农民培训论文-农民培训工作问题与对策研究.doc

农民培训论文-农民培训工作问题与对策研究摘 要:发展建设新农村,提高农民素质水平需要加强农民培训工作。农民培训目前主要存在着培训基础薄弱、效果不佳、内容不全面、侧重点单一等问题。面对存在的问题,本文试从培训计划、安排、培训方式以及培训教师素质等方面对如何提高培训工作水平提出建议。 关键词:农民;培训;新农村建设 我国是一个农业大国,农业发展水平从根本上制约着我国经济的发展,亟需大力发展现代农业。要在农业领域广泛推广应用先进科学技术,创新管理发展模式,改造传统农业,提高农业产出,降低人力投入,稳定农业供给,多方增加农民收入。这一切都有赖于农村实用人才,他们在加快农业科技成果转化应用、推动农业经济结构调整、推广产业化经营、带领农民增收致富等方面发挥着极其重要的作用。近年来国家通过大学生村官等多项措施,加大向农村引入人才的力度,但是要看到,对于广袤的农村,国家仅凭人才输入性政策是不能真正解决这些实际问题,满足农村需要的。农民整体素质的提高才是从根本上解决问题的对策。提高当地农民素质的重要途径就是进行农民培训。我国目前的农民培训基本在各省市地区都有,但是存在着诸多问题,下文将就农民培训中存在的问题进行分析,为如何提高培训工作水平提出意见与建议。 1 农民培训工作中的问题 1.1 培训基础薄弱 据农业普查有关资料显示,我国农民受教育的程度整体偏低。在56147.9万农村从业人口中高中以上教育程度的仅有3258.7万人,仅5.8%,小学23665.5万人,占42.15%,初中21356.3万人,占38.04%,平均受教育年限7.8年(城镇这一数值为11年),纯农业为6.23年。当前农村劳动力的培训状况也不容乐观。受过短期培训的只占20%,初级职业技术培训的占3.40%,受过中等职业技术培训的只占0.13%,而无任何培训的占76.4%。面对这样的农村劳动力素质状况,目前我国农业科技推广人员却只有90万,其中初中文化程度的约占60%左右,平均万亩土地约0.8个技术人员。大多数农民仍然从事着简单的传统农业,新技术和新知识接受能力普遍较低,农村整体素质水平以及农业技术推广队伍已经难以适应新农村建设形势的需要,严重地制约了农村发展和农业现代化的实现。 1.2 培训效果不佳 近年来,农业部等部委先后推出了提高农民科技文化素质的五大培训工程:绿色证书培训工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农业远程培训和农村富余劳动力转移就业培训工程。从目前推广实施的情况来看,这些工程主要是依靠政府自上而下的途径进行推广。农民参与培训的整体积极性相对较低,通过对一部分县、镇、乡组织培训情况的考察我们发现,认为培训不具有多大意义以及农务繁重无暇参与培训的人数占到了40%左右。这部分人参与培训往往是因为当地主管部门对培训给予了财政支持,或是将参与培训与某种利益相挂钩。因为这些原因参与培训的学员,积极主动性不高,在培训过程中抱有应付差事的心态,使得培训并不能达到预期的效果。 1.3 培训内容不足 现有的农民培训,内容大部分集中在服务农村劳动力转移方面,大多只是简单的技能培训,并未将农村劳动力的转移、城市化和新农村建设紧密结合起来。与此同时,忽略了对农村留守劳动力的培训工作,而这部分群体在农村中占有相当大的比例,对于发展农业生产、建设新农村具有至关重要的作用。此外,中国农村地区差异明显,农村人口对于培训呈现多样化需求,内容既包括传统的家庭种植业与养殖业方面,也包括非农职业技术服务方面如农产品加工、建筑、运输、服装加工、家政等。但目前培训的情况据调查表明,有超过80%的农民认为现在的职业技术培训没有合适的内容,超过70%的农民认为职业技术培训的内容不切合实际。 