专题一第1课时商周时期的政治制度及秦中央集权制度的形成.doc

古代中国的政治制度一、课标要求1.了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。2知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。3列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。4了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。二、串点引线本专题主要讲述了中国早期政治制度和封建专制主义中央集权制度的演变历程，主要包括三条知识主线：线索1中央官制与中央机构的演变中国古代政治制度围绕皇权与相权这一对矛盾，中央官制与中央机构经历了秦朝皇帝制与三公九卿制、汉代中外朝制、隋唐三省六部制、北宋二府三司制、元朝中书省、明代废丞相与设内阁、清雍正帝设军机处的演变历程。其演变趋势是君权不断强化，相权不断削弱直至被废除。线索2地方官制与地方机构的演变中国古代政治制度围绕中央集权与地方分权这一对矛盾，地方官制与地方行政机构经历了秦朝郡县制、汉初郡国并行制、元朝行省制的演变历程。其演变趋势是中央集权不断加强，地方权力不断削弱。线索3古代选官制度与监察制度的演变选官制度主要经历了汉朝察举制、魏晋南北朝九品中正制、隋唐宋元科举制、明清八股取士的演变，选官用人制度的标准由世家门第逐渐发展到才学，选拔方式由推选逐渐发展到公开考试。监察制度主要有秦朝中央设御史大夫、汉代地方刺史制、北宋地方设通判、明朝地方设提刑按察使司。第1课时商周时期的政治制度及秦中央集权制度的形成考纲要求 1.商周时期的政治制度2.秦中央集权制度的形成商周时期的政治制度1夏商政治形式(1)夏朝：我国第一个奴隶制王朝，首创王位世袭制。从此，“家天下”取代了“公天下”。(2)商朝：贵族以血缘关系为纽带，实行宗法制；神权与王权密切结合。2西周分封制(1)目的：巩固西周奴隶主贵族的统治。(2)内容分封对象子弟、功臣、先代帝王的后代诸侯义务定期朝贡并提供军赋和力役诸侯权力在封国内拥有世袭统治权主要封国齐、鲁、燕、卫、宋、晋(3)评价进步性：有利于稳定当时的政治秩序，扩大了西周的疆域。局限性：西周后期，诸侯国之间出现强国兼并弱国的形势，周天子的权威逐渐削弱。3西周宗法制(1)含义：按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系的制度。(2)特征：实行嫡长子继承制。(3)影响形成“周天子诸侯卿大夫士”的宗法等级，有利于凝聚宗族，防止内部纷争。对中国社会结构产生重大影响；直至今日，其内涵仍体现在日常生活和理念中。概念辨析 “封建”古今有别：西周的分封制史书上又称“封建”，指“封邦建国”， 也就是分封诸侯国的意思，与“封建社会”中的“封建”不同，后者是指人类社会发展的某个历史阶段，是一种社会形态。易错辨析 大宗和小宗不是绝对的，而是相对而言的。具体来说，周天子是天下的君主，是所有姬姓贵族的大宗；诸侯对周天子而言是小宗；在封国内，诸侯对卿大夫而言是大宗，而卿大夫对诸侯而言是小宗。考法提示 (1)选择题题干中凡是涉及“家谱、宗祠、族规”“血缘亲疏”“嫡庶之辨”“祭祖”“亲属称谓”“落叶归根”“追根认祖”“重男轻女”等信息时一般都要选与宗法制相关联的选项；(2)凡是涉及“授民、授疆土”“朝觐述职”“等级森严”等信息时，一般都要选与分封制相关联的选项。图解历史 分封制与宗法制的关系主题一分封制的内容、特点及历史影响史料研读史料一 “周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人，而天下不称偏焉。” 荀子儒效篇史料二“天子适诸侯曰巡狩，巡狩者，巡所守也。诸侯朝于天子，曰述职，述职者，述所职也。无非事者，一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。”孟子告子史料三周有天下，裂土田而瓜分之，设五等，邦群后。布履星罗，四周于天下，轮运而辐集；合为朝觐会同，离为守臣扞城。然而降于夷王，害礼伤尊，下堂而迎觐者。历于宣王，挟中兴复古之德，雄南征北伐之威，卒不能定鲁侯之嗣。陵夷迄于幽、厉，王室东徙，而自列为诸侯。柳宗元封建论问题依据史料概括归纳分封制的特点及历史影响。 解读抓关键信息获结论(1)“立七十一国，姬姓独居五十三人，而天下不称偏焉”(1)分封制的主体是王族(子弟)，且占据富庶之地。(2)“天子适诸侯曰巡狩，巡狩者，巡所守也。