冬季施工应急救援预案.doc

冬季施工应急预案冬季施工应急预案白沙路道路工程施工已进入冬季施工阶段，为了保证施工质量和安全，降低冬季气候对施工造成的影响，增强作业人员应变能力，最大限度地减少突发事件造成的损害和社会影响，保障人身和财产安全，保证工程施工“优质、高效、又快、又好”顺利进行，特制定本应急预案。一、应急预案的方针与目标 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，响应“安全生产、警钟长鸣”的口号。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、应急策划(一) 工程概况及地质条件(1)工程概况：白沙路是天心区南湖片区内东西向的一条城市次干道，本次施工范围西起湘江大道（K0+000），东至星电宾馆（K0+660），道路全长660.0米，本道路设计车速为40km/h，规划路幅宽度为33m。排水工程设计采用雨污合流制排水体制，设计排水管包括雨污合流管、截污管、高排雨水管道。绿化景观为本次实施道路路幅范围人行道上的行道树栽植以及两侧1.5米绿化带绿化工程、边坡绿化防护工程、果皮箱设施等。 (2) 根据地质勘察资料显示，场地内地层主要有杂填土、素填土、强风化泥质粉砂岩和中风化泥质粉砂岩。（二） 应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生（三）突发事件风险分析和预防为确保冬季正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，切实保障人民生命财产安全，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。突发事件、紧急情况及风险分析根据冬季施工特点及黄石市地区实际情况，充分考虑到天气气候带来的不利条件等，经多方讨论和分析，确定本项目的突发事件、风险或紧急情况如下：1.自然灾害主要指气象灾害、地质灾害。（如：雪灾、山体滑坡等） 。2.事故灾害重大安全质量事故、交通安全事故、触电、煤气中毒、火灾、机械伤害事故。3.卫生安全事件禽流感、流行性传染病。4.社会安全稳定事件农民工工资引发的暴力冲突、群体性斗殴事件。 突发事件及风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给工程正常施工造成很大影响，而且对周围居民、施工人员的安全造成很大威胁，易引发不可预测的安全事故。1、项目部加强冬季施工现场安全专项检查力度和监控力度，根据现场实际情况，逐一排查并登记造册，按照危险等级进行划分，实施监控。 2、加强全体参建人员冬季施工安全质量教育，进一步加强作业人员安全自我防范意识。3、加强施工过程管理力度，严格按标准化、规范化要求作业，遵章守纪、按章操作。4、加强施工现场安全隐患排查力度，按照“三定”原则，落实整改，对整改不彻底、不到位或不整改的将按照相关文件要求给予经济处罚，确保将隐患消灭在萌芽状态，最大限度保证作业人员生命及财产安全。5.密切关注气象预报情况，第一时间指导现场施工，做好现场安全防范与应急措施。6.加强与农民工之间的沟通，了解其动向及真实想法，及时解决农民工工资问题，稳定民心，保证人员情绪稳定，维护人员集体安定，保障施工顺利进行。(四) 应急资源分析1、成立冬季施工抢险救护领导小组，并组织抢险救护队伍，配备对讲机，分工明确，组织得力，行动迅速；2、施工场地设抢险救援物资库，库房距施工现场近。救援物资、设备齐全，现场有内燃发电机组，以备急用； 3、工地和附近医院建立密切联系，一旦出现意外的工伤事故，可立即进行抢救。（五） 法律法规要求1、关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条、第三十一条；2、安全生产法第三十条、第六十八条；3、建筑工程安全管理条例、安全许可证条例建筑施工安全检查标准等。三、应急准备（一）抢险领导小组项目部抢险领导小组组织机构如下：组 长：黄铁山（手机，负责全面管理和协调工作。组长职责：负责本项目应急预案的启动实施、小组人员分工、向上级单位请示启动上级部门应急预案等。副组长：杨拥军 副组长职责：协助组长工作，在组长不在场的情况下行使组长权利、协调处理相关工作，具体负责各分工区生产安全的现场管理，恢复和保证生产正常进行； 负责现场应急救援管理和协调工作；（3）组 员：曹耀广、吴毅、吴君义、曹佳义、彭岸波、熊南英、张喜、柳双娇、周娟下设：通讯联络组：吴君义 抢险抢修组：曹佳义 ，组员：吴毅，吴帅斌现场保卫组：杨拥军 医疗救护组：陈 佳后勤保障组：熊南英通讯联络组职责 1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施和设备处于良好状态； 3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组职责 1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； 2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施； 3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷； 4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。