新增耕地技术方案.doc

.第一部分 怀远县2013年新增新增耕地开发项目工作大纲一、成立工作技术小组二、熟悉立项资料1、了解项目的性质2、了解项目立项的各项指标三、实地踏勘1、人员分工2、收集资料3、实地踏勘4、资料整理四、项目可研和规划设计的编制1、项目可研的编制2、项目规划设计的编制3、项目现状图、规划设计图的编制4、项目预算的编制五、项目成果的复核六、项目成果的提交第二部分 怀远县2013年新增新增耕地开发项目工作流程第一节 编制准备工作一、成立工作技术小组当我公司承接到项目后，首先从事规划准备工作，成立工作技术小组。同时，公司拟派一人为工作小组组长，组长对整个项目负责，确定工作思路和工作计划方案，把此方案报公司复核审批。另外，工作技术小组研究解决规划工作中的重大问题，协调各部门之间的关系。并且把实际工作中遇到无法解决的问题立即上报公司，由公司提出解决方案。二、熟悉立项资料熟悉立项资料主要从这几个方面入手：1、了解项目的性质。2、了解项目立项的各项指标，包括工程指标和技术指标（如出地率、出地面积、工程内容等）。3、根据项目现有的资料，根据国家政策和省内政策，对项目的指标进行核实。三、实地踏勘此项工作是立项初步规划设计中重要一环，为规划设计方案是否科学、合理提供重要的依据。我单位在此环节中主要作好以下工作内容：（一）人员分工实地踏勘过程中，我公司一般派2-3位设计人员，主要分工为：1名为小组组长，主要是此项目规划设计的负责人，其不仅要作好初步规划设计，还要协调好组内和组外的各种关系；一名为规划设计的辅助人员，主要为规划组长提供各种建议和完成组长交给的任务；一名为收集资料人员，主要为规划设计文本和预算文本的撰写者，并且完成组长交给的任务。（二）收集资料收集资料内容主要为区域资料和项目区资料等，此资料根据我单位历年来做项目的经验汇总，列出一项目清单如下：区域基础资料1、中华人民共和国合同法及相关法规和规章；2、安徽省土地开发整理工程建设标准（试行）；3、土地开发整理项目资金管理暂行办法；4、中华人民共和国工程建设标准强制性条文；5、土地开发整理标准1011-1013-2000；6、土地开发整理项目规划设计规范（1012-2000）及其引用规范；7、土地开发整理项目预算编制暂行规定（财建2005169号）；8、土地开发整理项目预算定额标准；9、土地复垦规定和土地复垦技术标准10、建设项目用地预审管理办法（中华人民共和国国土资源部令 第42号）11、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781号）项目区资料：a 县级最近两年统计年鉴b 二调1:1万土地利用现状图（圈定具体项目区范围）c 项目区地形图d 项目立项批复文件 e 项目区当地乡镇、村的社会经济情况f 项目区水利志、土壤志等相关资料g 当地材料价格信息h项目区影像材料（三）实地踏勘规划设计人员会同当地土地、农田水利、环保、农业等人员一起，根据测量图（1：1000或1：2000）对项目区仔细踏勘：1、了解地貌、地形、水文地质、当地的耕作习惯和耕作制度等，对比较特殊的位置作好详细的标记；2、了解水源，确定项目区的灌溉方式（提水灌溉或其他方式）；3、了解项目区的水系。如沟渠、水工建筑物等，并在图上作好详细的标记，包括做法、宽度、流量等，特别是排水区域；4、了解项目区的交通情况。包括道路的宽度、做法、路面情况等，并在现状图上作好详细的标记；5、了解项目区内的电力设施情况；6、对项目区外的相似情况也应有所了解；7、对实地踏勘的所有内容均做详细笔录，包括现状图与实际情况不符的情况。（四）资料整理规划小组根据规划和规划文本的需要，对收集的文字资料、图件数据资料进行分析整理，提取对规划设计、规划文本等有用资料，为其作好充分准备。第二节 项目可行性研究规划设计编制一、可研现状图的编制新增耕地开发项目可研现状图是项目立项的基础，本次国家项目以实地测量图为基础。