重特大事故应急救援预案.doc

重特大事故应急救援预案（试行）第一章总则第一条按照“以人为本、安全第一”的原则，为了做好我院重特大事故的预防和应急处理，提高应对各类突发事件的应变能力，保障我院职工和从业人员的生命健康及财产安全，尽可能减少人员伤亡和财产损失，维护正常生产、生活秩序，根据中华人民共和国安全生产法、河南省安全生产条例和总局、院安全生产管理办法等规定，结合我院生产经营工作的实际情况，特制定河南地质勘查院重特大事故应急救援预案（以下简称预案）。第二条本预案适用于院属各单位。第三条本应急救援预案所指的重大事故包括：1、一次死亡13人的生产事故、交通事故、火灾事故和其它安全事故；2、一次受伤1020人（包括轻伤和重伤）；食物中毒10人以上的事故；3、直接经济损失50100万元的事故。特大事故包括：1、一次死亡3人以上的事故；2、一次受伤20人以上（包括轻伤和重伤）或食物中毒20人以上的事故；3、直接经济损失100万元以上的事故。第四条院办是我院安全生产的监督管理部门，负责本预案的监督、落实工作。第二章指导思想第五条坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，在重特大事故发生后，按照“科学组织，快速有效”的原则，制定并组织实施抢险救援方案，及时抢救和疏散人员，控制事故发展，消除险情，将损失降低到最低限度。第三章组织领导第六条重特大事故应急救援工作实行由院统一领导、统一组织和部门负责实施的原则。一、成立院重特大事故应急救援指挥部。总指挥长由院长兼安委会主任担任，副总指挥长由主管安全的副院长担任；指挥部门办公室设在院办公室，负责组织协调有关部门和技术专家进行事故分析和拟定处理对策，协助现场指挥部及各专业小组对事故抢险现场的组织、协调和指导，同时负责事故现场的警戒维护、通信联络、事故上报及事故处理工作。办公室主任由主管生产的副院长担任，副主任由院办主任担任。成员由地质分院、物探分院、人事处、财务处、办公室、工会、保卫科等部门负责人组成。总指挥长值班电话：03716326082813903840426副总指挥值班电话：03716350115513803839003指挥部办公室值班电话：037163260700二、院重特大事故应急救援处理指挥部下设三个专业组。组长、副组长分别由院领导和有关部门负责人担任。总指挥长由院长兼党委书记、安委会主任杨怀洲同志担任，负责实施预案的全面工作；副总指挥长由副院长兼安委会副主任张建军同志担任。成员为各专业组组长。1、第一专业组，负责交通运输重特大事故应急救援工作。组长：乔军（党委副书记兼安委会副主任）联系电话：办公室：037163260838手机组长：王吉利（院办公室主任）联系电话：办公室：037163260700手机庭江（院人事处处长）联系电话：办公室：037163260708张安民（党办主任）联系电话：037163367308手机建光联系电话：037163260898手机：137008438632、第二专业组，负责野外地质勘查重特大事故应急救援工作。组长：谭云基（副院长）联系电话：037163222958手机组长：张廷瑞（总工程师）联系电话：037163222968手机增生（副总工程师兼物探分院院长）联系电话：037163769164手机俭合（物探分院院长）联系电话：037163222928手机捷（财务处副处长）联系电话：037163260705手机华强（物探分院副院长、安全员）联系电话：037163222928手机建斌（地质分院安全员）联系电话：037163769164手机国来（物资部经理）联系电话：037163283621手机三专业组，负责经营、施工、急性中毒、两个办公区、生活区水、电、火灾、煤气、建筑、物资供应、卫生所重特大事故应急救援工作。组长：张建军（副院长兼安委会副主任）联系电话：037163501155手机组长：陈丽军（桐柏路管理处主任）联系电话：037163260788手机述峰（文化路管理处主任）联系电话：037163213828手机玉水（工程勘察院院长）联系电话：037163281289手机斌（基础公司总工程师）联系电话：037163281298手机怀先（桩基检测中心主任）联系电话：037163766472手机荣森（机修厂厂长）联系电话：037163283729手机：66191352张道清（水文公司经理）联系电话：037163521121手机平（天一公司总经理）联系电话：037167629541手机：66853936马座挪（测绘分院副院长）联系电话：037165283778手机青（财务处处长）联系电话：037163367302手机四章职责分工第七条重特大安全事故应急救援指挥部的职责。