在开发区科学发展座谈会上的讲话.doc

在开发区科学发展座谈会上的讲话（2009年6月5日）同志们：根据座谈会总体安排，我先向在座各位简要通报一下开发区前一阶段学习实践活动情况和当前的经济工作形势。一、第一阶段学习实践活动回顾总结区委第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会后，开发区高度重视，行动迅速，精心部署，扎实推进学践活动，概括起来有几个方面的特色：一是领导重视，准备充分。把学习实践活动作为头等大事来抓。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，制定了学践活动实施意见和第一阶段方案，多次召开专题班子会，精心研究筹划学习实践活动各项准备工作；二是注重学习、重点突出。学习实践活动办公室的同志对学习抓得非常紧，围绕理论学习、心得体会、调研报告撰写等设计了一系列活动，效果明显；三创新载体，强化实践。以“凝心聚力推进转型升级，克难攻坚建设节点城市”为实践载体，既紧扣实际，又与时俱进，富有主旋律特点，非常有针对性；四是有序推进，指导到位。精心做好启动准备、学习调研、分析检查、整改落实阶段和总结测评环节的各项工作；五是形式多样、氛围浓厚。组织了解放思想大讨论、封闭式培训学习、领导干部上理论课等，利用各种媒体进行广泛宣传，开展了科学发展观走进开发区专题报道。今后工作中讨论交流的形式应更加活跃。4月29日，市指导检查组郑樟根组长现场指导时予以了高度肯定，指出开发区的学习实践活动领导重视带头好，载体选择有针对性，规定动作有特色，整个活动开局良好，进展顺利，取得了阶段性成效。学习实践活动开展以来，我们开发区干部队伍作风总体上有了新转变，不仅对如何实现开发区科学发展有了更深层次的了解，提高了班子成员发现问题、解决问题的能力，而且拉近了与乡镇、与企业、与群众的距离，得到了社会各界的认可。同时，干部职工的精神状态也发生了新的变化，在许多干部职工的时间表里，已经没有节假日的概念，加班加点是再正常不过的事，勤恳工作、奋发向上、争创一流的良好氛围进一步浓厚，这为开展好学习实践活动第二阶段工作奠定了较好的基础。5月26日，我们召开了百日攻坚动员暨学习实践活动推进会，对第二阶段的学习实践活动进行了全面部署，这一阶段活动总体围绕省、市、区“两大重点”、“四项任务”的要求，切实抓好八个方面的工作：一是学习要深。在前一段学习基础上，我们还要拿出一定时间开展深入学习，坚持学深学透中央、省市规定的必读书目，用理论武装头脑，为分析检查阶段工作的顺利开展奠定思想基础。二是认识要清。充分认识到分析检查阶段是学习实践活动承上启下的重要阶段，如果搞不好，那么整个学习实践活动就会流于形式，走过场，所以一定要高度重视，提高认识，端正态度，切实加强组织领导，确保分析检查阶段取得实实在在的效果。三是标准要高。这一阶段的活动我们要更加注重“走出去”，即深入到企业、群众中去，广泛征求意见的基础上，找准影响开发区科学发展的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，通过开好领导班子专题民主生活会和全体党员专题组织生活会，进一步理清科学发展思路，形成班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告，组织党员群众评议，并在一定范围内公布。四是查摆要准。在分析检查阶段，一定要找准存在的突出问题，在这个基础上再千方百计想办法，一个一个问题想办法，一项一项工作谋出路。五是批评要诚。通过召开专题民主生活会和组织生活会，做到诚心诚意，开诚布公，坦诚相见，相互沟通，共同提高。按照科学发展观的要求，查找我们在思想和工作中存在的差距和不足，达到增强班子的凝聚力和战斗力、发挥班子的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的目的。六是评议要真。这里包括阶段、各环节、各项内容的评议。要本着对事业高度负责的精神，客观真实地开展评议、组织评议。重点从领导班子对科学发展观认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施是否可行等方面进行评议。要体现服务对象的意愿和集体智慧，形成党员干部在科学发展上的共识。