现场保卫组职责 1) 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作； 2) 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入； 3) 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。抢险抢修组职责 1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进； 2)寻找受害者并转移至安全地带； 3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。医疗救护组1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)； 2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救助； 3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障组 1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。（二）应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据冬季施工潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备药品、生活保障物资。1、在每个施工现场配备必要的消防灭火设施（灭火器、消防沙、消防铁锹、消防桶）；防冻设备（麻袋、彩条布、塑料布、土工布）；防滑措施（现场停放挖机、装载机、风镐、铁锹）及必要的方木、潜水泵、发电机、编织袋等。2、内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；4、一旦发生险情规模较大，由项目部再从别的救援抢险物资库隧道调配。（三）培训、演练为全面提高应急能力, 在出现险情时处理迅速，忙而不乱，迅速控制事态发展，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训、抢险知识教育和抢险演练，由局指安质部负责组织各分部安排，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。（四）互相协议与相关单位建立快速联系通道，以便及时处理问题，项目部应事先与地方医院、支铁办、地方派出所、镇政府建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。四、应急响应紧急事故发生上报办公室或安质部抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、建设人员伤亡施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场值班人、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安室向建管中心或当地政府部门请示启动上一级救援预案。图二为救援流程图1、值班：实行昼夜值班制。 2、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。3、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令，分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由办公室同一时间内以小组名义打电话向局指、建设单位和集团公司有关部门分别报告。报告内容：事故准确位置、事故性质、死伤人数及其它有关情况等。4、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。5、在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。五、突发事件应急措施（一）防雪灾应急措施发生雪灾后，项目部应急领导小组立即启动防雪灾应急救援预案，实施抢险救援。1. 通信联络组及时联系项目部应急救援小组相关人员与现场各施工队主要负责人，询问现场实际受灾情况，主要包括检查人员、机械设备情况，以及需要做好的应急救援准备，并由施工队长及时联络现场各工班长做好各自人员清点及现场安全检查，并及时将信息反馈至项目部应急救援小组。2.技术支持组及时根据实际情况制定结合可行的应对方案和措施（主要是除雪机械设备、机具、车辆及人员安排），并安排相关人员前往现场进行实际跟班检查，以便根据现场实际变化及时修补实施中的方案及措施。3.现场保卫组根据现场实际救援情况进行现场安全保卫和安全检查工作，及时纠正现场一切不规范和不安全行为，及时在施工现场根据实际施工范围设置必要的安全警戒，尤其是交通安全，及时引导抢险救援车辆的正常进入并在第一时间内在抢险救援工作结束后及时封闭现场，直至解除明确解除命令。4.抢险抢修组根据技术支持组制定的应急救援措施积极组织相关作业人员进行实施救援，及时检查便道积雪情况，首先是有装载机将现场便道积雪进行一定程度上铲除，人员紧跟进行必要的清理工作，并及时将积雪打堆，安排车辆及时运走。对于钢筋加工棚顶积雪及时安排人员准备必要的绳索，采取借助绳索帮助将积雪分片清除，保证钢筋加工棚不致因积雪过厚而发生压垮事故发生。