1、组织有关部门制定应急救援预案，并按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；2、根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处置措施；3、事故发生时，紧急调用院所属各类人员、物资、设备；4、根据事故情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织、协调人员和物资疏散工作；5、配合上级部门进行事故调查处理工作；6、做好稳定生产、生活秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；7、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；8、定期组织预案的演练，根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充。第八条重特大安全事故应急救援指挥部组成单位职责分工：1、指挥部办公室（1）负责重特大安全事故的接报工作；（2）负责专家顾问组的筹建，提供重特大安全事故应急救援的技术支持；（3）协调物资部负责重特大安全事故所需物资的调用；（4）负责重特大安全事故调查组工作。2、人事处负责调配各类人员。3、财务处负责筹备应急救援资金。4、院办公室（1）负责重特大事故上级调查组的接待工作；（2）负责车辆调用。5、工会（1）牵头负责稳定职工正常生活秩序；（2）参与重特大安全事故调查工作。6、总工办（1）提供详细技术资料，配合专家组，提供重特大安全事故应急救援的技术支持；（2）参与相关重特大安全事故调查工作。7、法律事务办公室（1）配合检察机关、公安机关开展工作；（2）参与重特大安全事故调查工作。8、保卫科、卫生所（1）负责参与救援人员生活、医护；（2）负责伤亡人员家属的接待工作；（3）参与相关重特大安全事故调查工作。第五章事故报告制度第九条重特大安全事故报告和现场保护1、重特大安全事故发生后，现场有关人员或最先发现事故的人必须立即报告本单位负责人，事故单位必须以最快捷的方式，向重特大事故应急救援指挥部负责人及指挥部办公室报告。并做好有关续报工作，先采用口头报告，再以书面形式及时补报。事故报告内容：事故发生的地点、时间、事故原因、性质的初步判断；直接经济损失初步估计及采取的应急救援措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的请求。2、事故应急处理指挥部办公室接到重特大事故报告后，应立即逐级上报并通知专业小组赶赴现场组织救援。第六章救援原则和现场组织第十条事故应急救援的基本原则：按照预案的要求，坚持“以人为本、科学组织、统一管理、分工负责、自救为主”的原则；协调各方面救援力量，快速开展各项救援工作，把事故损失降到最低限度。第十一条应急救援现场组织1、重特大事故发生后，事故单位和现场人员在迅速报告事故的同时，应积极采取安全可靠的自救互救措施，防止事故扩大，保护好事故现场。2、各有关部门接到重特大事故报告后，应立即派人赶赴现场，指导事故救援工作。3、相关专业小组接到重特大事故报告通知后，立即赶赴现场并通知其成员单位，迅速到达事故现场，开展抢救工作。4、重特大事故应急救援指挥部应积极协调参加单位，做好以下工作：（1）组织有关部门启动应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作。（2）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作。（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，立即对实施方案进行调整、修订和补充。