县委工作会讲话 (工作通报) (1).doc

二 2011 3 3吉秀同志在县委工作会议上的讲话（2011年3月3日） 这次县委工作会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委工作会议精神，安排部署全县党委各项工作，动员各级党组织和广大党员干部围绕中心、服务大局，开拓创新、奋力拼搏，为推动全县经济社会跨越式发展提供坚强的政治保证和组织保证。刚才，表彰奖励了2010年党委工作先进集体，签订了2011年工作目标管理责任书。下面，我就如何做好今年党委工作讲几点意见：一、肯定成绩、正视问题，切实提高做好新形势下党委工作的思想认识2010年，全县各级党组织坚持以科学发展观为指导，充分发挥职能作用，积极应对各种困难和挑战，始终坚持从全县经济社会发展大局出发，立足本职抓党建，全力以赴促发展，党委各项工作水平得到明显提升，为提高领导发展能力、提升干部素质、维护和谐稳定、凝聚发展合力，促进经济社会跨越式发展提供了有力保障。纪检工作坚持以加强惩防体系建设为重点，深入开展廉政准则学习教育、干部作风集中整治系列活动，大力查纠损害群众利益的突出问题，严肃查处违纪违法案件，积极巩固沼气建设项目预防腐败试点成果，认真开展工程建设领域突出问题专项治理，党风廉政建设不断取得新成效。组织工作坚持从领导班子建设、党员干部教育管理、人才队伍建设和基层组织建设四个方面全力推进，认真组织开展“三级联创”、“五好班子”创建、创先争优、“城乡联动整推”活动，全面完成全省第二轮村级组织活动场所建设53个项目村建设任务和村级“两委”班子换届，不断完善干部选拔任用和监督管理机制，全县广大党员干部的政治素质、理论素养不断提高，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。宣传思想工作坚持以学习宣传党的十七届四中、五中全会精神为主线，扎实推进学习型党组织建设，深入开展“讲文明、读经典、唱红歌、传箴言、争模范”公民思想道德建设系列活动和群众性精神文明创建活动，大力宣传县委、县政府的决策部署和全县资源优势、工作亮点，为改革发展稳定营造了良好的舆论氛围。政法工作坚持在构建维稳长效机制、推进社会治安防控体系建设中得到加强和改进，认真组织开展集中学习教育、“四长”巡回接访、流动司法服务、文明执法办案四项活动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，大力开展学校、幼儿园及周边安全治理工作，加大禁种铲毒工作力度，加强基层基础和政法队伍建设，为全县改革发展创造了良好的社会环境。统战工作坚持以凝聚发展力量为重点，认真组织实施“五大工程”，积极引导民主党派和无党派人士建言献策、参政议政，进一步加强与统一战线各方面的联系与合作，积极化解矛盾，协调关系，凝聚人心，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。与此同时，党校、党史、保密、老干部、档案以及群团工作也都围绕中心、服务大局，为推进全县改革发展做出了积极贡献。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县党委工作还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。主要表现为：一少部分党员领导干部对做好党委工作的重要性认识不够，重经济、轻党务的现象依然存在；个别党员领导干部工作责任心、事业心不强，工作作风不够扎实，带领群众发展经济的能力还需进一步提高；部分基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不强，战斗堡垒作用没有得到充分发挥；个别乡镇和单位落实党风廉政建设责任制措施不力，极少数干部廉洁自律意识不强；影响社会和谐稳定的各类问题时有发生，社会管理工作相对滞后；精神文明建设和统战工作有待进一步加强等等。解决这些问题，需要我们主动适应新形势、新任务的要求，以改革创新的精神、求真务实的作风，创造性地做好党委各项工作。 今年是建党90周年，也是“十二五”规划的开局之年，更是全县经济社会发展面临历史性机遇和实现重大转折的一年。我们相继召开了县委十二届十四次全委（扩大）会议、县十四届人大第六次会议，对“十二五”时期及今年的工作进行了全面部署，明确了经济社会发展的总体思路和目标任务。要实现这些目标任务，就必须要求全县各级党组织站在践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的政治高度，站在加强和改进党的领导、全面提高执政能力的战略高度，站在推动全县经济社会实现跨越式发展、努力构建和谐社会、维护改革稳定大局的责任高度，进一步提高思想认识，增强做好党委工作的紧迫感和责任感，自觉用时代的要求和全县人民的需要来审视党委工作，精心谋划部署，认真组织实施，全力抓好落实，为实现全县经济社会跨越式发展提供更加坚强有力的保证。 