在中国侨联参政议政工作会议上的总结讲话.doc

在中国侨联参政议政工作会议上的总结讲话（2009年11月3日）董中原同志们：经过全体与会同志的共同努力，为期两天的中国侨联参政议政工作会议顺利完成了各项议程。这次会议是中国侨联首次就参政议政工作召开的全国性专题会议，是全国侨联系统学习贯彻党的十七届四中全会精神，按照“八代会”的总体思路，研究推进侨联参政议政工作的一次重要会议。李祖沛同志从党和国家全局的高度，深刻阐述了加强侨联参政议政工作的重大意义；立足各级侨联的生动实践，全面总结了侨联参政议政工作的主要成绩和经验；着眼进一步提高水平，提出了加强侨联参政议政工作的总体要求、工作重点和具体措施。浙江等7个省市侨联就参政议政工作的做法和经验在大会上作了发言，其他省区市侨联也进行了书面交流。全国人大常委会办公厅联络局的李伯钧同志，全国政协提案委员会的张怡同志分别作了讲座。四侨部门的有关领导全程参加了会议，国侨办王晓萍司长还作了有关侨务政策的解答。大家围绕会议主题，联系本地区的实际和自己的思想认识，进行了广泛深入的讨论交流，气氛热烈，发言踊跃。大家一致认为，这次会议是指导今后一段时期各级侨联参政议政工作的动员会，是一个理清思路、确定方向、相互交流、谋求共识、促进发展的鼓劲会。这次会议主题突出、内容丰富，目标明确，安排紧凑、效率很高，时间虽然不长，但开得很及时、很有效，达到了总结经验、部署工作、开拓思路、鼓舞干劲、凝聚人心的预期目的。会议抓住了侨界群众参政议政的新期待、新要求、新课题，有利于促进侨界群众参与国家民主政治建设的进程，有利于扩大侨联参政议政的权利，有利于凝聚侨心，有利于促进侨务工作的发展。归纳起来，主要有以下几个方面的积极成果。一是统一了思想，提高了认识。大家一致认为，祖沛同志的讲话系统全面，结合了学习贯彻党的十七届四中全会精神，结合了新中国成立60周年系列庆典活动的感受，结合了贯彻中国侨联“八代会”精神，既是侨联参政议政的工作报告，也是如何做好侨联参政议政工作的理论阐述，具有很强的思想性、理论性和指导性。通过学习讨论，大家对加强侨联参政议政工作的重要性、必要性有了更加深刻的理解。大家认为，侨联参政议政既有深厚的理论渊源，又有大量的实践依据，既有坚强的政治保障，又有广泛的群众基础，必须结合中国特色社会主义政治发展道路、党和国家的工作大局、归侨侨眷和海外侨胞爱国爱乡的热情以及侨联工作的创新发展来认识、把握、思考和推进。大家在讨论中说，侨联参政议政体现了侨界群众在国家政治生活中的重要地位，做好侨联参政议政工作任务重，要求高，压力大，直接关系到能否把侨界群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大进程中来，意义十分深远，全会上下必须统一思想认识，齐心协力推进参政议政工作，真正发挥侨联组织的独特作用。二是总结了成绩，树立了信心。大家普遍感到，当前侨联工作面临着良好的机遇和条件，党和政府的关心和重视，侨界群众的期待和信任，为我们做好包括参政议政工作在内的侨联各项工作增添了动力，我们应该也完全能够把参政议政工作做得更好。大家在讨论中认为，各级侨联参政议政工作的生动实践和取得的成绩，充分说明侨联参政议政工作有着强大的生命力。大家谈到，听了祖沛同志的讲话，听了兄弟省区市的情况介绍，认识到有为才能有位，必须坚定信心，通过扎扎实实的工作，在参政议政上有所作为，不断提高侨联组织的影响力，使参政议政有更加显著的效果，形成侨联地位影响与参政议政工作的良性互动。一些同志谈到，各级侨联参政议政已经取得的成绩，为进一步提高新形势下侨联参政议政工作水平打下了坚实的基础，这次会议使大家振奋了精神，鼓舞了斗志，相信这次会议必将成为全国侨联系统参政议政工作的新起点。同时，大家认为当前侨联参政议政工作还存在着一些缺点和不足，许多工作还是空白点，应当从更加积极的意义上来看待和处理这些问题，把这些问题作为推进侨联参政议政工作的突破口。