解放思想 转型发展 路桥区打造品质之城.doc

解放思想 转型发展路桥区全力打造品质之城路桥区在“解放思想、创业创新”大讨论活动中，顺应人民期盼，针对该区城市品位不够高、产业层次不够高、文明素养不够高、幸福指数不够高的“四不高”现象，以建设城市更漂亮、经济更发达、环境更优美、社会更和谐、生活更幸福、出行更便捷、市民更文明的台州主城区为目标，提出用十年甚至更长时间，全力将路桥打造成为品质之城。这次大讨论活动，区委专门在发展组设立项目小组、供地小组、办事流程再造小组、城市形态品质提升小组、产业品质提升小组、生活品质提升小组、服务品质提升小组、市民素质提升小组、社会管理水平提升小组等九个小组，进行重兵部署，由区委、区政府领导兼任各小组的组长，将品质之城建设的各项任务分解落实到各个小组，浓墨重彩书写品质之城建设篇章。一、加快城市转型发展，提升城市形态品质一是以全域视野谋划和构建城乡融合新格局。转变传统规划设计和开发建设理念，更加注重功能的高度复合、要素的高端集聚、土地的高效开发、“产城”的高质融合，以打造三大平台为契机，推动主城区从单中心外扩向多组团并进转变，中东部从平均化使力向焦点式突破转变。新城以世纪广场周边开发和城市绿轴中心公园建设为重点，以绿心大湖区和西市场园区建设为龙头，以台州市物流园区建设为牵引，努力塑造崭新的城市形象。旧城积极实施有机更新计划，退二进三、退批进零，外迁工业企业、批发市场和物流配载，加快经济业态和空间质态升级步伐。东部给予金清、蓬街两个中心镇更多的政策和资源的倾斜，打造路桥经济增长的“东部引擎”，把金清省级中心镇培育成现代化滨海小城市，成为沿海大开发的综合性服务基地。中部加强自然风貌保护，努力建设成生态优、业态好、形态美的田园式特色城镇。二是以精品意识找准和塑造城市特色新风貌。坚持精心设计、精致建设，认真落实城市单体建筑的创意和布局，周密实施中心大道商业综合体等工程，创造富有特色的城市建筑景观。做好环中央山、环人工湖等重点片区的城市空间结构、城市天际线和城市色彩设计，从更大的空间范围出发，有效组织和整合街区、道路、建筑、雕塑、标志物等构成城市特色的基本要素，努力构建人与自然以及建筑与建筑之间相互协调的整体视觉艺术感。按照尺度宜人、环境宜居的要求，营造时代性的社区建筑群体和人性化的居住生活空间。结合人文底蕴、嫁接历史资源，科学实施旧城二期改造，增强市民对路桥的文化记忆。三是以人本精神探索和实践城市管理新模式。合理安排各项城市建设的规划和实施，在各项城市建设过程中加强动态管理，并在建成后保持维护型、常态型管理。创新城市管理流程，从处置问题向发现问题延伸，从事后处罚向前置预防转变，从审批管理向批后监督拓展，尤其要强化规划批后管理，确保规划实施不走样。完善“数字城管”运行机制，建立市政道路、市容环境、园林绿化等网格化管理系统，提高城市运行效率。二、加快经济转型发展，提升产业品质一是把提升产业能级作为关键举措。制造业要从规模扩张向质量提升转型，着力破解“长宽高”这道优化产业素质的难题。“长”就是延长产业链，进一步做强汽车制造、汽车销售和汽车后市场服务产业链，带动其他行业开展产业链建设。“宽”就是加强关联度，以金属资源再生产业为关节点，通过资源链、加工链和产品链，加快与其他产业形成耦合。“高”就是占据制高点，积极发展产业高端和高端产业，在重点发展汽车、金属资源再生、机电等主导产业和引导发展农业机械、塑料、卫浴洁具等特色产业基础上，推动优势企业向价值链的高端攀升，不断提高产品附加值和竞争力。服务业要围绕“做足特色、做大规模、做优结构、做强地位”，出台产业扶持政策，加快发展商贸、金融、物流、会展等四大优势产业，积极培育科技中介、商务服务、旅游休闲、文化创意等若干新兴产业。二是把增强创新能力作为战略基点。引导和支持创新政策向企业倾斜、创新要素向企业流动、创新成果向企业集中，持续提升企业自主创新能力。围绕新兴产业培育、主导产业升级、特色产业做精、传统产业改造，完善科技创新体系，实施技术装备提升、技术平台建设、产学研联合创新、企业信息化、新技术推广五大工程。深入实施品牌战略，培育一批知名品牌。