二、围绕中心、服务大局，努力开创党委各项工作的新局面全县各级党组织要按照“围绕发展、促进发展、保障发展、服务发展”的要求，进一步明确任务，突出重点，创新思维，强化措施，认真抓好党委各项工作任务落实。（一）纪检工作要标本兼治、惩防并举，为加快发展创造风清气正的政治环境。全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在进一步建立健全惩防体系上狠下功夫，深入推进反腐倡廉各项工作措施落实。一要加强廉政教育。继续坚持把廉政准则等反腐倡廉学习教育作为领导班子思想政治建设的重要内容，加强理想信念、勤政廉政和党纪条规教育，进一步筑牢领导干部廉洁从政的思想道德防线。坚持以身边事教育身边人，在全县范围内大力培养和宣传廉政勤政先进典型，充分发挥典型的示范引导作用，并通过典型案例剖析、观看警示教育电教片等形式，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，教育广大党员干部廉洁从政。各乡镇、各部门、各单位要加强对所属基层单位负责同志的廉政教育，特别是各乡镇要加强对村干部的廉政教育，引导他们在发展农村经济、维护社会和谐稳定中发挥作用，有效遏制腐败现象的滋生蔓延，确保村干部不出问题、少出问题。认真落实反腐倡廉宣教工作联席会议制度，深入开展廉政文化“六进”活动，总结推广一批廉政文化建设示范典型，扩大群众的参与领域，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。二要加强制度建设。紧紧围绕解决影响发展的问题、群众反映强烈的问题、制度执行不力的问题，建立健全并严格执行工程项目监管、惠民政策落实、效能监察、投诉处理、责任追究等一系列制度，有效制约规范领导干部的权力运行。积极推行会计集中核算、非税收入管理、专项资金使用报账等制度改革，建立“小金库”专项治理长效机制，加强对财政资金使用的监管。同时，各级领导干部既要带头做遵守纪律和制度的表率，又要负责抓好制度的落实，增强制度的执行力。三要加强监督检查。坚持从监督领域、环节、程序等入手，积极探索干部权力监督的有效途径和办法，增强监督实效。进一步加大领导干部经济责任审计力度，重点加强对各类项目资金、扶贫资金、社保基金、支农惠农资金使用情况的跟踪审计，及时发现纠正存在的问题。着力查纠解决教育医疗、征地拆迁、社会保障、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，切实维护人民群众的切身利益和合法权益。深入推进党务、政务、司法、村务以及公共企事业单位办事公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。四要加大案件查办力度。严格按照“有案必查、一查到底”的要求，突出查办以权谋私、失职渎职等严重损害党和政府形象的案件，侵占挪用项目资金、破坏发展环境的案件，违法行政、侵犯党员权利、公民权利和损害群众利益的案件。特别对一些群众反映比较强烈的问题，有关部门要分清性质、区别对待，对影响恶劣、造成严重后果的必须按照程序立案调查。各乡镇、各部门、各单位主要负责同志要在管好自己的同时，管理好自己的干部职工，确保不发生违法违纪行为，为加快发展创造良好的环境。同时，要注重查案的政治、经济和社会效果，注意发挥好办案的综合效应特别是在治本方面的建设性作用，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境，最终达到干部健康成长，经济快速发展，社会和谐稳定的目的。五要加强作风建设。良好的作风，是完成工作任务、战胜各种困难的重要保证。全县各级党组织要把干部作风建设摆上重要议事日程，结合作风集中整治活动成果巩固，教育引导广大干部自觉养成求真务实、开拓创新、艰苦奋斗的良好作风。各级领导干部要经常深入思考和研究抓落实的办法措施，对于各项工作必须做到部署到位、措施到位、督查到位、落实到位。严格执行干部职工请销假等相关制度，加强对干部职工的日常教育管理，重点整治一些干部作风漂浮、弄虚作假、工作不力、纪律涣散等问题。县上将进一步完善目标管理综合考核评价办法，加大考核奖惩力度，实行末位淘汰，通过激励和鞭策两股力量，推动干部作风好转和工作任务落实。（二）组织工作要服务发展、强化功能，为加快发展提供坚强的组织保证。