主要包括以下指标：（一）面积核实规划设计人员根据业主提供现状图，进行各类地面积量算。根据量算的面积，对各类地面积进行统一调整。（二）出地率指标的确定根据调整的面积及新增耕地潜力分析，初步确定项目的出地率指标。（三）路渠或水工建筑物是否标注完整如未标注完整，踏勘后是否补上。整理成成果要与实际踏勘吻合。（四）图件一定要符合制图规范如指北针、经纬度、比例尺、颜色、植被符号、图例等等。（五）土地利用结构表的确定按三大类确定（农用地、建设用地、其它用地）。要把其调整过程存档，以便检查和核实。二、项目规划设计图的编制根据调查的详细资料和现状图的整饰成果图，对项目的可研图进行设计。（一）骨干沟渠规划布置首先确定灌排方式。确定灌排方式后，对沟渠的灌溉面积、渠线、工程量、输水损失、设施安全等进行综合考虑和规划布置，同时应考虑上下级沟渠的协调配套。每一条沟渠都应配上水流方向。（二）主干道（主要为田间道）的规划包括修复和新建田间道两部分。规划田间道时要考虑道路网尽量与水利工程渠系一致，沿水利沟渠布置，并与项目区外已有道路相连。（三）农田水利水工建筑物等布置规划根据可行性研究的设计深度，和骨干渠及道路工程的规划等，布置部分水工建筑物等。（四）农田防护林规划一般沿田间道两边设计。防护林设计要注意林带结构、林带间距、林带走向等等。三、可行性研究报告文本的编写规划文本的编写要按照可研内容，按标准编写。主要注意以下几个方面：（一）是否按标准编写，内容是否全面；（二）水资源平衡分析是否合理；（三）新增耕地潜力分析是否合理；（四）效益分析是否合理，指标是否正确；（五）是否有公众参与意见及其他部门处理意见；（六）文本中的数据是否与图表一致、前后一致等；（七）预算子目的设置、工程量、套用标准等是否符合有关规定等；（八）工程进度计划表是否合理或符合有关规定等；（九）土地适宜性评价是否符合实际情况等；四、概算表的编制根据规划设计的工程内容，确定工程子目的工程内容。编制概算表时要注意以下几个方面：（一）编制的概算内容是否符合国家有关规定；（二）编制的工程量是否准确；（三）概算编制依据、费率等是否符合项目的要求；（四）编制施工进度计划表是否符合情理；五、可行性研究报告报件1、可行性研究报告2、项目区实地测量现状图3、项目区总体规划图第三节 项目初步规划设计编制工作方案项目的初步规划设计编制工作方案的制定是建立在我单位编制的可行性研究报告的基础上确定。因此，在工作上具有连续性，为项目的申报成功打下坚实的基础。一、实地踏勘此项工作是规划设计中重要一环，为规划设计方案是否科学、合理提供重要的依据。我单位在此环节中主要作好以下工作内容：（一）人员分工。实地踏勘过程中，我公司一般派2-3位设计人员，主要分工为：1名为小组组长，主要是此项目规划设计的负责人，其不仅要作好规划设计，还要协调好组内和组外的各种关系；一名为规划设计的辅助人员，主要为规划组长提供各种建议和完成组长交给的任务；一名为收集资料人员，主要为规划设计文本和预算文本的撰写者，并且完成组长交给的任务。（二）收集资料。重点收集的资料为规划设计所需的气象、土壤、农田水利、农作物的灌溉制度、排水制度等资料；（三）实地踏勘。规划设计人员会同当地土地、农田水利、环保、农业等人员一起，根据项目单位提供新的测量图（1：1000或1：2000）对项目区仔细踏勘：了解地貌、地形、水文地质、当地的耕作习惯和耕作制度等，对比较特殊的位置作好详细的标记；了解水源，确定项目区的灌溉方式；了解项目区的水系。如沟渠、水工建筑物等，并在图上作好详细的标记，包括做法、宽度、流量等；了解项目区的交通情况。包括道路的宽度、做法、路面情况等，并在现状图上作好详细的标记；对项目区外的相似情况也应有所了解；二、初步规划方案的设计本阶段的主要工作为规划设计人员在项目踏勘完毕后，立即汇总当地技术人员的意见，在项目区或当地作出项目的初步规划设计方案。