一些同志讲，新中国成立60周年取得的巨大成就使中国的发展站在了新的历史起点上，需要凝聚全社会的力量致力于实现中华民族的伟大复兴，侨联组织应当充分发挥独特优势，忠实实践“三个最大限度”、充分发挥“四个作用”，努力开创侨联参政议政工作的新局面。三是交流了经验，开阔了视野。祖沛同志在讲话中充分肯定了各级侨联取得的显著成绩，归纳总结了侨联参政议政工作的四条基本经验。大家一致认为，这些经验是各级侨联参政议政实践的重要成果，是集体智慧的结晶，对做好今后的参政议政工作有着重要的指导意义，必须始终坚持和遵循。很多同志表示，听了兄弟省区市的工作介绍，看了兄弟省区市的经验材料，通过相互交流和研讨，收获非常大，使自己看到了本地区侨联在工作中的差距，同时也深受启发，他山之石，可以攻玉，兄弟省区市的成功做法使自己的思路打开了。这次会议我们特别邀请了全国人大华侨委、国务院侨办、全国政协港澳台侨委、致公党中央的有关同志参加，使我们能够更好地得到他们的支持和帮助，形成参政议政工作的合力。大家普遍认为，听了李伯钧、张怡同志的讲座，开阔了视野、增长了见识。一些同志讲，过去往往只是从局部、从本地区和侨联自身的角度来认识参政议政工作，自我封闭、自我循环，今后要更多地借鉴其他省区市侨联的成功经验，加强与党政部门和有关方面的联系，跳出侨联看侨联、跳出侨联谋划参政议政工作，善于借助社会力量，使侨联参政议政工作得到更多的理解和支持。四是提出了要求、明确了任务。祖沛同志在讲话中提出了新形势下侨联参政议政工作的总体要求，明确了侨联参政议政工作的任务和具体措施。大家一致认为，这个总体要求是在广泛征求各级侨联意见、吸收各级侨联参政议政经验、深入分析侨联参政议政工作规律的基础上提出来的，符合侨联工作实际，针对性和可操作性都很强。大家反映，总体要求中提出要“彰显侨界优势，体现侨界特色”，这是侨联与其他社会团体相比较的突出特点，坚持这一点，就会使侨联的参政议政工作更具活力和影响力。有的同志认为，“积极推荐人选，认真调查研究，提高服务质量，创新工作机制”抓住了当前侨联参政议政工作的关键环节，提出的要求全面具体，使我们的方向更加明确了，心里更有底了，按照这些要求扎实推进，参政议政工作一定会取得更加明显的成效。大家谈到，“把推进参政议政工作与提高侨联工作整体水平结合起来、与切实维护侨益结合起来、与提高侨联干部队伍整体素质结合起来”，这“三个结合”体现了参政议政工作与侨联其他各项工作的辩证关系，使大家能够更好地把握参政议政工作的定位，避免在具体工作中出现顾此失彼的情况。总之，这次会议大家的热情很高，充分展现了大家做好侨联参政议政工作的信心和决心。大家提出的建议和措施具体、实在，提到了点子上，议到了关键处，体现出了强烈的时代感、使命感和责任感。比如，一些同志建议把参政议政好的做法包括此次开专题会议的做法常态化、制度化；建议把参政议政好的经验总结上升为理论，使参政议政工作获得深厚的理论支撑；建议采取措施促进会议成果的转化，以文件的形式把各省区市侨联参政议政好的做法加以推广，建议出台加强侨联参政议政工作若干意见，推动侨联履行好这一职能；建议站在党和国家战略部署的高度来考虑侨联参政议政工作，站在侨联全局的高度思考提案、议案工作；建议投入保障经费并设专门机构和人员确保参政议政工作日常化，等等。对于大家提出的意见和建议，中国侨联将逐项研究并认真采纳，以达到完善工作，促进发展的目的。祖沛同志的重要讲话，我们将在吸收大家意见建议的基础上，认真修改完善后印发。同时，尽快起草关于加强侨联参政议政工作的若干意见，报全委会修改审议后印发，为各级侨联组织进一步做好参政议政工作、争取党政部门的高度重视和大力支持提供重要依据和有利条件。同志们，从现在起到年底还有不足两个月的时间，完成一年工作也进入了关键阶段。各级侨联要在贯彻本次会议精神的同时，认真回顾总结全年的工作，抓紧完成今年的各项任务。下面，我受中国侨联党组的委托，就贯彻落实好这次会议精神简要讲五点意见。