XX市两馆两中心可行性研究报告书.doc

工程咨询资格证书编号： xxxxxxxxxxxxxxxXX市两馆两中心建设项目可行性研究报告XXXX工程咨询有限公司二一六年三月目 录第一章 总论11.1概述11.2可行性研究的依据与范围21.3项目概况41.4可行性研究结论6第二章 建设背景及必要性72.1项目承办单位概况72.2项目实施单位概况72.3项目提出背景102.4建设的必要性16第三章 建设规模及内容213.1建设思路213.2建设规模的确定213.3建设规模及内容22第四章 选址及建设条件254.1选址要求254.2场址现状254.3自然条件264.4建设场地条件284.5地质灾害分析29第五章 工程、设备方案及公用辅助工程315.1项目建设指导思想315.2平面布置315.3立面造型365.4绿化365.5无障碍设计375.6工程方案375.7设备方案415.8公用辅助工程46第六章 节能节水576.1编制依据576.2能源消耗分析576.3节能节水措施586.4节能效果评价61第七章 环境影响评价627.1编制依据627.2项目实施地环境现状627.3环境影响分析627.3环境保护措施647.4环境影响评价65第八章 劳动安全及消防668.1安全卫生668.2施工期劳动安全保护措施668.3运营期劳动安全卫生措施688.4消防69第九章 组织机构、项目管理及劳动定员719.1组织机构719.2项目管理措施719.3劳动定员72第十章 项目招投标及监理7310.1工作依据7310.2招标内容及组织形式73第十一章 项目实施进度7511.1项目实施阶段7511.2项目实施进度75第十二章 投资估算与资金筹措7612.1投资估算依据7612.2项目总投资估算7712.3资金筹措7912.4资金使用管理79第十三章 财务评价83第十四章 社会评价8414.1社会影响分析8414.2适应性分析8514.3社会评价结论87第十五章 社会风险分析8815.1风险程度分析8815.2防范及降低风险对策89第十六章 结论及建议90161结论9016.2建议91XX市两馆两中心建设项目第一章 总论1.1概述1.1.1项目名称XX市两馆两中心建设项目（以下简称“两馆两中心”）1.1.2项目承担单位及法人代表建设单位：XX市机关事务管理局1.1.3项目建设性质本项目建设性质为新建。1.1.3可行性研究报告编制单位编制单位：XX天弈工程咨询有限公司资质编号：工咨乙12120100014颁证单位：国家发展和改革委员会1.1.4可行性研究工作过程XX天弈工程咨询有限公司接受XX市机关事务管理局关于XX市两馆两中心建设项目可行性研究工作的委托，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。1.2可行性研究的依据与范围1.2.1依据建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325号）；中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知（中办发20064号）；省委办公厅、省政府办公厅印发的通知（鄂办发200639号）；中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强和改进新形势下档案工作的意见的通知（中办发201415号）；关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见（鄂办发201428号）；XX省全民阅读促进办法2014年12月06日；关于加快构建现代公共文化服务体系的意见（中办发20152号）；关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（鄂办发201562号）；全国档案事业发展“十二五”规划；XX省文化发展“十二五”规划；XX省基本公共服务体系“十二五”规划；XX省档案事业发展“十二五”规划；XX省妇女发展规划（20112020年）；XX省儿童发展规划（20112020年）；国民经济和社会发展十二五规划；XX省国民经济和社会发展十二五规划；XX市国民经济和社会发展十二五规划；公共图书馆建设标准（建标2008108号）中华人民共和国档案法；中华人民共和国档案法实施办法（1999年6月7日）；档案馆建设标准（建标1032008）；档案馆建筑设计规范（JGJ 25-2010）；项目单位提供的基础资料；XX天弈工程咨询有限公司搜集的相关资料。