耕地补偿、占用耕地、青苗构筑物补偿标准.doc

国土资源部:征地补偿标准30倍上限有所突破新华网北京月日电（记者 张晓松）根据国土资源部日前公布的新版“征地补偿标准”，如果给予被征地农民的土地补偿费和安置补助费合计按倍计算，仍不足以使农民保持原有生活水平的话，当地人民政府将从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。国土资源部耕地保护司有关负责人日就此接受记者采访时指出，这是新版“征地补偿标准”与以往补偿标准的最大区别，充分体现了党和政府对农民群众的关心。 根据中华人民共和国土地管理法，征收耕地的补偿费用主要包括土地补偿费和安置补助费。其中，土地补偿费，为该耕地被征收前年平均年产值的至倍；安置补助费，为该耕地被征收前年平均年产值的至倍，最高不得超过倍。如果按照这个标准仍不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省级人民政府批准，可以增加安置补助费，但“两费”总和不得超过土地被征收前年平均年产值的倍。 据这位负责人介绍，目前，有些地方在执行这个补偿标准时往往就低不就高，损害了农民群众的利益；有些地方虽然执行了倍的最高补偿标准，仍然不能保证被征地农民的原有生活水平不降低；有些地方财政吃紧，就干脆压低补偿安置标准，甚至拖欠被征地农民的补偿安置费。在土地市场治理整顿中，全国清理出拖欠、截留、挪用农民征地补偿费高达亿元。 为此，新近发布的国务院关于深化改革严格土地管理的决定明确提出，土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。目的就是在考虑执行法律规定的补偿标准的同时，想方设法使被征地农民原有生活水平不降低。 目前，国土资源部已要求各级国土资源部门对依法批准的征收土地方案的实施情况进行监督检查。因征地确实导致被征地农民原有生活水平下降的，当地国土资源部门应积极会同政府有关部门，切实采取有效措施，多渠道解决好被征地农民的生产生活，维护社会稳定。 这位负责人说，原有的“征地补偿标准”带有很强的计划经济的色彩，新版标准也只是一个过渡性措施。随着经济和社会的发展，国家将不断适应市场经济规律的要求，出台“区片综合地价”等新的补偿办法。国土资源部日前发布的关于完善征地补偿安置制度的指导意见明确提出，在有条件的地区，省级国土资源部门可以会同有关部门，在综合地价应考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素的基础上，制订省域内各县（市）征地区片综合地价，实行征地补偿。（完）天津市耕地开垦费第一条为加强耕地开垦费的管理，促进耕地开垦工作，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内耕地开垦费的收取和使用管理适用本办法。第三条本办法所称耕地开垦费是指依法占用耕地进行非农业建设的单位缴纳的专项用于开垦新的耕地的费用。第四条非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费。第五条市规划和国土资源局会同市农村工作委员会等部门编制全市年度耕地开垦计划，报市人民政府批准后施行。第六条市规划和国土资源局负责全市非农业建设占用耕地的补充工作，由区、县土地行政主管部门和农业行政主管部门按照各自的职责组织实施。开垦耕地的具体事务可以委托土地开发整理机构办理。第七条耕地开垦费由用地单位在办理农用地转用审批手续时，向市规划和国土资源局缴纳。未缴纳耕地开垦费的，土地行政主管部门不予办理用地手续。第八条占用外环线以内地区耕地的，耕地开垦费每平方米20元；占用外环线以外地区耕地的，其中基本农田的耕地开垦费每平方米15元，其他耕地的耕地开垦费每平方米10元。第九条耕地开垦单位应当编制耕地开垦项目建议书，向市规划和国土资源局申请立项。立项申请被批准后，耕地开垦单位还应当编制耕地开垦项目设计方案，报市规划和国土资源局批准。市规划和国土资源局在批准耕地开垦项目建议书和耕地开垦项目设计方案前，应当会同市农村工作委员会、市财政局等部门进行联合审查。第十条耕地开垦单位应当按照批准的耕地开垦项目设计方案，与市规划和国土资源局签订耕地开垦合同。第十一条市财政局按照批准的耕地开垦项目建议书和耕地开垦项目设计方案，将耕地开垦费拨付给市规划和国土资源局；市规划和国土资源局按照耕地开垦合同的约定向耕地开垦单位支付耕地开垦费。