群众利益大于天-刘玉美工作法.doc

群众利益大于天刘玉美工作法精髓：扎根基层，贴近百姓，做人民群众贴心人。核心：将“服务经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，服务保障和改善民生”的司法行政工作职责落实到具体工作实践中。主线：始终将对人民群众的深厚感情贯穿于司法行政工作的全过程，想人民之所想，急人民之所急，帮人民之所需，用真心、真情架起党委政府和人民群众的“连心桥”，把人民群众是否满意作为评判司法所工作好坏的基本标准。“五情”工作法热情贴近群众：为民服务践宗旨，百姓亲人社区家柔情化解纠纷：矛盾消散情犹在，解开心结创和谐衷情转化危顽：安心暖心倾爱心，呕心沥血助新生真情解决困难：扶贫济困有大爱，亲民爱民赤子怀倾情创新思路：勤勉敬业树典型，创新思路谋发展化解矛盾十步工作法一是掌握社情奠基础。经常性走村串户，贴近群众，全面了解、掌握群众的基本情况，理清各种关系，把握辖区矛盾纠纷的总体态势和工作重点，为发展和化解矛盾奠定基础。二是贴近群众融真情。将群众当亲人，以实事求是、真挚诚恳的态度和群众加强沟通。以情动人，以诚感人，及时发展群众的实际困难，主动协调解决，持之以恒地为民办事、办好事，为解决群众困难勇于承担责任，以实际行动赢得群众的信任和支持。三是培育骨干建网络。在村居普遍建立信息员队伍，形成信息骨干网格，准确、深入、及时地掌握辖区矛盾纠纷情况，充分利用信息员人熟、地熟、在当地有一定威望的优势，形成以信息员为骨干的化解矛盾纠纷的可靠力量。四是未雨绸缪定预案。随时掌握辖区矛盾纠纷的动态，分析可能出现的问题和发展趋势，在重点时段、敏感时期，对重点任务制定有针对性的预案，牢牢把握矛盾纠纷化解工作的主动权。五是及时到场控事态。主动、随时掌握辖区情况，及时发现纠纷，及时赶赴现场，及时控制事态，全力以赴开展工作，防止矛盾纠纷激化和扩大。六是找准症结寻平衡。全面了解矛盾双方的诉求，准确把握矛盾的症结所在，在情理法的基础上，分析双方诉求的共同点和平衡点，把找准矛盾双方的关键人物，找出群体性事件的牵头组织者和幕后策划者作为工作重点，确定化解矛盾纠纷的突破口。七是换位思考求良策。设身处地为群众着想，从群众的角度来思考解决问题的方法，最大限度地保障群众的合法权益。引导矛盾双方换位思考，以满足矛盾双方合理诉求为出发点，确保调整结果能够被矛盾双方自觉接受。八是柔性调解促和谐。坚持和谐调解的理念，以亲切和蔼的态度让群众感到温暖，以和风细雨的方式稳定群众的情绪，以通俗易懂的语言让群众易于接受，以推心置腹的态度赢得群众的信任，在尊重法律的前提下，处理好情、理、法的关系，从根本上消除对立，解开心结，促进和谐。九是整合资源解难题。争取领导支持，寻求部门配合，动用社会力量，启用信息员网络，整合协调各方力量，共同促进矛盾纠纷的化解。十是锲而不舍达和解。以最终化解矛盾纠纷为出发点，循序渐进、细致扎实、坚持不懈地开展工作，直至案结了事。在矛盾化解后，继续跟踪掌握情况，防止调解协议履行不到位或事态出现反复。特殊人群帮教管控工作模式（1） 坚持两个依靠一是坚持依靠党委政府。主动向党委政府汇报，争取党委政府在人、财、物上对特殊人群教育转化工作大力支持，并通过党委、政府、号召辖区企事业单位支持特殊人群管理工作，在党委、政府领导下，推动安置帮教和社区矫正工作深入发展。二是坚持依靠人民群众。