1.2.2范围根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度的规定，我公司对项目建设的选址和建设条件进行了实地勘察。本可行性研究报告依据国家有关部门法规、政策和规范，对项目建设的背景及其必要性、选址和建设条件、主要工程和设备方案、公用辅助设施、环保、节能、实施进度、投资估算及资金筹措、社会评价及风险分析等进行了分析研究，供建设单位和项目审批部门决策参考。1.3项目概况1.3.1建设地点本项目选址位于XX市双喜大道以南，天山路以东，和悦路以北，惠泉路以西。选址处交通便利，通讯及水、电等条件具备，基础设施良好，能够充分满足项目建设及运营的需要。1.3.2建设规模及内容本项目总用地面积31643平方米（折47.46亩），主体建筑为3栋，均为地上5F地下1F框架结构建筑，其中图书馆和档案馆各设置1栋，青少年活动中心与市妇女儿童活动中心合为1栋。建筑基底面积8690平方米，总建筑面积53000平方米，计容面积（地上）41000平方米；其中：图书馆18000平方米，档案馆11000平方米，市青少年活动中心6000，市妇女儿童活动中心6000。不计容面积（地下）12000平方米；其中：档案馆档案备战库2000平方米，地下商业1000平方米，地下车库及设备用房9000平方米。同时，项目还将配套建设道路工程、绿化工程、给排水工程、供配电及动力照明、消防安全、通讯和计算机、避雷系统、通风系统等工程。项目建成后满足图书馆藏书量达100万册、满足未来40年馆藏档案50万卷、满足全市青少年、妇女儿童活动等工作需要。1.3.3项目实施进度本项目实施工期为24个月。从2016年5月初开始实施，到2018年4月底竣工验收，正式投入使用。其中：前期工作3个月，进行勘察设计、招标等项目前期工作；土建和装饰装修工作20个月；竣工验收1个月，竣工验收后投入正式运营。1.3.5投资估算及资金来源项目总投资为35038.07万元；其中：XX市图书馆投资15418.35万元，XX市档案馆投资9397.08万元，XX市青少年活动中心、妇女儿童活动中心投资10222.65万元。资金来源拟处置各单位现有资产筹集部分资金，不足部分申请财政资金解决。1.3.4主要经济技术指标本项目完成后主要经济技术指标如下表所示。项目主要经济技术指标表序 号技术经济指标单位数量备注1总投资万元35038.071.1图书馆万元15418.351.2档案馆万元9397.081.3青少年、妇女儿童活动中心万元10222.652总用地面积m231643折47.46亩3总建筑面积m2530003.1计容面积m241000其中图书馆m2180005F框架档案馆m211000青少年活动中心m26000妇女儿童活动中心m260003.2不计容面积m212000其中档案馆档案备战库%2000地下商业1000地下车库及设备用房张90004空积率1.305建筑基底面积m286906建筑密度%27.57绿地面积m2110808绿地率%359道路及场地硬化m2957010机动车停车位个250其中地面停车位个60地下停车位个19011非机动车停车位个500其中地面非机动车停车位个200地下非机动车停车位个30011建设期限月241.4可行性研究结论XX市两馆两中心建设项目在服务XX社会和经济发展，推动小康社会建设中将发挥重要作用，但随着形势的发展变化，经济的快速发展，社会的全面进步，现有的档案馆、图书馆、市青少年活动中心和妇女儿童活动中心无论从规模、标准，还是从设备技术水平都无法满足社会各界的要求，现有建筑现状远远落后于省和国家对市县相关建筑建设的有关标准，既不符合省和国家的有关规定，又影响了XX市社会事业的发展，必须尽快改善其基础条件。为落实省和国家对综合档案馆、图书馆、市青少年活动中心和妇女儿童活动中心建设的有关要求，同时依据各单位自身开展工作的实际需要，“两馆两中心”项目的实施确有必要。建议建设单位加快项目的各项前期工作，积极作好新址选择和规划方案设计论证，力争早日开工，早日投入使用，发挥其应有的社会效益。