规划设计人员根据实际情况，在现状图中规划出田间道或其它的主要交通道路。规划设计人员根据水系的走向或灌溉方向，在现状图中规划出斗渠或其它主要灌溉渠道的位置和灌溉方向；规划设计人员根据水系的走向或排水方向，在现状图中规划出斗沟或其它主要排水沟的位置和排水方向；根据水源和灌溉方式，在现状图中确定泵站位置或其他水工建筑物的位置；当规划设计人员做好以上的初步规划设计方案后，邀请当地的相关技术人员和村民代表进行充分讨论，提出相关的具体意见，规划设计人员作好详细的记录，并对相关意见反馈给公司相关技术负责人讨论，同时，针对有益意见和要求对方案进行必要的修改和补充。三、初步规划方案的详细设计本阶段的主要工作为初步规划设计方案的具体和深化，形成项目报批材料的重要阶段。（一）面积量算。规划设计人员根据提供的测量成果图，进行各类地面积量算。根据量算的面积，对立项阶段各类地面积进行统一调整。（二）工程量统计。当沟渠、道路、田块布置完毕后，对所有的沟渠、水工建筑物、道路、田块等进行编号，并根据其各自的特性分别统计其工程量，并汇总。（三）单体图设计。根据工程内容和技术参数，设计各自的断面尺寸，并绘图（包括横、纵断面图），特别是要在单体图中配上单位工程量表及汇总的工程量表，为项目的预算提供依据；（四）项目预算书编制。根据统计的工程内容和工程量和行业要求，选用相应的定额子目，计算工程施工费和工程造价，并编制项目预算书。（五）项目区现状图、规划图完善。根据项目立项资料、项目的控制投资额、项目预算造价等，有必要对项目的规划设计进行局部调整。调整内容包括工程内容和工程数量等。（六）项目规划设计文本完善。根据规划内容、规划原则、规划依据、工程实际预算等，对项目的规划文本中相关内容进行完善。（七）资料完备。规划设计人员对现状图、规划图、单体图、预算书等进行系统的完善，包括附件，进行装订成册。四、成果复核规划设计人员将以上资料提供给部门内技术质量组进行复核、审查，技术质量组将初步规划设计中存在的问题立即提供反馈意见，规划设计人员迅速对反馈意见核实和进行必要的修改。五、成果提交规划设计人员将最后修改后的成果打印，装订成册。作为最终成果提交给项目委托单位。第三部分 新增耕地开发项目质量审核手册第一节 项新增耕地开发项目审核要点（一）项目组自查在项目完成之后，上报技术组审查之前，项目负责人组织项目组成员对项目进行自查，项目负责人对项目成果质量直接负责，有权要求项目组成人员对各自负责部分进行修改完善，直至符合要求。（二）技术组审核项目成果在项目组完成自查之后，由项目负责人上报技术组审核。技术组审核分为二级审核，分别为一审、二审。各级审核侧重点不同，针对可能出现的错误及问题也不同。在项目经过项目组自查及技术组二级审核完成之后，项目成果方可正式交付于委托方。第二节 技术组审核内容及审核流程（一）审核内容1、一审一审针对项目成果中常识性错误，主要内容为：文本中错别字、标点符号、格式不统一，项目名称与内容张冠李戴、语句重复等；图表、数据、单位前后不统一，数据统计不平衡、计算错误、来源无依据等；法律法规错误引用，必要附件、图件缺失及项目成果装订的完整性。2、二审二审针对项目成果内容的合理性。主要内容为：文本框架是否合理，基本情况描述是否符合项目特点；评价、论述内容是否合理；重要内容是否缺失等。（二）审核流程1、一审在审核过程中对项目的基础质量问题提出指正意见，由项目具体实施人员经过修改后重新审核，一审人员确认相关意见已修改后才能提请二审。2、二审除对一审意见进行核定，还需对项目内容的合理性进行审核后才能正式出报告。第三节 成果交付及存档（一）成果交付（1）项目成果技术组会审通过后，经部门及公司同意，项目负责人到办公室盖章签发。（2）项目负责人对提交成果最终审查及正确性负责。（二）成果存档项目负责人将成果交付后，若项目经由二级审查，无需另行修改，