议报告工作。3、建立常态化与动态化相结合的社区志愿者队伍。各社区均要建立志愿者工作站，不断完善志愿者登记制度，加大宣传力度，广泛吸纳社会团体、个人志愿者加入；根据志愿者意愿与特长，开展培训工作，指导志愿者开展各项服务活动。（二）制度建设全面推行社区居民议事会、社区民情恳谈会、社区工作评议会、社区大讲堂为核心的“三会一堂”制度，把党组织、居委会、工作站通过工作机制有效结合在一起，强化与居民的主动沟通与联系，有效提升社区服务水平。1、社区居民议事会。由社区居委会牵头召开，各社区均设立居民议事大厅，社区居委会通过定期或不定期召集有居委会成员、小组长、居民代表等各类人员参加的社区事务商议大会，广泛收集居民反映的本辖区民生问题，汇总后送社区工作站统一处理。2、社区民情恳谈会。由社区工作站牵头定期召开，参加人员包括社区专职工作者、居委会委员、居民代表等，由社区工作站向与会群众汇报议事会提出问题的办理进程或结果，并结合本辖区内实际，就涉及居民切身利益的市政建设、小街巷卫生、拆迁补偿等问题向居民做政策宣传。3、社区工作评议会。由社区党组织和居委会联合召开会议，组织居民代表对社区工作站各项工作的绩效进行评议，以听取居民群众对社区工作的意见，改善提高社区工作站为民服务水平，实现居民对社区工作站工作的民主监督。4、社区大讲堂。将社区原有的党员活动室、市民学校、青少年法律学校、农民工维权学校、人口学校等资源整合，统一挂牌设立社区大讲堂。根据居民需要，定期邀请教师、专家、领导干部通过讲课、座谈、义务咨询等方式，加强正面宣传，弘扬主流政治文化意识。（三）保障措施1、全面推行“一站式”服务。完善社区工作站业务管理制度，制订规范的服务流程示意图和工作台账，对受理事项、办理过程、办理时间、办复结果进行动态跟踪，全程监控，保证受理事项及时办理和反馈，确保社区居民办事只跑一次腿，只进一扇门、只问一个人。2、加大专职工作者培训力度。完善社区工作站专业人员培训制度，通过培训使社区工作站人员了解并掌握社区工作站工作的基本知识和业务工作流程，树立良好的职业道德和服务意识，并自觉在实际工作中遵守相关的规章制度和操作规范，最终达到全面提升社区工作站管理水平。3、完善工作对接机制。街道要加大对社区工作的指导力度，统筹协调社区工作站遇到的各种问题，街道各科室、站所要实现与社区对口工作的有效衔接，理顺业务工作流程，提高工作效率。4、加强舆论宣传。通