- 94 -第二章 建设背景及必要性2.1项目承办单位概况XX市机关事务管理局成立于2002年6月，现有工作人员 35人，主要负责市委、市人大、市政府、市政协机关的国有资产（主要指房地产）管理工作，制定相关具体管理办法，承担产权的界定、变更、清查、登记、资产处置和营运等工作。2.2项目实施单位概况2.2.1XX市图书馆XX市图书馆是XX地区的中型综合性公共图书馆，是XX市主要文献信息收集交流和服务中心，于1984年由原XX县图书馆和县级市图书馆合并而成。图书馆大楼座落于美丽的象山脚下，位于象山大道48号（象山一路至二路中间），建筑面积6100平方米，现有阅览座位500个，网络节点100个，日均接待读者1000余人。设有图书借阅室、报刊阅览室、少儿借阅室、电子阅览室、地方文献借阅室、啤酒文献借阅室、学术报告厅等服务窗口，配有流动图书车，拥有服务器、各种计算机终端和外部设备 100多台（套），建成了高带宽的局域网和电子信息服务系统，坚持全年365天免费开放(周五上午闭馆)，可为读者提供外借、阅览、听音收视、数字阅读、参考咨询、文献检索、读者教育、文献传递等多类型、多层次的服务。作为XX地区文献收藏和利用中心及文献信息资源开发中心，全馆现有书刊40万册，其中古籍线装书4000册，外文港台图书5200册（件），啤酒文献3000余册，地方文献6000余册，并收藏有四库全书、古今小说集成、古本图书集成和二十四史等巨型工具书。在数字资源建设方面，与国家图书馆共享数字资源120TB，与XX省图书馆共享文献信息资源数据库56个，自建数据库8个，有各类电子、网络文献20万件（册）。作为全市公共文化服务体系的重要组成部分，XX市图书馆秉承开放、平等、公益、阅读、交流、分享的现代化理念，坚持“读者至上、服务为本”的服务理念，“面向大众、服务社会”的办馆方向和“文献资源抓特色，优质服务创品牌，科学管理促规范，全面发展育人才”的工作思路，最大限度地满足读者需求，为广大读者提供高效、快捷的公益服务。除普通文献阅览、外借服务之外，XX市图书馆不断拓展服务范围，开展送书籍、送信息、送视频进机关、进学校、进企业、进社区、进军营、进农村的“三送六走进”活动。积极推动文化信息资源共享工程建设，为读者搭建了一个不受时间、空间限制的海量文献平台。XX市图书馆视市民终身教育为己任，举办、承办各种形式的读者活动，推广全民阅读，营造全民学习的良好风气。打造了“象山读书月”、“象山讲坛”、“快乐星期天”、“共享周周乐”等多个具有广泛影响力的阅读活动品牌，宣扬了“阅读丰富生活”的思想，营造了良好的社会阅读氛围，是全国全民阅读示范基地、省级文明单位、全省文化系统优质服务窗口、全省社科教育普及基地。同时致力于加强信息参考功能，编印了领导参考、信息之窗、兴农信息荟萃等，为政府决策、经济发展、科技创新、学术研究等活动提供高层次的知识支撑和信息服务，取得了显著的社会效益和大量的服务成果。2.2.2XX市档案馆XX市档案局与档案馆合署办公，为市委、市政府直属正县级事业单位，实行参公管理，履行档案收集、保管、利用和全市档案事业行政管理两种职能。局（馆）定编20人，现有干部职工20 人，退休人员10人，领导职数一正两副，内设6科1室和1个机关党支部。局（馆）现占地面积5094平方米，现有库房和办公用房是由原市武警支队的两幢5层办公用房改造而成，档案库房面积865平方米，馆藏档案资料近20万卷（册、件、张），其中文书档案14万多卷（件），资料3万多册，照片2万多张，实物档案1万多件，电子档案141张（盘、盒）；馆藏中，清乾隆十九年（1754年）舒成龙主编XX州志、清同治七年（1868年）XX直隶州志、明代圣旨碑、清末XX最后一位秀才的科举考试试卷、XX抗战实物、民国时期XX军事地图、解放后XX县第一任县长张沧州的委任状和1992年12月22日江泽民同志视察XX时留下的相关资料、胡锦涛总书记回娘家剪纸陶瓷作品等尤为珍贵。2.2.3市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心“两个中心”的现状情况概括起来有以下几个方面： 1、房舍状况。现有公用建筑6栋8505.02平方米。2、教职工状况。单位共有教职工123人，其中在编公办教职工56人，其中在编在岗人员36人，退休人员20人；单位聘用人员67人，含幼师57人，有一幼儿园，规模550生。3、履行功能情况。