诸侯朝于天子，曰述职，述职者，述所职也”(2)受封诸侯对周天子承担相应的义务。(3)“四周于天下，轮运而辐集；合为朝觐会同，离为守臣扞城”“历于宣王，挟中兴复古之德，雄南征北伐之威，卒不能定鲁侯之嗣。陵夷迄于幽、厉，王室东徙，而自列为诸侯”(3)西周初期分封制下周天子具有较高的权威，分封制起到了拱卫周王室、拓展疆域、巩固统治的积极作用；西周后期，分封制逐渐崩溃，导致了诸侯分裂割据局面的出现。史料拓展分封制的特点、历史影响1特点(1)分封诸侯的种类有王族(子弟)、功臣、古代帝王的后代。(2)同姓王族(子弟)是分封的主体；周天子亲族占据富庶及战略要地。(3)周天子对诸侯巡视检查，诸侯则定期朝觐述职。2历史影响(1)西周初期的分封制下周天子具有较高的权威，周天子对诸侯具有较强的号召力，分封制起到了拱卫周王室、拓展疆域、巩固统治的积极作用；西周后期，分封制逐渐崩溃，导致了诸侯分裂割据局面的出现。(2)历史遗存影响影响中国封建社会中皇族以血缘关系为核心的分封。中国姓氏的起源中，有很多是源于西周的封国，如宋、鲁、郑、陈等。中国的地名简称很多源于西周时期的诸侯国国名，如山东省简称鲁、山西省简称晋等。主题二宗法制对后世的深远影响要点拓展1封建政治：影响了封建社会中皇位继承的嫡长子制原则；影响了古代对列祖列宗的崇拜；形成了“家国同治”的统治理念等。2社会习俗：影响了后世的百家姓丛书、家族家谱修订、宗祠家庙建立；影响了民间的尊宗敬祖、认祖归宗、渴望亲情的传统观念，祭祖扫墓等社会风俗。3思想观念：宗法观念使中国传统文化形成了严格的伦理范式，“忠”“孝”观念深入民心；宗法观念造就了重视家庭建设、尊老爱幼、夫妻相敬、兄弟相亲、和睦相处等社会公德；促使中华民族形成了“国”与“家”不可分的意识，直接造就了一批批忠孝之士；宗法制本身倡导的“道德专制”“男女不平等”“等级观念”等思想，直接导致了后世的男尊女卑、等级贵贱、过分强调家庭本位、任人唯亲等现象，成为扼杀人性、民族进步和发展的瓶颈；宗法意识使“国人”形成了“非我族类，其心必异”的盲目排外心理。4社会上有关百家姓的系列丛书、家谱，各地宗祠、家庙，以及民间存在的尊祖敬宗、认祖归宗、祭祖扫墓等社会风俗，都是宗法制的历史遗存。史料探究宗法制对后世的影响解读史料从整个中国历史的角度看，西周作为短暂一瞬消失了，但创始于斯的宗法组织和宗法结构并没有随之在政治制度上一起消失。自秦以后的中国社会，承袭了宗法观念和宗法传统，中国封建政治中的等级制源于原始的血缘宗亲关系，(1)史料信息表明西周宗法制观念和传统对中国封建社会影响极大，导致中国封建政治呈现出宗法色彩。它表现为绝对的君臣隶属原则和极端的皇权主义(2)史料信息说明宗法制对封建社会政治影响的一个重要表现就是等级制、绝对的君臣隶属原则、极端皇权主义。中国封建政治还有一个宗法特征是亲贵合一和裙带作风，最终导致中国封建政治统治中反智主义倾向，即反对理性，经验守旧，这是封建宗法又一特色。 中国历史纵与横(3)史料信息说明宗法制影响了封建社会政治的另一大表现就是亲贵合一、裙带作风及封建统治者的反对理性和守旧思想。史学新论史学界对宗法制后世历史遗存影响的观点【史界观点】观点一渗透于全社会的同族、同宗、同姓血缘网络系统，同乡、同县、同省地缘网络系统，族田、义仓、义塾等经济共同体，同学、同科、同一方言、同一宗教信仰等文化认同，为大一统奠定了极为广泛而深厚的社会与文化基础。 姜义华教授论中华传统文明的三大特征观点二宗族制群体作为一种松散的利益群体，在广大农村普遍存在，而由宗族群体所形成的宗族势力，虽与过去相比有了本质性的变化，但作为封建残余仍对农村社区起着一定的破坏性作用，成为农村基层社区生活中一股不可忽视的潜在的破坏力量。 陈永平、李委莎宗族势力：当前农村社区生活中一股潜在的破坏力量观点三家族组织与中国传统文化的主流有着天然的联系，与中国国家政权之间具有较为广阔的合作空间，与现代化的主潮流并不处于截然对立的状态。然而，家族组织又是一柄双刃剑，以它为表现形式的族际冲突(编者注：农村宗族械斗)，以及由于政府处置不当而引发的普遍不满，很可能在家族组织复兴中成为某种破坏性力量。杨平湛江农村家族宗法制度调查【思考感悟】上述三则观点都阐述了宗法现象对中华文明形成及当前社会现实的影响及评价。(1)观点一认为宗法观念造就了同族、同姓、家国一体、兄弟相亲、和睦相处的共同文化心理；有利于中华民族形成“国”与“家”不可分的共同民族意识，有利于国家的统一和巩固。(2)观点二认为宗族为现实社会的对立物，以负面评价为主；宗族本位主义的价值取向很大程度上也是与社会主义精神文明背道而驰的；对此如果不加以控制和正确引导，很容易破坏乡村社会的正常秩序，从而影响农村的社会稳定和发展。