第十二条耕地开垦项目完成后20日内，由耕地开垦单位提出验收申请。市规划和国土资源局会同市农村工作委员会、市财政局按照验收标准进行验收。验收合格的，由区、县土地行政主管部门予以土地登记；验收不合格的，由市规划和国土资源局责令限期整改。第十三条耕地开垦费属于行政事业性收费，应当纳入市级财政专户，实行收支两条线管理。耕地开垦费专项用于组织、实施、管理开垦新的耕地的各项开支，当年结余可以转入下年度继续使用。第十四条市规划和国土资源局收取耕地开垦费，应当持有市物价局核发的耕地开垦费收费许可证，并使用市财政局统一监制的行政事业性收费票据。第十五条市财政局应当会同市规划和国土资源局、市农村工作委员会对耕地开垦费的收取和使用情况进行监督检查，并向市人民政府提交年度报告。第十六条本办法自2002年3月1日起施行。天津市实施中华人民共和国耕地占用税暂行条例办法第一条为实施中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国务院令第511号），根据本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域内占用耕地（包括园地）建房或者从事非农业建设的单位或者个人，应当按照本办法的规定缴纳耕地占用税。占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地（以下称其他农用地）建房或者从事非农业建设的，比照本办法的规定缴纳耕地占用税。第三条下列情形不征耕地占用税：（一）农田水利占用耕地和其他农用地；（二）建设直接为农业生产服务的生产设施占用其他农用地。第四条耕地占用税以纳税人实际占用的耕地和其他农用地面积为计税依据，按照本办法规定的适用税额一次性征收。前款所称实际占用的耕地和其他农用地面积，包括经批准占用的面积和未经批准占用的面积。第五条在本市东丽区、津南区、西青区、北辰区、塘沽区、汉沽区、大港区行政区域内占用耕地的，每平方米适用税额为40元。在本市武清区、宝坻区、静海县、宁河县、蓟县行政区域内占用耕地的，每平方米适用税额为30元。占用基本农田、基本菜田的，在第一款、第二款规定的适用税额的基础上提高50%征收。占用其他农用地的，在第一款、第二款规定的适用税额的基础上减按70%征收。第六条军事设施、学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地和其他农用地的，免征耕地占用税。第七条铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地和其他农用地的，减按每平方米2元征收。第八条农村居民经批准在户口所在地按规定标准占用耕地和其他农用地建设自用住宅的，按所在地适用税额减半征收。农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及少数民族聚居地区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡镇人民政府审核，报经区、县人民政府批准后，可免征或者减征耕地占用税。少数民族聚居地区生活困难的农村居民认定标准按区、县农村最低生活保障标准确定。第九条依照本办法第六条、第七条、第八条第一款规定免征或者减征耕地占用税的，纳税人应当自收到国土资源和房屋管理部门获准占用耕地和其他农用地的通知之日起30日内向所在区、县地方税务机关提出减免申请，经批准后方可免征或者减征耕地占用税。第十条依照本办法的规定免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征情形的，应当自改变用途之日起30日内按适用税额补缴耕地占用税。第十一条纳税人临时占用耕地和其他农用地的，应当按照本办法的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地和其他农用地的期限内恢复所占地原状的，可以持国土资源和房屋管理部门的确认文件向区、县地方税务机关申请全额退还已经缴纳的耕地占用税，区、县地方税务机关予以确认后应当依法退还。第十二条耕地占用税由区、县地方税务机关负责征收，具体征收方式按中华人民共和国税收征收管理法有关规定执行。第十三条纳税人应当自收到国土资源和房屋管理部门获准占用耕地和其他农用地的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。