年培训少年儿童总量在1万余人次，年参加公益性活动少年儿童量数在2万人以上，单位2004、2008年两次进入全国100强青少年活动中心，在省内同类单位中履行功能是领先的。2.3项目提出背景近年来，XX市经济发展迅速，城市建设日新月异，城市规模不断扩大，人民生活水平逐渐提高。市域总人口和城镇化水平不断扩大。根据XX市总体规划（20132030）的相关规划要求，2015年，市域总人口为295305万人，城镇化水平达到55，城镇人口约162167万人。2020年，市域总人口为310320万人，城镇化水平达到62，城镇人口约192198万人。2030年，市域总人口为330340万人，城镇化水平达到73，城镇人口约240248万人。社会经济和城市的发展，对社会事业建设提出了新的要求。2.3.1.建设图书馆的理由中共中央总书记胡锦涛在党的十八大报告中指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系。”该项目建成后将会推动XX市文化事业的大发展，丰富了人民群众精神文化生活，使XX市的城市品位进一步提升。近年来，在党中央、国务院高度重视下，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化服务体系建设取得显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。但是，与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比，公共文化服务体系建设水平仍然有待提高。在新的形势下，构建现代公共文化服务体系，是保障和改善民生的重要举措，是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求，是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务。XX市图书馆事业的发展，不仅得力于图书馆立足阵地开展自身工作，更得力于全社会对图书事业的共同关注和支持。作为XX市城区唯一一所公共图书馆，直接面对的是广大人民群众。因此，图书馆存在的目的和意义就是服务。近年来该馆开展了丰富多彩的读书活动，如“象山读书月”、“象山讲坛”、“快乐星期天”、“共享周周乐”等多个具有广泛影响力的阅读活动品牌，已进行了近10多年，还在每年的春节文化周、六一节、国庆节、纪念日等开展了相关的读书活动，得到了全市广大读者及各级领导的好评。然而，该馆历经将近20年的发展变化，其馆舍已与当前城市发展建设极不相协调，其办公场地已年久失修，房屋多处出现不同程度的裂缝，下水通道堵塞，电力线路老化，基础设施陈旧，随着当前城市建设的发展和广大市民物质条件的不断提高，图书馆基础服务设施设备已严重落后，直接影响来馆读者的阅读兴趣和氛围，导致图书馆窗口阵地服务工作无法正常开展。2000年该馆重新建馆初期，XX城区人口不足30万人，现在已向中等城市发展，城区人口已超过60万人。同时，面临数字图书馆的发展趋势，该馆馆体建筑不符合网络化建设标准，不利于数字图书馆的全面实施，严重制约和影响图书事业的可持续发展，图书馆新馆建设已迫在眉睫。2.3.2建设档案馆的理由党的十一届三中全会以来，随着国家改革开放政策的贯彻执行，社会主义的各项事业得到了迅速的发展，作为我国档案事业的主体档案馆的档案工作也由封闭、半封闭的状态逐步向开放型转变，档案资源的开发利用取得了一定成效。1988年1月1日，中华人民共和国档案法的颁布实施，不仅从国家法律上确定了档案工作是各项事业发展的一个重要基础的地位，并且明确提出了：加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案的目的，在于“为社会主义现代化建设服务“。档案事业担负着 “对历史负责，为现实服务，替未来着想”的重大使命。习近平总书记早在浙江工作时就指出，“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案，在全面建设小康社会进程中，档案工作显得越来越重要”。档案馆是集中保管党和国家重要档案的基地和爱国主义教育基地，是社会各方面利用档案信息资源的中心和现行文件利用中心。全国档案事业发展“十二五”规划指出，要进一步加强档案基础设施建设，推动各地档案馆基础设施建设有极大的改善。