(3)观点三认为宗族为中性社会组织，对其功能做正负双重性质评价。浓浓的亲情是一种很好的润滑剂，具有很强的亲和力和凝聚力，促成家庭和睦、亲族团结，有利于农村和谐社会的构建。但是如果不正确引导，任其无序发展，也会成为建立民主和法治社会的一种障碍。对点训练(2015山东临沂模拟)古代中国“打虎亲兄弟，上阵父子兵”的谚语盛行，农村家族组织历几千年而牢不可破，异姓间的互相排斥，宗族、村寨间的仇杀、械斗频仍，这些均根源于()A社会宗法观念B血缘亲族团结C家族观念流行D散漫自私意识解析：选A。本题考查宗法制的深远影响。题干设问是现象的“根源”，从题干情境看，说明了宗法制对后世的深远影响，其根本归结于社会宗法观念的存在，故选A项。B、C两项是对题干现象的表面认识；从“家族组织历几千年而牢不可破”的信息，可以排除D项。秦中央集权制度的形成1背景：公元前221年，秦国灭掉六国，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建国家。2内容(1)首创皇帝制度：秦始皇采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”，并确立皇帝至高无上的地位。(2)中央实行三公九卿制三公：丞相、太尉、御史大夫，分掌行政、军事和监察。九卿：三公之下中央各重要部门的主要官员。(3)地方上推行郡县制内容：郡是直属于中央的地方一级行政区划，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事和监察；县隶属于郡，县以下设乡、里两级基层行政机构。特点：形成中央垂直管理地方的形式，郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭。影响：是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。3影响：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。概念辨析 君主专制与中央集权的区别(1)君主专制：是一种决策方式。指君主独自掌握政权，主要特征是皇帝的个人专断独裁，集国家最高权力于一身。(2)中央集权：是一种政权组织形式。强调全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央。轻松巧记 秦朝中央集权制度主题一秦朝中央官僚机构的特点和作用要点拓展1特点(1)以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，最终大权操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。2作用(1)确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，有利于统一局面的发展和巩固。(2)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。史料探究秦朝的三公九卿制解读史料秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职(1)史料信息表明秦统一后设置了皇帝制度之下的中央官职及中枢机构。相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。秦有左右太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。有两丞，秩千石。(东汉)班固汉书(2)史料信息可以说明秦朝中枢由丞相、御史大夫与太尉构成。丞相是中央政权机构的最高行政长官，协助皇帝处理全国政务。御史大夫掌监察、图籍秘书，并协助丞相处理政务。太尉为最高军事长官，但实际上军权属于皇帝。三者互相协作，互相牵制。三者参与重大军国事务的决策，有一定的决策权，但最终的决策权属于皇帝。 主题二郡县制代替分封制的影响、评价史料研读史料一秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。时则有叛人而无叛吏，人怨于下，而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。柳宗元封建论史料二知封建之弊变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。