国土资源和房屋管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。第十四条耕地占用税的征收管理按国家和本市有关规定执行。第十五条本办法所称耕地，是指用于种植农作物的土地。本办法所称园地，是指果园、桑园、茶园等以种植集约经营的经济型多年生木本和草本作物为主的土地。本办法所称农用地，是指直接用于农业生产的土地。本办法所称基本农田，是指依据天津市基本农田保护条例划定的基本农田保护区范围内的耕地。本办法所称基本菜田，是指依据天津市基本菜田保护管理条例划定的基本菜田保护范围内的土地。第十六条本办法自公布之日起施行。1987年7月24日市人民政府批转市财政局关于天津市征收耕地占用税问题的意见（津政发198799号）同时废止。关于公布实施天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准的通知各区县人民政府、各有关单位：为进一步规范征收土地地上附着物和青苗补偿工作，市国土房管局会同市物价局组织制定了天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准，已经市政府批准。现印发给你们，请遵照执行。二八年十二月十五日附件：天津市征收土地地上附着物和青苗补偿标准一、为进一步规范我市征收土地地上附着物和青苗的补偿工作，根据中华人民共和国土地管理法、天津市土地管理条例，结合征收土地工作中的实际情况，制定本标准。二、凡在本市行政区域内征收土地涉及的地上附着物及青苗补偿适用本标准。三、本标准所确定的补偿额是全市平均水平。实际执行时，各地区可根据区域实际情况和补偿项目具体状况，以本标准为基础通过上下浮动确定补偿额，浮动范围不超过30%。凡有浮动的，必须在征地报批时作出说明。四、本标准公布执行前，已经与被征地单位或个人签订补偿协议的，按原协议确定的补偿标准执行。五、本标准中未包含的项目，可以通过协商或经有关专业、技术评估部门评估后，依据有关法律、法规，给予相应补偿。六、建设项目使用国有农用地或临时用地涉及的地上附着物和青苗补偿参照本标准执行。七、本标准由市国土房管局和市物价局负责解释，并根据社会经济发展水平，适时进行调整。八、本标准自下发之日起执行。一、非居住房屋及附属物补偿标准（一）征收土地过程中，对非居住房屋以及附属物按重置价格予以补偿。（二）非居住房屋及附属物的补偿标准根据下列建筑物的结构标准进行计算。1.猪舍砖木结构平房，檐高2.2米左右（檐高浮动范围为厘米），墙体为二四墙，清水外墙，水泥抹灰内墙，室内水泥地面，木苇顶，挂瓦屋顶，木门窗，无上下圈梁。圈栏墙为单砖（一二墙），高1.0米左右，水泥内外壁，简易供电、供水。2.简易猪舍简易结构棚房，檐高1.8米左右（檐高浮动范围为厘米），墙体为二四墙，清水内外墙，室内水泥地面，石棉瓦坡屋顶，木门窗，简易供电、供水。3.鸡房、鸭房砖木结构平房，檐高2.2米左右（檐高浮动范围为厘米），墙体为二四墙，清水外墙，水泥抹灰内墙，室内水泥地面，木苇顶，挂瓦屋顶，木门窗，无上下圈梁，简易供电、供水。4.简易鸡房、鸭房简易结构，檐高1.2米左右（檐高浮动范围为厘米），墙体为二四墙，清水内外墙，砖地面，石棉瓦或木板屋顶，木门窗。5.羊舍檐高1.8米左右（檐高浮动范围为厘米），三面清水砖墙，石棉瓦顶棚，内部水泥地面。6.简易牛棚钢管支架，无维护结构，石棉瓦顶，高3米，水泥地面。7.简房简易结构，檐高2.0米左右（檐高浮动范围为厘米），墙体为二四墙，清水内外墙，平砖或土地面，石棉瓦顶，无供电、供水。8.厕所砖混结构，檐高2.5米左右（檐高浮动范围为厘米），墙体为二四墙，水泥外墙面；内部半墙瓷砖，水泥地面，预制板顶，无供电、供水，配有化粪池。9.简易厕所砖木结构，檐高2.0米左右（檐高浮动范围为厘米），墙体为二四墙，外墙清水，内墙水泥抹灰，水泥地面，石棉瓦顶。10.温室、大棚新型节能日光温室: 温室坐北朝南，后墙及东西山墙为砖墙外包土坯墙，高约3米，长度50-100米，跨度为6.5米，内部混凝土立柱支架，覆盖材料为单层无滴塑料薄膜，外层保温材料为草毡。配有上水和防寒沟。普通温室：温室坐北朝南，后墙和东西山墙为砖墙外包土坯墙，高约2.5米，长度50-100米，跨度为6.5米，内部混凝土立柱，覆盖材料为单层无滴塑料薄膜，外层保温材料为草毡。钢骨架（复合材料骨架）塑料大棚：拱形，高约2米，跨度约7米，长度约50米，内部钢架或复合材料骨架，覆盖材料为单层无滴塑料薄膜。