各层面被评议对象对评议中的正确意见要进行专题研究，修改和完善分析检查报告，使之成为科学发展的指导性文件。七是整改要实。整改要立足于早，立足于实，要边查边改，边整边改，把整改贯穿于检查分析和学习实践活动的全过程，做到实实在在，说到做到，求真务实。八是工作要细。这里特别强调要周密安排，统筹兼顾，正确处理好工作与学习实践活动的关系，确保高质量完成各项任务。二、14月份经济形势通报5月5日，省委省政府召开经济工作电视电话会议，5月14日市委市政府召开全市14月份经济形势分析会，5月19日，区委理论中心组学习会上对当前经济工作也进行了部署。主要精神如下：第一、要认清形势、坚定信心、振奋精神。当前金融危机是否见底，形势尚不明确，但我国总体的经济形势在全球经济中表现是最好的。开发区春节以后，基本上没有出现企业关停，大家要认清形势、坚定信心、振奋精神。第二、要扭住目标、突出重点、落实举措。要扭住目标不动摇，这个目标就是省委省政府确定9%的GDP增速，市委市政府确定9%的GDP增速，区委区政府确定的10%左右的GDP增速以及我们管委会自己确定的各项目标任务。省委省政府提出，要扭住目标不变，二季度和工业是关键。要加快规上工业发展保增长，扩大投资保增长，促进消费保增长，服务企业保增长，深化改革保增长。市委市政府提出，要稳定一产、主攻二产、提升三产，切实改变工业负增长的不利局面。区委区政府提出围绕以下五方面的重点工作落实举措，一要稳定外贸出口，拓展国内国外市场；二要扩大投资保增长；三要促进消费保增长；四要服务企业保增长；五要深化改革保增长。第三、要加强领导、明确责任、狠抓落实。要切实负起领导责任，切实提高决策能力，切实转变工作作风。从14月份全省经济运行情况，特别是4月份我省经济运行态势分析，有专家认为浙江经济正进入缓慢回升通道，显示出积极的变化。14月，财政一般预算总收入1466.9亿元，同比下降1%，降幅比一季度减少1个百分点；其中4月份浙江财政一般预算总收入417.3亿元，增幅比上月提高2.7个百分点。4月份浙江规模以上企业工业增加值为628.1亿元，同比增长0.2%，扭转了今年以来连续3个月下降的趋势，首次出现增长。但不可忽视的问题是，企业发展信心不足的问题仍很明显，一季度大中型工业企业产能利用率为72.3%。从企业用工调查情况看，4月份有30.2%的企业岗位净减。上述宏观经济环境背景折射出一个强烈的讯号，当前全省经济形势仍十分严峻，“保增长”仍是摆在各级政府面前的首要政治任务，换句话说，保增长就是保民生、保就业、保稳定。今年以来，我们开发区认真贯彻中央经济工作会议确定的“保增长，扩内需，调结构”的总体要求和省、市的各项部署，积极应对国际金融危机带来的冲击和国内经济形势的不利影响，紧紧围绕企业如何尽快走出困境，不断强化服务意识，优化发展环境，开发区经济运行也逐步呈现出稳中回暖的良好趋势。1-4月，实现工业总产值29.02亿元，同比增长4.82%，其中145家规上工业企业实现产值9.02亿元；出口交货值9.13亿元，同比下降8.00%，其中自营出口5943万美元，同比下降1.59%；工业投入2.12亿元，同比下降10%，实到外资100万美元；财政收入8473万元，同比增长0.8%，比3月份下降了10.5个百分点（主要受金融危机及唯一钢带、意欣两家企业关停影响）。针对以上情况，下一阶段我们将从九个方面进一步抓好开发区经济工作：一是狠抓一批项目落地，重点抓好各类供地条件成熟的工业项目推进落实，确保新增工业投入。二是抓好辖区内闲置、低效用地的清理盘活，加强与相关部门协调沟通，通过税收杠杆调节等方式，加强管理促进再投入。三是开展投产企业效益评估工作，重点做好投产企业总量评价和亩均税收评价，实行排名制。四是继续做好区域内关停企业的协调处置工作，做好其他不稳定因素的排摸和稳控。五是抓紧组织各类项目报批，跟踪落实各项环节，争取主动。六是加大招商引资力度，牢牢盯住中字头、国字号项目，重点抓好贵航项目的推进落实。七是加大基础设施建设推进力度，抓好重点区块的道路、水电、土方平整等基础配套，全力以赴抓好金东污水厂建设。八是十分重视关系农民诉求的“两房”建设，做好村庄规划编制等工作。九是深入开展服务企业活动，在服务效能提速上多作探索，多出思路。开发区在过去的开发建设迅速推进过程中