顾炎武顾亭林诗文集郡县论问题依据史料一指出柳宗元是如何看待秦朝郡县制取代分封制的？史料二是如何分析分封制与郡县制各自弊端的？应如何正确看待制度创新与王朝兴衰的关系？解读抓关键信息获结论(1)“摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也”(1)秦朝统一后废除分封制，实行郡县制，加强了中央对地方的控制，巩固了国家的统一。(2)“咎在人怨，非郡邑之制失也”(2)秦朝灭亡不是郡县制的错误，是秦朝残暴统治引发的，可以看出柳宗元肯定了秦推行郡县制加强中央集权的积极作用。(3)“封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上”(3)分封制的弊端在于容易导致地方权力的过分强大和国家分裂；郡县制的弊端在于皇权过分专制，中央权力过大；应该在郡县制中加入地方分权的因素。(4) 综合史料信息认识到，制度创新能促进社会进步，但王朝的兴衰是由多方面因素决定的；采用何种制度必须符合当时的社会实际。史料拓展郡县制取代分封制反映的趋势及区分先秦贵族政治与秦朝官僚政治 1趋势：从分封制到郡县制，主要反映了官吏任用原则由世袭到行政任命的变化，是政治改革的一大进步，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。2区分 (1)概念内涵：先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及世卿世禄制基础上以血缘宗法制度为基础的政治体系；官僚政治是秦朝开始建立，在官吏的选拔和任命制基础上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立的中央集权、地方服从的政治体系。(2)政治体制：贵族政治与西周分封制相伴而生，是适应父权家族制扩大化的结果，把宗法血缘关系与政治关系紧密结合起来，是已取得统治权力的宗族在拥有一个共主的基础上，其他家族成员共同享有对整个国家统治的权力；官僚政治建立起以皇权为核心、以官僚制为载体的中央集权的“帝国体制”，中央统一管辖的郡县制取代了层层分封的分封制，皇帝将地方的治民权与土地权分离，地方政府的官员一律由中央任命，代表皇帝行使管理权。史学新论中国古代分封制与郡县制优劣比较【史界观点】1宋代以前辩论焦点：围绕着封建制和郡县制的优劣比较。(1)秦统一后的争论虽然秦朝选择了郡县制，但两汉、三国、魏晋南北朝时期，人们仍然热衷于分封制。其中，魏晋时陆机认为分封比郡县更合理。分封制下，中央与诸侯相对独立，相互照应，民有定主，诸侯各务其志，出现异常情况也能有所缓冲。即便国家衰弱，受害的只是局部，王朝不致迅速灭亡。郡县制则不具有这种优势，一处有乱则天下大乱。秦朝的迅速灭亡就反映了郡县制下出现动乱后中央孤立无援的弊端。(2)唐朝的争论唐朝中央集权制度进一步发展，所以关于分封和郡县的争论几乎一边倒，皆主郡县制。柳宗元的论述最为著名：“矫秦之枉，复周之制，剖海内而立宗子，封功臣，数年之间，奔命扶伤之不暇，困平城，病流失，凌迟不救者三代”。他列举“有叛民无叛吏”“有叛国无叛郡”“有叛将无叛州”等。2宋元时期，一些学者提出，两种制度并没绝对的优劣，必须根据客观环境来决定选用哪一种制度。李纲提出两制适用于不同的形势，应因地制宜选用其一：“封建宜于草昧艰难之时，而郡县宜于承平无事之日”。李纲认为两种制度都是治理国家的工具，用得好都能有效，用得不好都会有弊端。这个主张很有特色，超脱了封建和郡县之争。3明代，有些学者认为两种制度各有利弊，与其从中选一不如重新设计一套制度，以取长补短。明末清初的思想家们不把分权和集权放到绝对对立的两极，而像黄宗羲所说：兼采分封制与郡县制两者之长处，使其并存互补，达到振兴国家的目的。这一思想的代表人物是顾炎武，他认为：封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。所以他提出一个折中的方案：寓封建之意于郡县之中。即：尊令长之职，而予之以生财治人之权，罢监司之任，设世官之奖，行辟属之法，即加强地方政府权力，调动地方官员积极性，利用他们的小私以成天下之大公。【思考感悟】(1)通常的观点认为，分封制始于西周，至秦统一中国后为郡县制所取代。这种观点基本上反映出了分封制和郡县制的演进概况，但它把分封制和郡县制的演进人为地截为两段，忽视了分封制在秦以后的历代王朝中以不同的形式长期延续下来的客观事实。西汉时期实行的郡国并行制便是这种过渡阶段的典型表现。