紧紧围绕服务科学发展和实现组织工作创新发展相结合，抓重点、破难题、强基础、求实效，为全县经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保障和干部队伍保证。一要深入开展创先争优活动。坚持把开展创先争优活动与推进项目建设、城镇建设、产业开发、工业发展、招商引资、改善民生等中心工作紧密结合起来，让全县各级党组织和广大党员干部在抓项目、促发展中发挥作用。各常委部门要充分发挥表率作用，创造性的开展工作，力争在全市考核中位列前三，基础好的要争第一。通过争做“五带头”优秀党员，创建“五个好”先进党组织，切实发挥基层党组织和党员在全县经济社会发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。坚持分类指导、整体推进，着力加强创先争优长效机制建设，推动创先争优活动常态化，真正在各级党组织和广大党员中形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。二要集中精力搞好乡镇党委换届。搞好乡镇党委换届，是今年组织工作的一项中心任务,这项工作省、市已做出一些安排，举办了培训班，下发了相关政策。县委组织部及相关部门要认真摸清现有乡镇领导班子的年龄结构、专业结构、任职经历等情况，抓好组织培训，确保按进度要求推进换届工作。要扩大换届工作民主，严肃换届纪律，把规范提名、差额选任、全程记实、信息公开等行之有效的改革成果运用于换届工作始终，真正把那些埋头苦干、经验丰富、善于创新、能力突出的干部选拔进入乡镇领导班子。注重结构要求，合理使用各年龄段干部，形成老中青不同年龄的干部梯次配备，按比例配齐“三方面”干部，重点选好配强乡镇党政主要领导，进一步优化乡镇领导班子结构。特别要强调的是，今年乡镇换届工作将按照“大稳定、小调整”的原则进行，确保工作的稳定性和连续性，希望各乡镇领导干部不要有等待观望思想，一心一意想发展、谋发展，防止各项工作出现滑坡。三要继续深化干部人事制度改革。始终坚持党管干部的原则和德才兼备、以德为先的用人标准，建立健全符合科学发展观要求的干部教育培养、选拔任用、管理监督、考核评价和激励保障机制，不断增强干部工作的透明度和公信力。进一步强化重视基层、关注一线、崇尚实干、注重公论的用人导向，坚持从实践看德才，凭实绩用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。全面推行科级领导干部差额选任工作，积极探索干部初始提名制度，全面推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的选人用人新机制。县上今后将在县直单位符合条件的中层领导岗位全面开展竞争上岗，每年选择一定数量的科级领导岗位进行公开选拔。同时，要以落实全县中长期人才发展规划为重点，积极培养引进高层次产业开发、工业发展、城镇建设等方面的急需紧缺人才，切实强化经济社会发展的人才支撑。四要进一步加强基层组织建设。继续坚持和完善乡镇党委书记抓基层党建述职测评制度，着力推进基层党建工作改革创新，切实把基层党建工作的成效落实和体现到推动科学发展、解决群众疾苦、化解矛盾纠纷、维护社会稳定和密切党群关系上来。进一步建立健全覆盖城乡的党组织体系、党员动态管理体系和互帮互助机制，有效整合城乡党建资源，深化和拓展基层党建“城乡联动整推”活动，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。要加强村干部队伍建设，特别对去年换届中进入“两委”班子的村干部全部进行轮训，切实提高他们的能力素质和带头致富、带领群众致富的本领。要不断建立健全村干部报酬正常增长、养老保险等激励保障机制，激发工作热情。同时，要切实抓好机关、社区、企业、学校和“两新”组织的党建工作，不断夯实党建工作基础，努力提高基层党建工作整体水平。（三）宣传思想工作要把握导向、鼓劲造势，为加快发展提供强大的精神动力。按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的要求，唱响主旋律，打好主动仗，使宣传思想工作与中心工作有机融合，相互促进。一要扎实推进理论武装。当前，面对发展变化较快的新形势，各方面的新问题、新矛盾较多，需要学习的新知识、新政策也很多。因此，各级领导干部要重视学习、善于学习、带头学习，通过学习，不断提高领导能力和驾驭复杂局面的能力。以学习型党组织建设为载体，重点抓好各级党委中心组学习、“两进两入”理论宣讲对谈和党史专题教育等活动，坚持把自学与集中学习、专题研讨与交流体会、潜心研读与思考问题结合起来，教育引导党员干部牢固树立重视学习、崇尚学习、终身学习的理念。