随着现代科学技术的发展，随着信息技术的广泛应用，对传统的档案管理方法、管理手段提出了新的挑战，作为电子政务试点城市，XX市市各级党政机关办公自动化程度日益提高，无纸化办公已是大势所趋，每天都在形成大量的电子文件，要求档案馆必须与机关信息化建设相对接。与此同时，在互联网络日益发达的今天，人们已不能满足于跑到档案馆查阅文件、档案，信息社会是讲效率的社会，要求在办公室里、在家里就能查阅党和政府的文件，查阅所需要的档案，档案馆要满足社会的广泛需求，必须走信息化、数字化、网络化的路子。目前XX市档案馆信息化建设已有一定基础，但离真正的网上档案馆还有很大的距离；现状分析如下：目前，XX市档案库容已经饱和，新的档案进馆工作成难题；馆藏档案资料总数已达到了20余万卷（件、册），档案馆库容处于超饱和状态，还有近30万卷到期档案等待进馆，如果应进馆档案每年以1.5万卷的速度递增，现有档案馆库容根本无法满足使用需求。档案库房不标准，档案安全隐患大；库房比较狭小（最大的面积不足40平方米），空间浪费大，容积率低。由于库房小而多，且不符合国家档案馆建筑规范，造成温湿度调控难度加大，档案安全难以保证。馆库面积狭小，档案馆功难以发挥；由于面积狭小，场地受限，致使档案馆档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”功能不能有效发挥。2.3.3建设市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心的理由“市青少年活动中心”、“市妇女儿童活动中心”（简称“两个中心”）是全国地、市、州、盟级政府普遍建设的少年儿童和妇女儿童就业的培训、公益活动场所，每个城市要创省级、国家级文明城市，建设“两个中心”为必备条件，是全市少年儿童和妇女健康有益的活动场所，是文明城市的需求，是少年儿童成长的阵地，是全国同类先进典型示范功能，是党中央、国务院的具体要求。儿童是祖国的未来和希望，广大妇女是推动经济社会发展的重要力量，肩负着振兴民族的重任。在全国妇女十一次代表大会上，国务院副总理刘延东代表国务院和国务院妇女儿童工作委员会作重要讲话，指出，各级政府要把妇女儿童工作“纳入国家和地方法规政策，纳入经济社会发展总体规划和专项规划，纳入各级政府财政预算，纳入为民办实事的发展项目，纳入政府工作议事日程和责任考核内容，确保妇女发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步落实”。我市现有妇女将近150万人，18周岁以下未成年人44万余人。随着物质生活水平的提高，广大妇女普遍追求生活方式的多样化，生活质量的高标准，尤其我市妇女素有能歌善舞的美誉，尽快建成集教育培训、文化传播、休闲健身、社会服务、商务会展等多种功能为一体的妇女儿童活动场所，成为全市广大妇女的迫切愿望。同时，加大对未成年人家庭道德和社会伦理教育，为广大青少年打造安全、健康、有益身心成长的青少年活动中心，也是目前广大家庭的迫切需求。妇女儿童活动中心是充分体现各地党委政府贯彻实施男女平等基本国策，维护妇女群众社会公共利益的基础性场所。建立青少年活动中心、市妇女儿童活动中心有助于各级妇联更好地为全市妇女提供美心、美智、美身、美容、美家等全方位的服务，还可以为我市蓬勃发展的女性社团提供活动场所，集中开展指导与服务。XX市“两个中心”现址是因陋就简在一所职高的校园建立起来的，无规范场馆，且面积不达标，全国青少年宫协会要求省会城市少年宫面积达到5万平方米，市州级达到3万平方米以上，县级青少年活动中心达到1万平方米以上。“两个中心”现址有房屋建筑面积8505.02平方米，有校园面积27.3亩（18140.59平方米），有资产1467.7万元。建筑面积都是教室，无体育、艺术、科技场馆，不符合功能要求，必须迁址新建。2013年以来，中共XX市委、市人民政府多次研究“两个中心”迁址新建，第一次与广电中心合建称“三个中心”项目；第二次与市工人文化宫合建，称“一宫两中心”；本次为与市档案馆、图书馆合建，称“两馆两中心”。结论：现址建筑面积、功能设计均不符合上级及实际使用要求，应按照市委、市政府部署，将“两个中心”迁址新建。