(2)应当认识到分封制与郡县制都有其存在的历史合理性，并各有利弊，不能绝对地判定孰优孰劣。(3)分封制与郡县制都是君主专制政体下中央和地方关系的体现形式，都是为君主专制服务的，只是在如何实现这一目的的手段上产生了严重的分歧。所以无论分封还是郡县，都无法解决中央集权与地方分权的矛盾。正因为如此，古代社会的政治家或思想家无论发现分封制或郡县制有何缺陷，都不可能找到一种合理的解决方法。中国古代社会的痼疾是君主专制制度，只有彻底摧毁它，代之以民主管理才能克服这种弊病。对点训练(2015广东肇庆一模)钱穆说：“直至汉兴，始为中国史上平民政权之初创然在平民政府创建的过程中，欲屡次有封建思想之复活。”“封建思想之复活”是指汉朝()A实行推恩令，加强中央集权B实行分封制C推行郡县制D罢黜百家，独尊儒术解析：选B。汉武帝实行推恩令是为了分割王国封地，故A错误；“封建”在中国古代是“封邦建国”的简称，西周封建诸侯是中国“封建”的典型，它最大的特点是虽然有最高首脑天子，但却通过建立诸侯国实行贵族分权，故B项正确，C项错误；董仲舒主张春秋大一统的思想，主张罢黜百家，独尊儒术，也不具有分封的色彩，故D项错误。第2课时汉到元政治制度的演变及明清君主专制制度的加强考纲要求 1.汉到元政治制度的演变2.明清君主专制制度的加强汉到元政治制度的演变1中央官制君权与相权的演变(1)西汉：汉武帝创立内外朝制度，由亲信近臣组成“内朝”，拥有决策权。(2)唐代：完善三省六部制内容：中书省、门下省和尚书省分别负责决策、审议和执行，尚书省之下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。意义：三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊，并提高了行政效率。(3)宋代：中央设“中书门下”，职务相当于宰相，另设参知政事作为副宰相；设枢密院掌管军事，三司掌管财政。(4)元代：中央设中书省和枢密院，分掌行政和军事。2地方行政制度(1)汉：西汉初年实行郡国并行制，后引发七国之乱，汉武帝颁布推恩令，最终消除了王国对中央的威胁。(2)唐：道、州、县三级制。(3)宋：路、州、县三级制。(4)元：创立行省制度内容：全国分设十个行省，另设两个单列的行政区划：“腹里”和宣政院辖区；行省之下设路、府、州、县四级。意义：便于中央对地方的管理，加强了中央集权；有利于调整中央和地方的关系。(5)元代以后：基本沿用了行省的设置。3监察制度(1)秦代：中央设御史大夫，地方设监御史。(2)汉代中央：御史大夫负责监察百官。地方：设立刺史制度，分全国为十三州部，每州部设刺史一人，监察地方政治。(3)汉代以后，历朝都有监察机构的设置，如御史台、都察院等。4选官制度(1)世官制：先秦时期实行的贵族子弟世代继承祖上权位的制度。(2)察举制：由官吏察访人才向中央推荐予以任用的选官制度。汉武帝时期，诏令中央和地方高官向朝廷举荐人才做官。魏晋南北朝时期，察举制发展为九品中正制。评价：察举制体现出封闭的特征，其形式是以官举士，权操于上，民意无从体现。(3)科举制：通过考试的办法选拔官吏的制度。实施：隋朝创立，唐代进一步完善，明清时期发展为八股取士。进步性：科举制破除了世家大族垄断官场的局面；保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率；有益于社会重学风气的形成；在一定程度上体现了社会公平与公正。局限性：科举考试的内容多为儒家经典，压抑了知识分子的进取精神和创造意识。易错辨析 三省六部制与西方三权分立制二者形式相似，都体现了分权，但三省六部制的目的是加强皇权专制，而西方的三权分立制体现的是现代意义上的资产阶级民主，两者有本质区别。图解历史 三省六部制运作模式易错警示 行省制是在中央设中书省总理全国政务，在地方上设行中书省，简称行省或省，但不能就此认为行省就是地方机构。行省起初是临时性的中央机构的派出机构，即代表中央行使权力，后来才逐渐演化成固定的地方行政机构，掌管辖区内的军政要务。数字助记 用“三个二”记忆君主专制政体的演进知识拓展 科举制的前世今生(1)科举制创立于隋朝，唐代进一步完善，宋代实行糊名法防止作弊行为，明清两代发展为八股取士，1905年科举制正式被废除。(2)1994年，中国政府开始采用考试的办法选拔公务员，到今天，全国所有省份都已实行公务员考试录用制度。主题一从汉到元皇权与相权之争 史料研读史料一 宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。