引导企业积极创新营销手段，建设和应用电子商务平台，打造“线上”与“线下”相结合的营销体系。支持企业进行组织创新，加快建立现代企业制度。积极推进金融制度、金融产品和金融服务创新，加强政银企合作，促使资本、项目和人才有效对接。三是把发展低碳产业作为政策取向。着力做好“结构低碳、门槛低碳、方式低碳”三篇文章。大力发展高新技术产业、现代服务业、高效生态农业等低碳产业，运用先进适用技术对传统制造业进行低碳化改造。严把企业准入的产业政策关、资源消耗关、环境保护关，重点引进科技含量高、经济效益好的科技型企业，重点引进创新能力强、自主品牌优的质量型企业，重点引进资源消耗少、生产成本低的节约型企业。大力推行节能减排、清洁生产，积极发展循环经济，实现资源“减量化、再利用、可循环”。 三、加快社会转型发展，提升生活品质一是不断提高市民文明素质。在全社会开展市民文明素质提升行动，倡导文明言行，建立优良秩序，建设优美环境，培育文明新风。深入推进“多城同创”和“美丽乡村”建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，形成“争创文明单位、争做文明市民”的社会氛围。结合村级组织换届选举工作，制订完善村规民约，倡导科学文明、移风易俗，传播现代文明风尚。广泛开展乡风评议、道德红榜评选和道德模范巡讲活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。在报纸、电视和网络上设立“曝光台”，发动群众评陋习、改陋习，逐步养成文明行为习惯。加强市民公共行为规范教育，培育现代市民意识。开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主题的现代公民教育，引导人们倡文明、知荣辱、讲正气、尽义务。加强文明市场建设，营造依法经营、诚实守信、整洁有序的交易环境。二是不断完善基本公共服务。深入实施文化惠民工程，广泛开展多种形式的文化活动，不断丰富群众的文化生活。加强文化基础设施建设，完善区、镇（街道）、村（社区）三级公共文化设施网络和管理运行机制。加快推进教育现代化，统筹配置城乡教育资源，建立健全区域现代教育体系。深化医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生服务网络，健全公共卫生应急体系。加大健康教育与健康促进工作力度，提升市民健康素养。进一步提高新型农村合作医疗筹资和补偿水平，减轻群众就医负担。发展体育健身服务业，开展全民健身运动。进一步健全社会保障体系，提高社会保障水平。三是不断创新社会管理体制。大力推进社会管理创新综合试点，巩固和扩大“平安路桥”建设成果。坚持重心下沉、协调利益、源头化解的基本思路，加强基层综治工作中心、站、室建设，构建以人民调解为基础，与行政调解、司法调解、仲裁调解有机衔接的大调解工作体系，强化信息收集整理、分析研判、预测预警，推行重大事项社会稳定风险评估，完善信访代理制度、导访制度、“1+X”调处机制，做到排查纠纷于基层、化解矛盾于萌芽，防止群体性事件发生，防止各类矛盾叠加升级。四、加快推进党建科学化，提升服务品质。一是砥砺奋发有为的政治品质。坚持用党的创新理论凝心聚力，大力培育干部的核心价值观，化解、疏导干部的思想情绪，始终保持积极向上的精神状态。二是要提升引领发展的战略品质。在大讨论活动中，引领广大干部敢想、敢试、敢闯，对惯性思维、现实状态和既有格局奋力突围，以开阔的眼界、开放的胸襟、开明的心态推动转型发展。坚持领导干部蹲点调研制度，紧紧围绕打造品质之城的重大问题、关键问题、深层问题，深入基层、深入群众开展调查研究，解决问题，使各项工作有创新、有突破。三是要增强忠诚干事的事业品质。进一步健全重点工作推进机制，对每一项重点工作都列出“时间表”、画出“路线图”、明确“责任人”、定期“回头看”，形成在工作上比实绩、在发展上比贡献、在状态上比干劲的氛围。健全干部管理机制和问责制度，开展庸、懒、散、奢专项治理，深化党员干部向社会公开承诺活动，鞭策广大干部人在岗上、岗在心上，以责任感做事。四是要锤炼廉洁从政的人格品质。探索权力阳光运行机制和廉政风险防范机制，开展办