环境法名词解释.docx

环境法第一章 导论【专业术语】环境 环境一般是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。 各国环境立法对环境的定义方法包括三类：第一类是概括性地将环境在立法上作类别化描述，第二类是采用类别化的方法在立法上作列举式描述，第三类是采用概括加列举式的方法在立法上作出规定。自然资源 自然资源与环境是密不可分，属于环境要素中可被人类利用的自然物质和能量。例如中国自然保护纲要所列举的自然资源大多都已为环境保护法对环境的解释所包含，而人类对自然资源的开发利用行为也直接改变着环境的结构，从而对环境造成影响。生态系统 生态系统（ecosystem）是指在一定时间和空间内，生物与其生存环境以及生物与生物之间相互作用，彼此通过物质循环、能量流动和信息交换，形成的不可分割的自然整体。环境问题 在环境科学研究中，一般将环境问题分为两大类：一类是指由自然原因引起的自然灾害，这被称为第一环境问题或原生环境问题；另一类是指由人为原因引起的环境污染或自然破坏，这被称为第二环境问题或次生环境问题。作为环境立法控制对象的环境问题，主要是指第二环境问题。据第二环境问题的具体表现形式，它主要又可以分为环境污染问题和生态破坏问题两种。第二章 环境法的概念【专业术语】环境法 环境法是指以保护和改善环境、预防和治理人为环境侵害为目的，调整人类环境利用关系的法律规范的总称。这一定义包含如下内涵：第一，环境法的目的是保护和改善人类赖以生存的环境，预防和治理人为环境侵害；第二，环境法的调整对象是人类在从事环境利用行为过程中形成的环境利用关系；第三，环境法的范畴既包含直接确立环境利用行为准则的法律规范，也包括其他法律部门中有关环境保护的法律规范。环境立法目的 环境立法的目的，是立法者拟通过实定法实现的环境保护理想和目标，是确立环境法基本原则的思想和理论结晶。第三章 环境法的演变及形成【专业术语】可持续发展 可持续发展是20世纪80年代提出的一个新的发展观。它的提出是应时代的变迁、社会经济发展的需要而产生的。世界上第一次提出“可持续发展”概念是1987年由布伦特兰夫人担任主席的世界环发委员会提出来的。可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展的核心思想是，经济发展，保护资源和保护生态环境协调一致，让子孙后代能够享受充分的资源和良好的资源环境。同时包括：健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上；它所追求的目标是：既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展；又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁；它特别关注的是各种经济活动的生态合理性，强调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓励，反之则应予以摈弃。公害 “公害”这个词最早出现在日本1896年的河川法中,原是与“公益”相对的用语,指河流侵蚀、妨碍航行等危害。后来,在日本1967年公害对策基本法中,将“公害”定义为：由于事业活动和人类其他活动产生的相当范围内的大气污染、水质污染（包括水的状态以及江河湖海及其他水域的底质情况的恶化）、土壤污染、噪声、振动、地面沉降(采掘矿物所造成的下陷除外)以及恶臭，对人体健康和生活环境带来损害。后来，日本的其他法律又规定，妨碍日照、通风等也是公害。在中国，1978年颁布的中华人民共和国宪法中首次使用了“公害”这个词。这部宪法第十一条第三款规定：“国家保护环境和自然资源、防治污染和其他公害”。1979年颁布的中华人民共和国环境保护法（试行）,也有“防治污染和其他公害”的规定。所以，在中国凡污染和破坏环境对公众的健康、安全、生命及公私财产等造成的危害均为公害。第四章 环境法的主体【专业术语】环境利用行为 环境利用行为是指人类为满足生存需要有意识地获取环境要素或者从环境要素中谋取利益的活动。 环境利用行为的构成要件有三：第一，环境利用行为的主体是人（含自然人和法律拟制的人）；第二，行为在主观上是为了满足人的生存需要；第三，行为的结果是获取环境要素或者从环境要素中谋取利益。