1.4 培训重点单一 新农村建设对于农民的要求是“有文化、懂技术、会经营”,即在重视实用技术的同时,也注重整体文化素质的提高。而当前的农民培训不能体现农村的特点和农村经济发展的要求,教学内容与新农村建设的关联不大,和群众生活联系不密切,习惯于传统模式,忽视了对农民的自主性和创造力的培养。这些培训治标不治本,未能从根本上培养农民自主学习的能力,这无疑影响了他们未来更有效地学习知识和技能。长此以往,必然影响农村经济的整体发展,无利于“三农问题”的解决,进而使新农村建设进展缓慢。 2 提高农民培训工作水平的对策 2.1 结合地区特点制定培训计划 现在相当地区的农民培训工作缺乏长期的规划与安排,不确定性大,计划的实施效果也因此受到很大影响。农民培训工作具有系统性、长期性、有针对性,并应当配备完善的考察机制,反馈机制。这就需要以一定地区为范围(可以自然行政划分为单位,也可以地缘相近、情况相近的村镇相组合)制定系统的本地农民培训计划。计划应当将长期计划与短期计划相结合。地区应当有5年以上的长期培训计划,由于地区政策变化、官员调换等因素很容易影响计划的顺利持续开展,长期计划的制定就需要有极高的质量,并且有相关政策规定予以支持,不至因为非因计划本身和计划相对实际情况变化而影响计划实施。所以长期计划的制定应聘请相关专业人员参与制定,对地区实际情况展开专业的摸底调查,进行科学的统计分析,明确长期负责部门,对培训内容、培训方式作出参考性规定。其中培训的内容要结合农民及当地农业经济的实际需要,分层次分类型的制定。短期计划则需遵循长期计划的指导,将一定时期的具体培训工作进行安排,包括内容、时间、方式的具体安排。 此外计划的顺利长期实施还需要长效监督控制机制,要定期对培训工作的实际效果进行检查,对工作展开的实际状况进行评估。评估工作要客观,可以委托其他部门或者机构进行。为参与培训农民制定培训档案,以作为下一步培训安排的一项参考依据,并注意进行跟踪随访。 2.2 结合农民需要进行培训安排 农业生产具有很强时间性,加之农村家庭往往人口较多,家务事繁重,使得农民对于培训时间与地点都有自己特定的要求。此外,由于大多数人员基础较差,难以保持长期的学习热情,因此在对针对农民进行培训安排的过程中,要注意考察农民的培训要求,进行科学的安排。通过对部分农民培训基地的调查,参与培训的主要人群为30-50岁之间的农民,作为主要劳动力其参与培训倾向于在农闲时节的较短时期内,一般为期为一周,能够接受两周以上周期的培训人员不足10%,所以培训时间长短的安排要充分考虑到以上问题,确定适中的培训周期。在培训的地点上,参与培训农民也倾向于将地点安排在距离住所较近的地方,针对农作物、畜禽种养殖培训,其倾向于培训教师入村进行培训。因此培训的地点安排要考虑到本地农民的实际要求。 对于培训的内容,农民也有自己的要求。总体而言,农民主动参与培训的主要动机为能够解决自己某方面的实际问题或者满足某方面的实际要求。通过调查,我们发现81%以上的农民参加培训的主要目的是增加收入,具体而言又分为通过农业生产增加收入、通过其他途径增加收入。在知识技术的具体内容上,较深、理论性较强的内容难以调动起农民的学习兴趣。因此在培训内容的安排上,应当以增加收入为宗旨,具体项目的开设需具有多样性,满足不同需求。结合本地区农民的实际情况,开展农业种养殖技术、农产品(农资)营销、农产品经纪人、农村合作社建设、创业等培训。具体学习内容的安排上要遵循实用、易学的原则,紧密结合实际,以实际操作案例为依托,或者紧密结合本地区相关实际情况展开具有较强针对性的培训。 2.3 针对培训对象进行区别对待 因地制宜、因材施教对于取得良好培训效果具有重要的作用。因此对于参与培训的对象要根据其培训需求、知识层次进行区分。