坚持立足实际，务求实效，把学习与推动各项工作紧密结合起来，围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论，切实增强各级领导干部谋划发展、推动发展、领导发展的能力和水平。二要增强舆论引导能力。坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等新闻媒体，重点开展庆祝建党90周年等重大宣传教育活动，普及宣传党的十七届五中全会精神和中央、省、市重大会议精神，广泛宣传全县项目建设、产业开发、城镇建设、工业发展和新农村建设等各项工作在改革发展中取得的新成就、新经验，大力宣传在经济建设第一线涌现出来的先进人物和事迹，使外界更多地了解渭源、关注渭源、支持渭源，不断形成积极主动、昂扬向上、团结稳定、和谐发展的主流舆论。各级党组织要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，教育广大干部职工切实把思想和行动统一到加快发展上来，统一到各项任务的落实上来，为实现全县经济社会跨越式发展提供坚实的思想基础。三要深入开展精神文明创建活动。坚持以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，着力构筑社会主义核心价值体系，引导群众自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，营造诚信友爱、公平正义的社会环境。继续组织开展好“讲文明、读经典、唱红歌、传箴言、争模范”公民思想道德建设系列活动，不断提升广大干部群众的文明素质。以“文明单位、文明村镇、文明社区”三大创建活动为载体，以农村精神文明建设为突破口，全力实施“全民素质提升工程”、“未成年人健康成长工程”、“文化惠民工程”，着力提升农村精神文明创建水平，不断提高公民素质和城乡文明程度。（四）政法工作要突出重点、多措并举，为加快发展创造良好的社会环境。发展是第一要务，稳定是第一责任。政法工作要坚持以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为主线，以平安渭源创建为载体，全面落实综治维稳各项工作措施，为全县经济社会发展创造良好的社会环境。一要认真开展矛盾纠纷集中排查调处。党政主要负责同志要切实负起维护稳定第一责任人的职责，把矛盾纠纷的经常排查、集中排查和专项排查结合起来，对排查出的问题要认真加以调处解决，力争就地消化。政法部门要以高度的政治敏锐性和责任感，组织精干力量深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动，对排查出的问题，要分级负责、归口调处，把责任靠实到主管部门和相关责任人身上，按照“急事急办一批、防范控制一批、主动化解一批”的要求，认真加以解决。大力推行人民调解诉前司法确认机制，重点排查调处带有苗头性、群体性的各类利益冲突和矛盾纠纷，有效防止“民转刑”案件的发生。高度重视信访工作，继续坚持“长接访”制度，认真做好解释答复和调查处理，确保群众反映的问题能得到妥善解决。对有可能上市、赴省、进京的上访对象要进行认真排摸，“一把手”亲自包案处理。同时，各级领导干部要切实转变作风，变群众上访为干部下访，经常深入一线，深入群众，千方百计把影响稳定的各种因素解决在基层、消除在萌芽状态。二要深入推进社会管理创新。紧紧围绕建设“平安渭源”的目标，坚持打防结合、预防为主、群防群治的方针，经常性开展社会治安重点部位、重点环节的排查整治活动，强化特殊人群的稳控措施，不断提高对社会面的管理控制能力。深入研究依法惩治各类刑事犯罪活动的有效措施，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰，保护好人民群众的生命财产安全。加强和完善公安机关指挥中心、治安关卡建设，形成以“110”报警台为龙头、交巡警为骨干、派出所等一线警力为基础，统一指挥、协同作战的快速反应机制。强化对“两劳”释放人员、涉毒人员、帮教对象等重点人员的监控，认真解决好流动人口服务管理、社会治安重点区域综合整治、网络虚拟社会建设管理、“两新组织”管理服务等方面的突出问题，有效预防和控制违法犯罪行为。三要切实加强禁种铲毒工作。从目前形势来看，我县国有林区和南部乡镇毒品原植物种植出现了大面积反弹，在今年全省禁毒工作会议上我县作了表态发言，并给予黄牌警告要求限期整改。因此，全县各级各部门要引起高度重视，切实加强组织领导，靠实工作责任，细化工作措施，确保按期完成整改任务。各有关乡镇和单位要抽调专人，从现在开始认真抓好禁种工作，采取广播电视、横幅标语、印发资料、进村入户等有效宣传形式，切实做好禁毒宣传教育工作。要加大资金投入，落实技防措施，对历年来毒品原植物种植的重点区域进行全面巡查检查，严厉打击非法种植毒品原植物的违法犯罪活动。