本能利用行为 本能利用行为，是指行为人在自然状态下为了生存繁衍、适应环境变化所进行的利用和改变环境的活动。开发利用行为 开发利用行为，是指行为人以牟取环境容量与自然资源的经济利益为目的，向环境排放或者处理废弃物质与能量或者开发自然资源等利用和改变环境的活动。公众环境权益 公众环境权益是公民基本权利中具有共通性和非独占性地享用环境利益的权利的集合，也是公民对其正常生活和工作环境享有不受他人干扰和侵害的权利与利益。第五章 环境法的基本原则【专业术语】环境基本法 环境基本法是指在一国环境与资源保护法律体系内，由国家立法机关制定的、与单项环境与资源保护法律相对应处于最高位阶的，包含国家环境政策目标、基本原则和基本制度等内容的综合性环境保护法律。环境法的基本原则 环境法的基本原则，是指环境法在创制和施行中必须遵循的具有拘束力的基础性和根本性准则。环境法基本原则既是环境法基本理念在环境法上的具体体现，又是环境法的本质、技术原理与国家环境政策在环境法上的具体反映。预防原则 预防原则，是指对开发和利用环境行为所产生的环境质量下降或者环境破坏等应当事前采取预测、分析和防范措施，以避免、消除由此可能的带来的环境损害。协调发展原则 协调发展原则，是指为了实现社会、经济的可持续发展，必须在各类发展决策中将环境、经济、社会三方面的共同发展相协调一致，而不致于顾此失彼。公众 公众特指对决策所涉及的特定利益做出反应的、或与决策的结果有法律上的利害关系的一定数量的人群或团体。公众参与原则 公众参与原则，是指公众有权通过一定的程序或途径参与一切与公众环境权益相关的开发决策等活动之中，并有权受到相应的法律保护和救济，以防止决策的盲目性、使得该项决策符合广大公众的切身利益和需要。协同合作原则 协同合作原则，是指以可持续发展为目标，在国家内部各部门之间、在国际社会国家(地区)之间重新审视既得利益与环境利益的冲突，实行广泛的技术、资金和情报交流与援助，联合处理环境问题。第六章 环境法的基本制度【专业术语】环境标准 环境标准是指为了保护人群健康、保护社会财富和维护生态平衡，就环境质量以及污染物的排放、环境监测方法以及其他需要的事项，按照法律规定程序制定的各种技术指标与规范的总称。环境影响评价 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价的公众参与 环境影响评价的公众参与，是指除开发单位及审查环境影响评价机关外，其他相关机关、团体、地方政府、学者专家、当地居民等，依照法定程序或非法定方式，参与环境影响报告书的制作、审查与监督等阶段的活动。三同时制度 指建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。环境费 环境费是对所有环境收费的统称，指国家或者其他公法人团体以治理污染和改善环境为目的，依法向环境利用行为人收取的与其行为相对等的金钱。第七章 环境污染防治法【专业术语】污染物 污染物是指以高于天然浓度和一定滞留时间存在于环境中，从而影响环境的正常组成和性质，对人、生物及社会物质财富等造成直接或间接有害效应的物质。恶臭 恶臭，是指一切刺激嗅觉器官引起人们不愉快及损坏生活环境的气体物质。大气污染 大气污染，一般指大气因某种物质的介入，导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性发生改变，从而影响大气的有效利用，危害人体健康或财产安全，以及破坏自然生态系统、造成大气质量恶化的现象。水污染 水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。海洋污染 海洋污染，一般是指直接或间接地把物质或能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨碍渔业和海上其他合法活动、损坏海水使用素质和减损环境质量等有害影响。化学品首次进口 “化学品首次进口”，是指外商或其代理人向中国出口其未曾在中国登记过的化学品，即使同种化学品已有其他外商或其代理人在中国进行了登记，仍被视为化学品首次进口新化学品 新化学物质是指未列入中国现有化学物质名录的化学物质。危险废物 危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。