充分借助基层组织力量，相信群众，依靠群众，并有效组织群众，调动群众参与特殊人群帮教管理和教育矫正工作的主动性、积极性和创造性，使特殊人群既能受到人民群众监督管理，又能得到人民群众的关心帮助。（2） 突出四项重点一是创新制度促规范。创新社区服刑人员管控制度。在“日记载、周报到、月学习、月劳动、季总结”五个一管控制度上，大胆创新，推出“十个一”管控制度，规范矫正行为。对年老体弱、身患重大疾病的社区服刑人员采取登门接收方式，现场进行权利义务告知和制度规范教育。创新组建特殊人群帮教队伍。成立由村（居）干部、社区民警、离退休老同志、热心公益事业的爱心人士组成的特殊人群帮教队伍，开展对特殊人群帮教工作。创新特殊人群档案管理制度。从健全特殊人群档案制度入手，对特殊人群帮教管控工作全程跟踪记载，以档案的完善促进工作的规范。二是换位思考筑信任。针对特殊人群更渴望得到关心、关爱、平等、信任的现状，时刻关注其心理需求，以实际行动让其感受社会大家庭的温暖，表达社会对他们的真心接纳。对未出狱（所）的服刑在教人员，通过关照其家人等举措，提前打下坚实的感情基础。对特殊人群经常深入走访，以心换心，解释解开心结、消除对社会的对立情绪，逐步实现自我教育、自我管理、自我改造。三是以人为本解困难。针对“三无”特殊人群，及时与村居联系，与民政部门对接，核实情况，商洽解决方案，及时给予临时性救助或最低生活保障。针对特殊人群思想压力大，自卑心理突出的现状，着力加强思想教育引导，稳定思想情绪。引导特殊人群参加职业技能培训，增强谋生就业本领，转变择业观念，尽快适应社会。四是持之以恒纠恶习。坚持思想引导与行为督导并行。针对特殊人群思想易波动，行为易反复的特点，注重跟踪掌握动态，注重日常教育感化，长期保持教育管控力度，巩固教育改造成果。坚持开展警示教育。组织特殊人群到监狱劳教场所感受“高墙”威严，警示社区服刑人员积极接受矫正，避免刑释解教人员重蹈覆辙。坚持日常考核。督促社区服刑人员学习劳动到位、思想剖析到位、行为养成到位，并将考核结果运用到行政奖惩和刑事奖惩中。（3） 执行五步流程第一，提前介入。在服刑在教人员未出狱（所）之前，监外执行罪犯即将纳入社区矫正之前，提前深入相关单位和村居，详细了解家庭状况及主要社会关系，为制定帮教计划夯实基础。与监狱劳教场所密切联系，了解服刑在教人员在狱（所）内表现，及时掌握改造动态，并会同亲属共同做好教育感化工作。动员服刑在教人员亲属定期不定期进狱（所）探视帮教，稳定改造情绪。第二，无缝衔接。动员安置帮教责任单位、家庭成员和村居代表在服刑在教人员刑释解教之日将其接回。建立监外罪犯交付执行社区矫正“双向签名”工作制度，执行监外执行罪犯刑罚执行流程卡制度。每名刑释解教人员和社区服刑人员明确2名帮教责任人，经常性地开展教育转化工作，确保特殊人群不脱管、不漏管。第三，安身暖心。对刑释解教后“三无”人员，通过临时性救助、申请低保等措施，帮助解决实际困难，为其提供基本生活保障。刑释解教人员回归第一时间和社区服刑人员纳入社区矫正初期，向其讲解国家有关安置帮教等有关政策，提供相关咨询服务。按照重点扶志和适度扶持的原则，鼓励特殊人群洗心革面，重新做人。第四，扶助就业。对有一技之长的刑释解教人员和社区服刑人员，鼓励其自主择业或自主创业，实现自食其力。对无一技之长的刑释解教人员和社区服刑人员，纳入当地职业技能培训总体规划，加强职业技能培训，增强就业谋生能力。争取党委政府高度重视，整合各种资源，利用税收减免等优惠政策，说服相关单位吸纳刑释解教