（4）紧急调用各类物资、设备、人员投入抢险救灾。（5）根据事故灾害情况，对有危机周边单位和人员的险情时，应积极组织人员进行疏散工作。（6）配合上级部门进行事故的调查处理工作。（7）做好伤亡人员的善后及亲属安抚工作。第十二条现场抢险救援应分组同时进行。1、抢险救援组：负责现场灭火、消除污染、抢救伤员、抢修设施、供水供电、畅通信息、抢险物资运输工作；2、治安管理组：负责现场警戒、维护秩序、疏通交通、疏散群众等工作；3、医疗救护组：负责现场伤员的抢救和治疗等工作；4、后勤保障组：负责现场抢险物资的供应及其他后勤保障工作；5、善后处理组：负责伤亡家属的接待，处理善后工作。第七章工作要求第十三条各有关部门、各单位要充分认识重特大事故应急救援工作的重要性，明确职责、专人负责，配备必要的设备设施，切实加强组织领导。第十四条各重特大安全事故应急救援专业小组及有关部门要根据本方案，认真制定重特大安全事故应急救援实施方案，报院应急救援指挥部办公室备案。第十五条涉及救援的相关人员应熟悉、掌握预案的内容和措施，要根据条件变化和环境变化及时修订和完善预案的内容。第十六条各级、各部门都要结合自身的特点，加强预案的宣传教育，提高全院职工预防重特大事故发生的意识，督促引导职工积极采取有效的防范措施避免各类安全事故的发生。第十七条全院任何单位和个人都有积极参加重特大事故应急救援的义务。第八章事故调查、上报和结案第十八条事故现场的保护和证据的收集工作。单位在发生重特大事故后，必须严格保护事故现场，协助公安部门负责事故现场的保护和证据的收集工作，并迅速采取必要措施抢救人员和财产；因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物件等。第十九条院抢险指挥办公室在接到重特大安全事故的报告后，立即报告院抢险救灾指挥长和副指挥长；并根据河南省安全生产技术监督管理局、河南地质勘查院安全生产管理暂行办法，中华人民共和国交通安全法等规定及时向总局安全部门、保险公司等其它有关部门。第二十条院应急救援指挥部配合上级事故调查组，按照国家安全生产的法律、法规等有关规定，做好重特大安全事故的调查、结案工作。第九章救援工作纪律第二十一条各单位领导和相关人员必须遵守预案的有关规定，一旦发生重特大事故，必须把救援工作放在第一工作位置。一旦接到命令，必须立即赶赴现场，指挥开展有效的救援工作。凡违反预案有关规定要求的，依照中华人民共和国特大安全事故行政责任追究的规定等有关规定给予处分。第二十二条凡发生下列情形的从重处分直至追究刑事责任。1、对于重特大事故不按时或隐瞒不报、故意破坏事故现场、毁灭有关证据、证明的；2、领导干部和有关人员接到命令故意不按时到达现场的；3、职责部门未按职责要求救援或救援不力，导致事故扩大、伤亡增加的；4、对失职、渎职的人员，将按照法律、法规和院有关规定追究有关人员的责任。第十章重特大事故应急救援指挥部组织结构图第二十三条救援指挥部组织结构图（见下页）。第二十四条重特大安全事故报告、应急救援程序流程图。一、重特大安全事故报告程序流程图（见下页）。指挥部组织结构图：总指挥：院长副总指挥：分管副院长指挥部第一专业组第二专业组第三专业组事故调查组专家顾问组重特大安全事故报告程序流程图：生产安全事故发现人生产经营场所应急救援组织生产经营场所主要负责人院、处主要负责人生产经营场所应急救援人员院办公室生产安全事故应急救援组织报告院领导、组成指挥部保险公司当地公安部门局人劳处省安监局二、重特大安全事故应急救援程序流程图。重特大安全事故生产经营场所应急救援人员控制事态疏导人员保护现场组织抢救现场急救车辆保证送往最近医院了解事故及伤亡人员简况报告事故物资部善后工作组事故调查组单位应急救援组织总局安委会办公室第二十五条 应急预案物资设备明细表设备名称规 格单位数量准备单位备 注指挥车AUDI A6 L1.8T辆1办公室豫A/N9163现场指挥车金冠JGS6480辆1办公室豫A/67408现场指挥车桑塔纳2000辆1办公室豫A/89172现场指挥车红旗世纪星辆1办公室豫A/J2323现场指挥车长城CC6450BY辆1物探分院豫A/Q2213现场指挥车长城CC6450DY辆1地质分院豫A/U8063现场指挥车华泰特拉卡S