清洁生产 清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。第八章 自然保护法【专业术语】自然保护法 自然保护法，是以保护生态系统平衡或防止生物多样性破坏为目的，对一定的自然地域（含区域与流域）、野生生物及其生境实行特殊保护并禁止或限制环境利用行为而制定的法律规范的总称。自然保护的对象 自然保护的对象包括土地、森林、草原和荒漠、物种、陆地水资源、河流、湖泊和水库、沼泽和海涂、海洋、矿产资源以及大气。保持与保存 保持的目的是保持自然环境要素经常处于可供人类持续利用的状态，而保存的目的则是保存生态系统或自然界其他历史或人文古迹处于原始的状态。生物多样性 生物多样性是指生物之间的多样化和变异性及物种生境的生态复杂性，它是地球上所有的生物植物、动物和微生物及其所构成的综合体。自然资源 自然资源是在一定技术经济条件下环境中对人类有用的一切自然要素。这里所谓的有用，主要指自然资源可以为人类社会的发展提供物质保障和带来经济利益。 “就地保护”与“迁地保护” 就地保护，是指以各种类型的自然保护区包括风景名胜区的方式，对有价值的自然生态系统和野生生物及其生境予以保护，以保持生态系统内生物的繁衍与进化，维持系统内的物质能量流动与生态过程。迁地保护，是指在自然生态系统已经受到破坏或可能受到严重破坏威胁的地域，以人工方式对那些不迁移就会灭绝的野生生物物种，从该地域迁往另一地域予以保护的过程。第九章 环境侵害救济法【专业术语】生物累积 生物累积指的是生物体从周围环境中吸收某种元素或稳定不易分解的化合物，在体内积累，使生物体内该元素（或化合物）的浓度超过环境中浓度的作用。特殊侵权行为 特殊侵权行为，是指形式上欠缺一般侵权行为要件但依法应当承担赔偿责任的侵权行为。无过失 其本意并非指行为人没有过失，而是指在责任的构成上排除对过失的认定。赔偿损失 赔偿损失，是指在环境污染损害已经发生之后，由受害人基于损害赔偿请求权向加害人提出的赔偿损失要求的民事救济方法。一般环境污染损害 一般环境污染损害，是指由法律规定的环境污染危害、污染环境造成他人损害以及对周围环境有高度危险的作业造成他人损害等致人损害的环境侵害。实践中主要表现为大气、水、海洋、固体废物、土壤和化学物质使用管理不当等造成的环境污染危害，以及噪声或振动、放射性物质、电磁辐射、光照等造成环境侵害的现象。复合污染 复合污染，是指数个企业排放相同的污染物造成环境污染，或者数个企业排放的不同污染物在环境中结合并发生性状改变成为二次污染物并造成环境污染的现象。自卫行为 自卫行为也称自助行为、自力救济，是指权利人为保护合法权益，在情事紧迫而又不能及时请求国家机关予以救助的情况下对他人财产或者自由采取的扣押、拘束或其他措施而为法律或公共道德所许可的行为。环境污染赔偿责任保险 环境污染赔偿责任保险，是指以保险人因污染环境造成他人损害所应当承担的赔偿责任为标的的保险。该种责任保险目前主要在欧美国家实行，主要有一般赔偿责任保险（general liability insurance）、环境污染赔偿责任保险以及法定污染赔偿责任保险三种形式。环境侵害纠纷 环境侵害纠纷，是指从事排污行为和开发资源行为造成环境和生态系统的不良影响或不利改变，影响或危害他人合法权益从而在当事人之间产生的侵权纷争。第十章 危害环境犯罪制裁法【专业术语】危害环境犯罪 危害环境犯罪是一个狭义的概念，特指向环境排放污染物造成人民生命、健康以及财产安全等危险或者危害，依法应当受到刑事处罚的行为。危害公共安全罪 危害公共安全罪是刑法分则的一类罪名，学理上是指故意或者过失地实施危害不特定多人的生命、健康和重大公私财产安全的行为。破坏自然资源保护的犯罪 破坏自然资源保护的犯罪，是指违反自然保护法和自然资源法的规定，造成土地、森林、矿产、渔业、野生动植物等资源的破坏，情节严重或者数量较大的行为。第十一章 国际环境法于中国【专业术语】硬法 根据国际法律文件的效力，将具有法律约束力的文件如国际条约或协定等称为“硬法”（hard law）。温室效应 科学家们经过长期的观测分析，就已经发现大气中的水蒸气、二氧化碳、甲烷、一氧化碳和臭氧等气体对地球的气候具有吸收热量并使之再反射回地球的作用。由于这种作用类似于温室玻璃，因此科学家把因上述气体造成大气层地球表面变热称之为“温室