按照农民不同需要划分不同的门类。依照前文所述,参与培训学员主要通过农业生产增加收入的,应注重针对粮食增产技术、集约化科学养殖技术、特色经济作物生产技术等进行培训,以提高农业附加值为目的,并将培训作为推广发展生态农业的窗口。对于希望通过其他途径增加收入学员,要做好前期课程宣传与介绍,使学员在参加实际培训前,了解相应课程,明确自己的需求做出正确的课程选择,避免培训课程开始后,学员才了解学习的目的和运用的方向,产生不适合自己之感。在条件允许的情况下可以尝试对学员程度进行区分,针对不同层次的学员采用不同进度、深度的培训。 2.4 依据实际需求灵活培训方式 农民培训,对象特殊,内容特殊,应当结合农村、农民的实际需要采取灵活多样的培训方式、综合运用多种培训手段。培训方式要务求实效。首先,在拟参加培训的农民中进行评价选择。短期培训由于时间有限,很难让参与培训的学员在知识能力方面有显著的进步,长期培训对于绝大部分参与培训农民来说又不现实,因此可以按农民实际情况、实际需要区分短期班与长期班。大部分群众性的学员参与短期班。但对于一部分负责人、带头人,有必要组织长期班,这部分人也可以通过在县乡政府、村民委员会等中进行挑选的方式,各部门、村委员会选派的方式参加。其次,课堂教学、现场教学多方式结合。可以聘请相关专业行业专家、高校教师,进行课堂教学,或是进行现场展示,抑或是根据农民提出的具有典型意义的实际问题组织专场或直接进驻现场教学。还可以通过下乡讲座、科技赶集等方式对广大难以专门参与培训的农民进行普及式的培训。再次,集中式培训与咨询相结合。在培训工作中,我们发现,随着课程的展开与主讲人的引导,很多农民在培训过程中提出了自己的实际问题,但是碍于有限的课堂及课下时间,有些问题主讲者无暇解决,予以回答的部分问题也回答的较为浅显。因此可以在培训的整体时间中安排集中的咨询时间,放置在集中授课结束之后,并对咨询效果进行跟踪反馈。这样既可以提高听课者的听课积极性,也能够借助培训的机会解决部分实际问题,还可以成为培训组织者了解农民目前主要面对实际问题的窗口。 在具体的培训手段上,需要借助现代教学技术,综合使用各种手段。这主要是针对参与脱产集中学习的农民。培训的手段多样化有利于学员对内容的接受消化,以及学习疲劳感的缓解。采用多媒体教学方式,将实际状况通过照片、视频展现给学员,增强培训的生动性;主要内容文字与讲解同步,便于学员记录。并可以通过远程技术,将其他地区的成果、经验加以展示,并请当地实际操作者进行介绍讲解。 2.5 针对培训要求提高教师素质 培训教师的素质是培训效果的重要保证。农民培训对于参与培训的教师来说是一种挑战,它既要求培训教师有丰富的一线工作经验与过硬的技术能力,又要求教师有良好的沟通传授能力。应从多方面入手,提高培训教师的综合素质。首先农民培训教师要具备与时俱进的精神。不断更新理念和知识构成,在思想素质和业务素质上适应时代的发展。其次,农民培训教师要理论与实战能力双提高。 涉农问题不仅涉及市场、经济问题还涉及政策制度问题,培训教师要扎实提高所任课程的理论深度与广度,深入了解农业发展动向、时政热点、国家地方重要文件、市场信息。进行定期与不定期的下乡实践或岗位实践,锻炼解决实际问题的能力。再次,夯实教学基本功。熟练掌握现代办公软件的操作与使用,提高教学语言能力、沟通能力,不断提高教学技巧,优化课程,提高培训质量。第四,建立参与培训教师的工作档案,包括专业农民培训教师以及参与培训的行业专家、高校教师。建立教学反馈制度,将教师教学效果反馈情况备案,以便对培训教师队伍进行考核筛选。 参考文献 1马超,张义兵.国外农民培训的三种模式及其对我国农民培训的启示J.职业教育研究,2008,(2). 2邵云,冒美娟.关于新形势下