(北宋)欧阳修等新唐书史料二(宋代)三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外管库，悉隶三司。(元)脱脱等宋史问题史料一反映了古代宰相的地位如何？你怎样理解史料中的“名尤不正”？史料二反映了宋代是怎样分割相权的？有何特点？解读抓关键信息获结论(1)从史料一关键词句可以看出，古代宰相是辅助皇帝处理政事、统领百官的重要助手，位高权重，反映了皇权与相权的矛盾。(2)“名尤不正”是因为唐代三省长官皆为宰相，共议国事，分散了宰相权力，与实际宰相地位不相符。(3)由史料二可知：宋代设置中书禁中、枢密院、三司分割宰相的行政、军事、财政权力；相权被进一步分割。史料拓展唐朝三省六部制的特点及其演变趋势1特点(1)相权三分：中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省执行政令。这样可互相制衡，也能分工合作，从而提高了行政效率。(2)职掌分明：三省职权按行政程序划分，一切政令由起草(中书)、审核(门下)至执行(尚书)，都经由三省处理。(3)节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行；以相权节制君权，可弥补君主才干之不足。2演变趋势 (1)“三省六部”是自魏晋以后长期发展形成的制度，隋朝时三省为中央政府最高统治机构；此后一直到清末，六部制基本沿袭未改。(2)三省制，不同时期的统治者都作过一些有利于强化皇权的调整和补充。宋代三省六部之外另设“中书门下”、枢密使、三司使，实际是分割宰相的权力；元代废三省制，只保留中书省，行一省制，但威胁了皇权；明代废中书省，权归六部，六部取代了三省六部制等。总趋势是削弱、分割相权，直至废除宰相，其实质强化了皇权。主题二汉到元地方政治制度的演变特点与影响要点拓展1特点(1)演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。(2)中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。(3)地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制郡国并行制行中书省制)。2影响(1)古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税以及维护地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。(2)地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。(3)中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。史料探究汉到元地方制度的演变解读史料一 (汉)武帝用主父偃谋，令诸侯以私恩裂地，分其子弟，而汉为定制封号，辙别属汉郡。汉有厚恩，而诸侯地稍自分析弱小云。 汉书景十三王传中山靖王刘胜 (1)史料信息表明汉武帝针对汉初郡国并存，王国逐渐威胁中央集权现象，颁布了“推恩令”，分割王国势力，加强中央集权。史料二 诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。通判建隆四年(963年)，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。 (元)脱脱等宋史 (2)史料信息说明宋代派文臣做知州，管理地方行政，但受通判监督、牵制，重要公文必须与通判连署才有效；宋代通过分割地方权力而强化中央集权，基本解决了唐末以来的藩镇割据问题。史料三 行中书省，凡十一，秩从一品。掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。 (明)宋濂元史百官志 (3)史料信息说明元统一后地方上设行中书省，地方行政区划实行行省、路(州、府)、属州(属府)、属县四级制或省、州(路、府)、县三级制。(4)史料信息说明行中书省类似于中央的中书省派出机构，负责地方政治、经济、军事等，加强了中央对地方的控制，巩固了国家的统一。 史观连线以唯物史观看待中国古代政治制度【史观理论】唯物史观，亦称历史唯物主义，是研究人类社会发展一般规律的科学。科学的社会历史观和认识、改造社会的一般方法论，是关于人类社会发展普遍规律的科学，是无产阶级的历史观。历史唯物主义认为，社会历史的发展有其自身固有的客观规律，具有辩证的观点。