在2011年五五普法总结表彰和六五普法动员大会上的讲话.doc

在全区“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会上的讲话（2011年9月22日）同志们：今天，区委、区政府决定召开这次会议，主要任务是：全面总结我区“五五”普法工作，对“五五”普法工作中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰奖励，安排部署“六五”普法工作，动员全区各级党政组织和广大干部群众认真学法，带头守法，巩固普法成果，续写普法新篇。稍后， 区长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就全区“五五”普法总结和“六五”普法启动作以工作报告。一、认真回顾，全面总结“五五”普法成果“五五”普法工作开展以来，在区委的坚强领导和区人大、政协的监督指导下，我区紧紧围绕经济社会发展大局，以增强公民法制观念为先导，广泛深入开展法制宣传教育活动，顺利完成了“五五”普法各项目标任务。回顾“五五”普法历程，主要呈现以下四个特点：一是依法治理机制日臻完善。区委、区政府在健全完善“党委领导、人大监督、政府实施、社会协同”领导体制的基础上，将普法工作纳入目标管理责任制，与经济社会工作同部署、同落实、同考核。健全了“五五”普法组织网络，调整充实了依法治区工作领导小组，定期召开领导小组会议，及时研究解决普法工作中出现的矛盾和问题，有力推动了普法工作的纵深开展。二是宣传教育工作稳步推进。广泛开展了以领导干部、公务员、青少年、农民、企业经营管理人员为重点对象的“法律六进”活动，定期组织干部进行法律考试开卷考察,积极组织村民开展“十户联学(法)”活动，全面落实学校法制课教育活动，扎实推进单位法制宣传教育“五个一”工程。全社会学习法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围更加浓厚，全民法制意识日益增强。三是依法治理水平不断提升。着眼于巩固普法成果，坚持把法制宣传教育向法治实践延伸。积极实施地方依法治理主体工程，组建政府法律顾问团为政府重大决策出台把好法律关；实行规范性文件审查备案制度，为政府发布规范性文件把好审查关；实行区行政服务中心“一站式”办公，为企业和群众提供便捷高效的服务；持续开展“两转两提”活动，提高了行政机关的办事效率，促进了法治政府建设。积极加强行业依法治理支柱工程，组织开展了治安乱点排查整治、依法行政大检查、城乡治安防控等一系列专项整治活动，进一步净化了全区的法治环境。积极强化基层依法治理基础工程，以农村和社区依法治理为重点，进一步扩大基层民主，被命名为“河南省民主法治村”， 被授予“全市民主法治社区”称号。四是社会管理水平明显提高。坚持把普法教育与解决人民群众的热点、难点问题相结合，引导群众运用法律武器维护自身的合法权益，通过法律途径解决矛盾纠纷，使矛盾纠纷及时有效地化解在基层。多年来，我区刑事案件发案数一直保持全市最低，在全省组织的公众安全感调查中，我区满意率始终位居省、市前列。回顾“五五”普法工作，我们深刻体会到，做好普法工作必须做到六个“坚持”：一是必须坚持围绕中心、服务大局，为促进经济社会又好又快发展营造良好法治环境；二是必须坚持以人为本、服务为民，在教育群众中服务群众，依靠人民群众推进法制宣传教育；三是必须坚持突出重点、分类指导，根据不同对象的特点和需求开展法制宣传教育；四是必须坚持法制宣传教育与法治实践相结合，在法治实践中不断推进普法、推进依法治理；五是必须坚持与时俱进、改革创新，不断创新工作理念和方式方法，提高工作实效；六是必须坚持党委领导、人大监督、政府实施、社会协同的领导体制和工作机制。这些宝贵经验，我们一定要在“六五”普法中进一步继承、发扬和创新。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区普法工作还存在一些突出问题和不足，需要引起高度重视：一是普法工作开展不平衡，个别单位重视程度不够，经费和人员落实还不到位；二是法制宣传教育和依法治理工作还存在死角和盲区，执法不严的现象还不同的程度存在；三是普法工作体制、机制有待进一步强化和完善，等等。这些问题和不足，要在今后工作中努力加以解决。