在救援工作中要加强作业人员安全教育，主要防滑、防冻，高度注意避免发生意外伤害，并听从现场指挥人员命令，合理、有序组织人员进行抢险救援工作。5.医疗救护组及时检查作业人员健康状况，及时救护现场冻伤人员，确保人员安全。6.后勤保障组及时提供现场作业人员所需一切劳保用品（防护服、劳保鞋、棉手套等），最大限度保护作业人员安全。（二）除雪防滑应急措施1.冰雪天气时，全体人员坚守岗位,抓住降雪初期雪层松散时机,积极投入除雪工作.首先要保证清除收费区域的积雪、积冰，保证进出车道安全、畅通。其次要积极清除楼区的积雪、积冰。2、冬季来临前，后勤部门应该在设备上、材料上做好准备工作，防患于未然。督促各收费班、外勤班、监控班及稽查科抓住降雪初期雪层松散时机，及时投入除雪工作。3、对除雪工作人员进行安全教育,在除雪期间注意人身安全。4、做好除雪前的各项物资准备工作。5、除雪作业时应注意的安全措施:监控人员及时发布可变情报板“注意安全、减速慢行”字样及限速显示，提示驾驶人员要在安全速度内行驶。进行机械除雪时，外勤人员、稽查人员及收费班长应及时进行车辆疏导。清除中央分隔带附近积雪,避免将积雪飞溅至另一侧。收费车道人工除雪时，应暂时关闭车道，以防路滑车辆刹不住车，造成人员伤亡。除雪工作要点：1、除雪中应注意除雪次序，应该先清理计重车道，后清理小车行车道。2、春节期间必须安排人员值班，确定联系人（按照春节值班安排表），并保证每天24小时手机处于开机状态，确保春节期间车道无积雪、无积冰，车辆安全畅通。（三）交通安全应急措施1.在每个与既有道路交叉位置处安排两名协管员，配合进行交通疏导和引导工作，保证施工车辆及人员进出安全。协管员主要进行现场安全巡逻、引导并保持现场文明施工工作，及时清理施工车辆遗留在道路的泥巴等物，围护现场安全、文明施工环境。2.在距离道路交叉处两侧各50m、100m处分别设置反光安全警示标志牌，在交通流量大、车速较快地段设置减速板，以便及时提醒司机人员前方施工，减速慢行，保证车辆通行及人员安全。3.加强夜间施工照明设施，安排相关人员每天晚上进行轮流巡逻，进一步规范现场作业人员行为，保证夜间施工安全。4.加强作业人员安全教育力度和安全检查力度，对检查过程中发现的安全隐患及时下发相关安全隐患整改通知单，按照“三定”原则进行整改，保证施工现场安全。5.定期对施工车辆进行安全检查，并根据施工车辆状况情况做必要的维修、保养处理，保证施工处于良好的施工状态。（四）防风应急措施1、目的为了作好施工现场“防雨”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。2、适应范围 本预案适应于全市建筑施工现场范围内发生大风、雨、雪等灾害天气的预警应急处置。3、灾害预警凡气象台发布特大风暴等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防风”准备，如加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防风”情况，听从统一调度指挥。4、灾害防治一旦发生大风暴的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向.上级领导及时汇报。5、灾害性措施、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。落实天气预报上墙公布制度。所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好大风暴的多项设备保护工作。架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风能力，乙方损害人身安全和危及财产。做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施。救护和疏散救护电话：120根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。（五）触电应急措施1.加强现场作业人员防触电知识安全教育力度，非专业电工禁止进行带点作业。2.切断触电人员的电源时，必须用绝缘棒或木板等工具，不准使用导电体，不要直接去接触触电人员。 3.对触电人员抢救时，将人员放平，头向后仰，注意保暖，做人工呼吸时要不间断，直至心跳复苏正常为止。 4.抢救现场在上级救援机构未到达之前，由工地最高负责人统一指挥、统一协调，防止各自为政，忙中出乱。5.应急救援结束后，迅速清理现场，修复损坏设备，尽快恢复正常工作。（六）煤气中毒应急措施1.加强现场作业人员防煤气中毒安全教育力度，进一步增强作业人员自身安全防范意识。2.加强施工作业人员生活区检查力度,重点检查炉灶、煤气罐使用安全，晚上睡觉之前，各宿舍必须保证炉盖封闭完好，无半掩现象；检查煤气管线是否完好，煤气阀门是否关闭，保证使用安全。此外，舍内保证预留一定的通风口，保证室内外有必要的通风设施。 3.对发生煤气中毒人员抢救时，必须首先进行通风处理，将人员放平，头向后仰，注意保暖，及时关闭煤气灶或炉灶并做人工呼吸时要不间断，直至心跳复苏正常为止。 4.抢救现场在上级救援机构未到达之前，由工地最高负责人统一指挥、统一协调，防止各自为政，忙中出乱。5.应急救援结束后，尽快恢复正常工作。（七）火灾应急措施1.加强现场作业人员防火安全教育力度，进一步增强作业人员自身安全防范意识。2.加强施工作业人员生活区检查力度,重点检查临时用电电线是否有裸露、破损处，并及时按照检查结果落实整改。3.加强施工现场消防