主要理论：社会存在决定社会意识，社会意识又反作用于社会存在。生产力和生产关系之间的矛盾、经济基础与上层建筑之间的矛盾，是推动一切社会发展的基本矛盾。在阶级社会中，社会基本矛盾表现为阶级斗争，阶级斗争是阶级社会发展的直接动力；阶级斗争的最高形式是进行社会革命，夺取国家政权。社会发展的历史是人民群众的实践活动的历史，人民群众是历史的创造者。【史观运用】1以唯物史观把握制度创新，助推中国梦实现唯物史观强调人类社会发展是客观的、有规律的、由低级向高级不断演进的。纵观中国古代政治制度凸显创新是一个民族发达的不竭动力，而制度创新是一个民族加快或实现跨越式发展的必由之路。西周分封制与宗法制、秦朝封建专制主义中央集权制度、唐朝三省六部制，中国古代文明的历次辉煌恰好就建立在这些革命性的制度改革基础之上。当今我国正处于深化改革时期，只有加快体制转轨才能加速发展，实现社会主义现代化建设的宏伟蓝图，中国梦才能真正实现。2以唯物史观看待中国古代的监察制度唯物史观要求评价历史事件、历史人物，应辩证地分析和采用实事求是的态度。应放在特定的历史环境下去审视，对古代监察制度应从主观和客观两个方面去看待。(1)中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督，调整统治阶级内部的矛盾起到一定的作用。它加强了中央对地方的控制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。(2)基于专制制度的制约，实际中的监察工作往往因君主的重视程度不同、监察官员只对君主负责而忽视民意、君主难以直接统驭地方官员等因素，导致其监察作用非常有限。对点训练(2015山东东营一中模拟)易中天先生在帝国的终结一书中写道：“作为集权主义者，尤其是那些倾向于专制和独裁的雄略之主，几乎没有一个人会认为前朝的覆亡乃是因为过度的集权。他们只会得出相反的结论。因此，他们吸取的教训，也只能是专制、专制、再专制，集权、集权、再集权。”汉武帝、宋太祖、明成祖采取的相似措施是()A沿用秦朝以来的郡县制，加强中央集权B设立新的中枢权力机构，分割削弱相权C设立新的中枢权力机构，加强专制皇权D通过刺史制和行省制，加强官僚队伍建设解析：选C。本题考查的是汉武帝、宋太祖、明成祖实行中央集权专制统治的相似措施，C正确。宋朝还增设了路等地方行政区划，A错误；明成祖时期已经废除了丞相，B错误；宋朝时期通过通判，加强官僚队伍建设，D错误。明清君主专制制度的加强1明朝废丞相设内阁(1)明太祖废除丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责，君主专制发展到一个新阶段。(2)明成祖设立内阁，作为皇帝处理国政的助理机构，但它始终不是法定的中央一级的行政机构，其权力大小由皇帝决定。2清朝设军机处(1)设立：清雍正帝最初为处理西北军务而设，机构简单，有官无吏，主要官员为军机大臣。(2)职权：军机大臣跪受笔录，草拟政令，上传下达。(3)影响：一方面提高了行政效率；另一方面使全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制得到空前强化。易错辨析 宰相、内阁首辅、军机大臣内阁属于皇帝的顾问侍从机构，其权限大小取决于皇帝；军机处是皇帝的传达机构，军机大臣完全听命于皇帝。内阁首辅和军机大臣不具备宰相的权力，不能对皇帝形成制约，所以不是实质意义上的宰相。数字助记 用“一废二设三极端”概括明清政治主题明清加强君主专制的措施、特点史料研读史料一大学士叶向高言：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。明神宗实录史料二其内外臣工所奏事经军机大臣定议，取旨密封，递送亦如之。内而六部卿寺及九门提督、内务府太监之敬事房，外而十五省迄于四裔诸属国，有事无不综汇。(清)梁章钜、朱智枢垣记略问题据史料一及所学知识，归纳明代内阁制的特点。据史料二分析清代军机处的特点及主要弊端。解读抓关键信息获结论(1)史料一：“只备论思顾问之职”(1)内阁只是皇帝的内侍机构，是君主专制强化的产物；内阁大臣只是皇帝顾问，不具备宰相的职权，权力来源于皇帝的信任。(2)从史料二信息可以分析得出军机处的特点：军机大臣秉承皇帝旨意办事，传达皇帝的政令；机构简单，人员精干，办事效率较高；政治决策封闭性特征明显，保密性强。反映的弊端：皇帝决策具有个人独断、随意性特点，难免出现失误；导致大小官吏唯上是从，助长官场的因循守旧之风、官僚主义、贪污腐化之风等。史料拓展秦朝至明清皇权强化的措施、特点1秦朝：三公