县委、县政府分管领导要认真抓好禁种铲毒工作，采取实地调研，明查暗访，突击检查等形式积极开展督导检查，对督查中发现的问题，要及时研究并协调解决。各有关乡镇和县禁毒委成员单位要充分发挥各自优势，密切配合，协同作战，形成合力，真正建立起横到边、纵到底，各司其职、各负其责的禁毒工作责任新机制。县上将把禁毒工作与干部考核挂钩，对工作落实不力、任务完成不好的相关单位和个人要进行问责，严肃追究责任。四要不断加强基层基础建设。基层稳，则全局安。要不断加强村级警务室、综治维稳站建设，把人力、财力、物力更多地投入到基层，全面提高基层组织化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。充分发挥公、检、法、司部门及基层法庭、派出所、司法所、综治办的职能，全面加强基层基础建设，切实抓好社会面的防范工作。积极申报争取一批政法综治基础设施建设和社会治安防控体系建设项目，不断改善全县政法综治工作的基础条件。要切实加强全县政法队伍建设，坚持政治建警、业务强警、从严治警、从优待警，提高政法队伍的战斗力，规范执法行为，做到公正执法、文明执法。（五）统战工作要聚贤纳才、增进团结，为加快发展凝聚强大的社会合力。牢牢把握大团结、大联合的主题，积极团结和引导统一战线在推动全县经济社会发展中发挥作用。一要汇聚力量，服务发展。积极引导各民主党派、工商联和无党派人士，紧紧围绕项目建设、产业开发、工业发展、招商引资、改善民生、优化环境等事关全县稳定发展大局的中心工作，开展调查调研，为加快发展献计出力。加强对非公有制经济人士的团结教育，引导他们在扩大就业、捐资助学、扶贫济困等方面发挥更大作用。充分发挥统一战线群众团体多、联系广泛、机制灵活的特点，做好项目、资金、技术的牵线搭桥和引进工作。二要创新机制，加强协调。统战部门要充分发挥职能作用，进一步规范政治协商、参政议政、民主监督的内容和程序，健全重大决策、重要情况通报制度，扩大各民主党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的政治参与，拓宽民主党派和无党派人士参政议政渠道。认真贯彻执行党的民族政策，注重关心少数民族群众生产生活问题，在促进少数民族群众发展致富上多想办法、多办实事。要完善民族宗教工作协商机制、重大事项预防处置机制，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，切实做好宗教工作，促进民族和睦、宗教和顺，社会和谐稳定。三要理顺关系，促进和谐。紧紧围绕构建和谐社会这个主题，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾方面的工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，在全社会大力营造和衷共济、和谐发展的浓厚氛围。进一步发扬民主，积极加强同各民主党派、各人民团体和社会各界人士的联系，主动做好新社会阶层、非公经济代表人士、党外知识分子工作，为全县经济社会发展提供广泛的群众基础和强大的力量源泉。同时，要进一步加强和改进党校、党史、保密、老干部、档案和群团等工作，在促进全县经济社会科学发展、和谐发展中发挥应有的作用。 三、加强领导、靠实责任，确保各项任务落到实处今年，是“十二五”规划的开局之年，也是为我县经济社会实现跨越式发展打基础、创条件的关键之年。全县各级党组织要紧紧围绕加快发展这个第一要务，认真研究党委工作的内在规律，积极探索解决问题的新措施、新办法，通过卓有成效的工作，推动各项目标任务的落实。一要加强组织领导，靠实工作责任。加强领导是搞好各项工作的关键。县委各常委要切实加强对各自分管工作的协调指导，经常深入一线，深入实际，及时发现工作中出现的矛盾和问题，有针对性地提出应对措施，推动党委各项工作创新发展。全县各级党组织要进一步明确工作任务，强化工作措施，把各项任务特别是重点工作靠实到责任领导，靠实到工作人员，坚持一级抓一级，层层抓落实，推进党委工作顺利开展。要进一步完善和落实“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的领导责任机制，形成推动工作落实的强大合力。各乡镇、各部门、各单位党组织主要负责同志要认真履行职责，身体力行，充分发挥表率作用，切实把做好党委工作作为一项严肃的政治任务，带头加强工作指导，带头开展督查调研，带头抓好工作落实。二要开展调查研究，增强工作实效。党委工作头绪多、涉及面广，各级党组织要认真研究影响和制约发展的各类重点问题，善于从工作的实践中发现问题、研究问题，善于把实践中创造出的新鲜经验升华为理性认识，善于在实践中检验和完善研究成果