二、宣教并举，努力开创“六五”普法新局面根据国家和省、市“六五”普法规划，结合本地实际，我区“六五”普法工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，围绕“十二五”我区经济社会发展的目标任务，坚持依法治区，深入开展全民法制宣传教育，深入推进多层次依法治理，不断强化法治文化建设，为加快我区“福民强区”进程创造良好的法治环境。为此，要着力做好以下六个方面的工作：一要围绕提高群众法律素质开展普法工作。提高公民法律素质，在全社会树立法治信仰、形成法治风尚，是普法工作的根本目的。首先，要把学习宣传宪法放在普法宣传的首位，不断增强各级各界的宪法意识，提高全社会法治化管理水平，为构建和谐社会营造良好的氛围和环境。同时，要深入开展各项法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。要教育引导全区人民牢固树立法治意识和法治观念，自觉做社会主义法制的践行者和维护者。二要围绕促进区域经济平稳较快发展开展普法工作。服务科学发展，是法制宣传教育的中心任务。要围绕落实我区“十二五”规划，充分发挥法律在推动区域经济发展中的规范引导作用，广泛深入地开展法治示范单位、示范社区、示范村等创建活动，依法推进经济结构调整、加强环境保护、统筹城乡发展，为区域经济跨越发展提供坚实的法制基础。三要围绕保障人民群众合法权益开展普法工作。法制宣传教育要坚持以人为本，贴近群众、服务民生。要将事关群众生产生活的法律作为宣传重点，进一步发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的重要作用。各级党政组织要坚持依法履职、严格执法、公正司法，有效保障人民群众的合法权利，让广大群众切实感受到法律的尊严和权威，体现社会的公平和正义。四要围绕加强和创新社会管理开展普法工作。要针对当前经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，深入宣传涉及征地拆迁、农村土地流转、社会保障、环境保护、安全生产等方面的法律法规，让群众学会依法按程序表达利益诉求、依法维权。同时，要把“六五”普法与民风建设结合起来，大力开展群众性精神文明创建活动，努力形成遵纪守法、诚实守信的良好社会风气，为加强和创新社会管理奠定坚实基础。五要围绕重点人群开展普法工作。法制宣传教育在对象和内容上，既要重视普及又要突出重点。要突出加强对领导干部、公务员、青少年等重点对象的法制宣传教育，并向民营企业主、个体经营者、外来务工人员延伸，不断增强他们的法制观念和法律素质。特别是各级行政机关人员，要在法制宣传教育中发挥模范带头作用，养成研究问题先学法、制定政策遵循法、解决问题依照法的良好习惯。六要围绕创新方式开展普法工作。因地制宜、因时制宜，积极推动工作创新，是法制宣传教育取得实效的关键所在。一是采取各种形式，充分发挥电视、广播、网络等主流媒体的法制宣传教育作用，全面开展法制宣传教育；二是积极开展法制文艺创作，继续抓好板报、宣传栏、标语等宣传，以生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式提高法制宣传教育覆盖面；三是做好“12.4”全国法制宣传日等集中宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传教育氛围。三、加强领导，全力推进“六五”普法取得新成效普法工作是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。各级、各部门一定要高度重视，真正把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，精心组织实施，确保“六五”普法落到实处，取得实效。一要加强组织领导，强化责任落实。司法行政部门和宣传部门作为普法工作的牵头部门，要充分履行好组织、协调、指导、检查等各项职能，大力开展公益性宣传教育活动，特别要重视对重点法律问题和事件的正确引导。各级行政机关及企事业单位要按照“谁执法、谁普法”的原则，积极开展与本部门、本行业职能相关的普法教育工作，自觉把普法教育融入到管理与服务的每一个环节。要重点加强对普法依法治理办事机构的建设，充实力量，完善制度，提高工作效率。 二要加强经费保障，改善工作条件。要把普法依法治区工作经费列入年度财政预算，制定专项经费保障标准，专款专用，并根据工作需要和经济社会发展，建立动态增长机制，不断加强普法经费投入，使经费保障水平与经济发展水平相适应，与工作需要相适应。 三要加强队伍建设，充实普法力量。要开展普法学习培训活动，提高专业普法工作者的