在此背景下，提出了“两馆两中心“（市图书馆、市档案馆、市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心）建设项目。2.4建设的必要性2.4.1建设图书馆的必要性2.4.1.1图书馆是一座城市的标志性文化建筑，是城市文化品位的象征。一座有品位的城市是充满文化情调和文化魅力的城市，在城市规划发展中融入文化元素，修建标志性建筑景观，传承文化基因，培养城市文化个性。城市文化是一个城市的灵魂，城市文化建设的目的是为了提高广大市民的文化素质和生活质量，创建具有鲜明地域特色的现代城市文化。公共图书馆是城市文化的重要组成部分，它的文献收藏功能、信息传递功能以及建筑物的文化符号功能等，构成了一个城市不可缺少的文化要素，公共图书馆是城市文化建设的源动力。2.4.1.2城市图书馆是市民终身学习的地方，对于提高市民文化素质起到积极的作用。从人类历史看，知识的积累是精神文化提升的前提。居民素质是精神文化的一个重要组成部分，城市文化不仅需要积淀，还需要振兴，需要创新。城市文化建设的最终目的是促进人类的全面发展。图书馆是城市居民终身读书和继续教育的学校，在保证城市成员自由、平等的获取各种文化信息，提高人们道德素质、文化水平和培养人才方面起着巨大的作用。2.4.2建设档案馆的必要性2.4.2.1本项目的实施有利于进一步提高XX市档案管理水平近年来，档案事业迅猛发展，但档案馆的建设现状却不容乐观，大多数档案馆建于上世纪80年代，建设标准低，设施简陋，库房空间狭小，设施陈旧，亟需新建、改扩建。由于档案馆的基础设施落后，一方面严重影响了档案馆依法履行安全保管档案、有效利用档案的职责，另一方面档案库房尚未配置齐全空调机、去湿机、消毒灭菌机、吸尘器等各类现代化保障器材，难以保障档案管理工作实现“十防”要求。本项目建设将按照档案馆建筑设计规范和档案馆建设标准的要求，进一步完善档案馆的基础设施，配备相应的馆藏仪器及设备，建成现代化的档案馆，保证了档案管理工作的系统化、规范化和正规化，有利于进一步提高XX市档案管理水平。2.4.2.2适应新形势的需求21世纪是信息化的时代，市政府把“数字XX”建设摆在了十分突出的位置，无疑是十分及时和正确的。数字档案馆是“数字XX”的重要组成部分，新形势的需求，其一，档案馆就是市委、市政府保管和提供利用档案信息的职能部门。它馆藏有数十万卷档案资料，数百万件档案文件，是本地区最丰富、最有实用价值的信息资源库，这样一大批浩如烟海，珍贵的档案信息资源不能很好地为各级领导和广大公众利用，充分实现信息共享，数字XX就不是真正意义上的数字XX。所以，要建设数字XX，首先要建设数字档案馆。其二，档案载体的更新换代迫切要求档案馆数字化。档案由原始的甲骨、竹笺、贝叶、丝帛到纸质，发展了几千年，记录下了中华文明和世界文明史。近年来，档案载体逐渐并迅速地被磁盘、磁带、光盘所取代所更替，电子档案的出现给档案馆提出了一个亟待解决的课题，那就是电子档案的收集、保管、保护和利用手段，而解决这个问题的途径只有一个，那就是档案馆的数字化。目前，档案馆与形势的发展要求并不相应，仍然停留在纸质档案的管理及较原始的检索利用水平上，使得绝大部分电子档案无法采集、收集、和提供利用，甚至绝大部分电子档案已经被清洗、丢失。这是一个极其重大的损失和无可挽回的错误。2.4.2.3社会强烈需求当今，人们的时间意识越来越强，领导做出重大决策需要迅速、准确；各职能部门工作查考要求快速及时；社会广大公众对档案信息需要量不断增加，特别是一些外商投资者，他们想了解XX的整体情况，才敢于投资，那么要了解XX的详细内容恰恰只有市档案馆才是最全、最新、最直接、最方便的一个场所。本项目建成后，对各界人士及外商投资查阅信息更为方便，这都迫使档案馆这个信息保管和提供利用的部门必须尽快改变传统的原始管理、检索和提供利用的手段，以现代化、多功能的服务措施，使档案馆馆藏的信息能及时、方便地提供给各方面的需求者。 2.4.3建设市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心的必要性国务院早在2001年妇女发展纲要中就把妇女活动阵地建设作为一项主要目标任务提出，要求“省辖市和1/2以上的县（市）区要兴建妇女活动场所”。