普通塑料大棚：拱形，高约2米，跨度约12-14米，长度约50-60米，内部竹竿骨架，覆盖材料为单层无滴塑料薄膜。11.围墙包括：水泥抹灰砖墙、清水砖墙、土坯墙。12.场地包括：泥结碎石、素混凝土（200毫米）、砖地面（立砖）、砖地面（平砖）。13.道路包括：泥结碎石道路、素混凝土道路（200毫米）、钢筋混凝土道路（250毫米）、沥青道路（2步灰土，300毫米，碎石垫层，沥青路面）。非居住房屋及附属物补偿标准表 金额单位：元序号分类名称单 位单价1非居住房屋猪舍平方米600简易猪舍平方米450鸡房、鸭房平方米550简易鸡房、鸭房平方米200羊舍平方米350简易牛棚平方米200简屋平方米400厕所平方米1000简易厕所平方米2202温室、大棚新型节能日光温室平方米130普通温室平方米90钢骨架（复合材料骨架）塑料大棚平方米50普通塑料大棚平方米303围墙围墙（水泥抹灰砖墙）立方米350围墙（清水砖墙）立方米300土坯墙立方米504场地泥结碎石平方米50素混凝土（200毫米）平方米120砖地面（立砖）平方米50砖地面（平砖）平方米305道路泥结碎石道路平方米50素混凝土道路（200毫米）平方米150钢筋混凝土道路（250毫米）平方米220沥青道路平方米1706坟墓座1500二、农田水利、电力设施补偿标准（一）对在特殊地质构造（如岩石）地区打凿的机井,按照水利部门相关规定和行业标准给予补偿。（二）对变压器，按照电力部门相关规定和行业标准给予补偿。农田水利、电力设施补偿标准表金额单位：元序号分类名称规格单位单价1大明沟浆砌石块明沟横截面为梯形，沟渠跨度为2米，深1米，沟底边宽1米，沿明沟内表面砌20厘米厚片石。延米250砖砌明沟明沟横截面为梯形，沟渠跨度为2米，深1米，沟底边宽1米，沿明沟内表面砌24砖、抹水泥砂浆。延米2202机井按机井深度计，不含水泵及管线（深度在300米左右）。米700按机井深度计，不含水泵及管线（深度在500米左右）。米7503涵洞盖板涵跨径（1.2米以下）无涵管，底面铺0.5米厚毛石，毛石面上做0.2米厚混凝土，两侧砌0.4米厚毛石墙。平方米750拱涵跨径（1.2米以下）涵管直径1.2米，下铺0.5米厚毛石，毛石面上做0.2米厚混凝土，两侧砌0.4米厚毛石墙。平方米10004涵管直径2米延米3000直径1.5米延米1000直径1.2米延米750直径1米延米500直径0.8米延米300直径0.6米延米300直径0.3米延米1505电杆水泥杆有线8-10米根1800-2000无线 8-10米根600-800木杆有线6-7米根1600-1800无线6-7米根400-600三、苗木补偿标准（一）苗木主要指我市造林绿化经常使用的杨树、柳树、白蜡、洋槐、榆树、臭椿、国槐等树种。（二）防护林类、古树名木类，依据林业部门的相关规定或评估而确定的金额进行补偿。（三）胸径是指苗木自地面至1.3m处树干的直径。（四）胸径20cm以上的树木，按补偿时点的市场价格计算。苗木补偿标准表金额单位：元苗木名称单位规格型号（胸径）单价杨树株胸径5cm10-20株5cm胸径11cm20-80株11cm胸径20cm80-300柳树株胸径5cm10-20株5cm胸径11cm20-120株11cm胸径20cm120-300白蜡株胸径5cm10-20株5cm胸径11cm20-200株11cm胸径20cm200-850洋槐株胸径5cm10-20株5cm胸径11cm20-150株11cm胸径20cm150-300榆树、臭椿株胸径5cm10-20株5cm胸径11cm20-120株11cm胸径20cm120-350国槐株胸径5cm10-20株5cm胸径11cm20-150株11cm胸径20cm150-600四、果树补偿标准（一）果树补偿以果树的生长周期分苗木期、幼果期、初果期、盛果期四个阶段进行。1.幼果期是指果树从栽植起到第一次结果这一阶段。根据生长年限，不同果树的幼果期年限不同。苹果、梨、柿子、红果、核桃等从定植到三年生以内；桃树、李、杏二年生以内；葡萄、枣一年生以内。2.初果期是指果树开始结果到具有一定的经济产量这一阶段。根据生长年限，不同果树的初果期年限不同。苹果、梨、柿子、红果、核桃等树龄4-5年；桃、李、杏等树龄3-4年；葡萄、枣等树龄2年以内。3.盛果期是指果树树冠扩大缓慢，结果相对稳定的阶段。根据生长年限，苹果、梨、柿子、红果、核桃等树龄6年以上，桃、李、杏等树龄4年以上，葡萄、枣3