一、要与贯彻四中全会精神相结合党的十七届四中全会审议通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，学习贯彻四中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。中国侨联在四中全会后迅速下发了通知，要求各级侨联紧密结合工作实际，掀起学习贯彻的热潮，把思想和行动统一到全会精神上来。要认真思考加强党的建设对侨联参政议政工作提出的新要求，把学习成果转化为推进参政议政工作的具体措施，使参政议政工作在扩大党的群众基础、巩固党的执政地位方面发挥更大的作用。要坚持建设深受侨界群众信赖的学习型侨联组织，切实把握参政议政工作规律，深入研究参政议政工作面临的新情况和新问题，不断推进侨联参政议政工作的创新发展。二、要按照“八代会”精神谋划工作本次会议是“八代会”后侨联系统召开的第一次全国性工作会议。如何贯彻好“八代会”精神，谋划好明年的工作至关重要，关系到能否开好局、起好步。近期，中国侨联几位会领导都在进行调研，林军同志在广西南宁召开了部分省区市侨联工作座谈会，认真研究明年侨联的工作思路、工作重点。年底，中国侨联党组将向中央书记处汇报，就明年工作提出设想和建议。希望各级侨联主动谋划明年的工作，及时把有建设性的工作建议上报中国侨联。常言道，不谋全局者，不足以谋一域。做好参政议政工作，必须首先谋划好侨联的整体工作布局。要主动与有关部门沟通协调，加大侨联干部在人大、政协的政治安排力度，不断提高侨联组织的参与权和话语权。要牢固树立服从和服务大局的意识，树立勇于创新、开拓进取的意识，进一步理清工作思路、明确目标任务，增强工作的系统性、预见性和主动性，推进侨联各项工作的协调发展，真正按照“三个最大限度”、充分发挥“四个作用”的目标任务，把“国内海外工作并重、老侨新侨工作并重”体现到具体工作中去，努力开创侨联工作的新局面。三、要建立健全参政议政工作机制各级侨联要在领会精神、统一思想的基础上，结合实际，研究提出切实可行的贯彻意见。既要做“广”的文章，又要做“深”的工作，学习借鉴各民主党派、各人民团体参政议政的成功经验和有效作法。要精心组织，成立专门的领导小组，制定总体规划和工作计划，定期研究，常抓不懈；机关全体工作人员要热情参与，增强参政议政的主动性和创造性，要在侨联机关内部形成参政议政的良好风气。要建立健全目标管理、侨界代表委员联系、提议案立项、形成、抄告、评比表彰等参政议政工作机制，形成主要领导负责、分管领导主抓、有关部门协调、机关全员参与、规章制度健全、专项经费保障、政策指导及时、工作渠道畅通的参政议政工作格局。四、要切实加强参政议政工作交流群众性是侨联组织的工作特性。各级侨联要发挥侨界人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点，加强参政议政工作交流。要进一步发挥侨界各级人大代表、政协委员，中国侨联常委、委员，港澳、海外委员和海外顾问的积极作用，依托法律顾问委员会、青年委员会、华商会等平台，借助侨界学有专长的专家学者的能力和独特视野，选准参政议政工作的切入点，多角度、宽领域地建言献策。中国侨联要加强对基层侨联参政议政工作的指导，地方各级侨联要相互学习、相互沟通，通过加强广泛的信息交流和工作互动形成合力，逐步建立全国侨联系统参政议政“上下一盘棋”的工作局面。为迎接明年“两会”的召开，各级侨联提议案工作正在紧张有序开展。各省区市侨联要充分调研，认真准备，尽快向中国侨联上报提议案素材。中国侨联拟在此基础上，努力形成高质量的提案、议案。对形成提议案条件尚不成熟的素材，将选择具有综合性、创新性、全局性、前瞻性的重大问题确定课题，深入开展调研，认真挖掘提炼。从不断提高认识水平，逐渐发展为真正能够解决实际问题的能力。对于参政议政工作做得好的侨联组织，中国侨联将及时总结经验，树立先进典型，并向中央书记处汇报，以点带面，进一步促进这项工作的深入开展。五、要进一步提高认识、狠抓落实这次会议非常成功，效果很好。希望大家回去以后一定要汇报好、学习好、贯彻好。一方面