2007年8月21日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发的关于加强公共文化服务体系建设的若干意见中，提出了公共文化服务体系建设的目标，并明确指出“要充分发挥工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动场所在公益性文化服务中的作用”。近年来，全国各地兴建青少年及妇女儿童活动中心4470余处。我市现有24万余名中小学生，XX城区有7万余名中小学生，按每人0.5平方米安排，应建3.5万平方米，另加一妇女儿童活动中心功能。但我市目前尚无一处综合性的大型青少年及妇女儿童活动场所，“两个中心”的现场所功能单一，不符合要求。虽有建筑面积8505.02平方米，虽然面积不算小，但都是接受市职高旧校舍改建而成，只有教室，无体育、艺术、科技等大功能室，无篮球场馆、乒乓球馆、羽毛球馆，无艺术演出儿童剧场，无标准舞蹈室、合唱室、排练厅，无报告厅，无健身馆，无劳美制作馆等。与我市经济、社会发展的良好局面极不相称。离上级要求有很大差距。全国青少年宫协会根据全国现状和发展要求，提出了全国省会城市少年宫建筑面积要求达到5万平方米以上 ，如沈阳市少年宫5.6万平方米。市州级少年宫达到3万平方以上，新建的河北唐山市、河南新乡市、江西新余市少年宫都在3万平方米左右。为加快推动妇女儿童活动场所公益化，使我市广大妇女儿童更好地共享经济发展成果，根据我国妇女儿童活动中心建设的发展趋势，结合我市经济和社会的发展状况，依照“两个中心”现状的情况，上级的要求、相邻市州的典型引路，满足我市“两个中心”功能要求，及广大少年儿童和妇女的实际需求，迁址新建“两个中心”是十分必要的。第三章 建设规模及内容3.1建设思路本项目的建设认真执行公共图书馆建设标准（建标2008108号）、档案馆建设标准（建标1032008）和档案馆建筑设计规范(JGJ 25-2010)等的要求，因地制宜，结合XX市城市总体规划（20132030）及XX市文化、青少年及妇女儿童事业的长远发展的需要，积极推进“两馆两中心”建设，以便更好地开展辖区内文化、体育、健康事业的发展，满足XX市民的文化、体育的需求，保护人民的切身利益。3.2建设规模的确定根据XX市总体规划（20132030）的相关规划要求，2015年，市域总人口为295305万人，城镇化水平达到55，城镇人口约162167万人。2020年，市域总人口为310320万人，城镇化水平达到62，城镇人口约192198万人。2030年，市域总人口为330340万人，城镇化水平达到73，城镇人口约240248万人。3.2.1XX市图书馆建设规模的确定根据以上XX市总体规划（20132030）和公共图书馆建设标准（建标2008108号）的相关规划和要求，按照中型公共图书馆建设规模进行设计，建设标准为1350020000平方米，藏书量100万册，总阅览座席9001200座。因此，按照中型图书馆指标考虑，XX市图书馆确定建筑总面积18000平方米，是合理的。3.2.2XX市档案馆建设规模的确定目前XX市档案馆馆藏档案为20万卷，馆藏档案起始为1950年，年均接收档案数量为按1.5万卷计算，30年后XX市档案馆馆藏档案数量应在65万卷左右，按照档案馆建设标准（建标1032008），应属于一类市级档案馆，建筑面积指标：建筑总面积为1080012800平方米，其中档案库房31003800平方米，对外服务用房28003200平方米，档案业务和技术用房32003700平方米，办公室用房700900平方米，附属用房10001200平方米。XX市档案馆现位于XX市象山二路，新馆建成后，馆区旧址将交回XX市政府进行处理。因此，按照一类市级档案馆用房指标考虑，XX市档案馆确定建筑总面积11000平方米，是合理的。3.2.3XX市青少年活动中心建设规模的确定根据以上XX市总体规划（20132030），设计建设规模6000平方米。3.2.4XX市妇女儿童活动中心建设规模的确定根据以上XX市总体规划（20132030），设计建设规模6000平方米。3.3建设规模及内容3.3.1建设规模本项目总用地面积31643平方米（折47.46亩），主体建筑为3栋，均为地上5F地下1F框架结构建筑，其中图书馆和档案馆各设置1栋，青少年活动中心与市妇女儿童活动中心合为1栋。建筑基底面积8690平方米，总建筑面积53000平方米，以及配套设施。才能满足图书馆藏书量达100万册、满足未来40年馆藏档案50万卷、满足全市青少年及妇女儿童的服务工作。3.3.2建设内容本项目总用地面积31643平方米（折47.46亩），主体建筑为3栋，均为地上5F地下1F框架结构建筑，其中图书馆和档案馆各设置1栋，青少年活动中心与市妇女儿童活动中心合为1栋。建筑基底面积8690平方米，总建筑面积53000平方米，计容面积（地上）41000平方米；其中：图书馆18000平方米，档案馆11000平方米，市青少年活动中心6000，市妇女儿童活动中心6000。不计容面积（地下）12000平方米；其中：档案馆档案备战库2000平方米，地下商业1000平方米，地下车库及设备用房9000平方米。同时，项目还将配套建设道路工程、绿化工程、给排水工程、供配电及动力照明、消防安全、通讯和计算机、避雷系统、通风系统等工程。具体构成为：主体工程大楼主体工程：包括框架结构构筑与砌体、室内外装修等工程、设备安装工程等。配套工程配套工程包括：室内给排水系统、消防系统、电力系统、通讯和计算机系统、通风系统、避雷系统等工程。给水系统：主要包括建筑物的室内、外供水管网，以及与馆外供水管网的连接。排水系统：主要为室内雨水管（渠）和污水管（渠）的建设。消防安全系统：包括消防灭火器、灭火装置系统等。配电及动力照明系统：主要工程包括配电系统、动力系统（抽风机、风扇等用电设施）、日常照明系统。通讯和计算机系统：主要包括馆内、外通讯和馆内的计算机网络系统。通风系统：主要包括各室内排气、抽排烟等。避雷系统：主要是建设物接地网络。第四章 选址及建设条件4.1选址要求符合XX市城市总体规划要求，位于服务范围的中心。场址交通方便，供电、供水通讯等基础设施条件，地势较高、场地干燥、排水通畅、空气流通、环境安静、水文地质条件满足要求。项目选址应着眼于少拆迁、少移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的居民区。项目选址与各种污染、易燃易爆危险品、高噪声、高压电线和无线电的距离符合国家有关防护距离的规定。建设用地应因地制宜，优先考虑利用荒地、劣地、山地和空地，尽可能不占或少占耕地，并力求节约用地。应选择工程地质条件和水文地质条件较好的地段，并宜远离洪水、山体滑坡等自然灾害易发生的地段。4.2场址现状4.2.1地理位置“两馆两中心”建设场址位于XX市双喜大道以南，天山路以东，和悦路以北，惠泉路以西。项目总用地面积约47.46亩，为XX市政府地块。项目用地通过政府划拨方式取得，土地权属为国有。项目场址地处城区地带，为XX市政府用地，不存在占用耕地情况，目前项目地块已完成土地平整。XX位于XX省中部，全境以山地为主，辖境南部接江汉平原，北通京豫，南达湖广，东瞰吴越，西带川秦，自商周（约公元前16世纪）以来，历代都在此设州置县，屯兵积粮，为兵家必争之地。XX市为地级市，为世界文化遗产明代皇家陵寝明显陵所在地，辖钟祥市、京山县、沙洋县、东宝区、掇刀区以及漳河新区、屈家岭管理区和XX高新区，总人口300余万，版图面积1.24万平方公里。XX历史悠久，文化底蕴深厚，资源丰富，基础设施日趋完备，在XX实施的“一带两圈”区域发展战略中，XX处于鄂西生态文化旅游圈之内，紧邻武汉城市圈，占“两圈”地理之便，工业经济全省第四，是中西部地区经济发展极具活力的城市之一。4.2.2地理环境条件XX位于XX省中部，地跨东经11151-11329，北纬3032-3136之间，东西最大横距155公里，南北最大纵距131公里，全市国土面积1.24万平方公里，占全省国土面积的6.67%。XX地域东、西、北三面高，中、南部低，呈向南敞开形，形成低山坳谷、丘岗冲沟和平原湖区兼具地势。4.3自然条件4.3.1气候条件XX市位于XX省中部，属亚热带温暖季风型气候，四季分明，气候温暖，日照充足，雨量充沛，无霜期长。年平均气温16左右，冬季极端气温1.9-6，有降雪和冰冻现象，从一九五五年以来，冬季极端气温可达-14.7；7-8月天气炎热，月平均气温26-30；境内雨量充沛，年降雨量为980.1-1274.4mm，蒸发量为1345-1538mm，降雨量在季节分配上变化较大，多集中于6-8月份，约占50%，而冬季只占4%左右，这种降雨量的季节性变化，对地下水及泉水涌水量之变化起控制作用。4.3.2工程地质条件XX市地处荆山山脉以西，大洪山南麓和江汉平原北部之间，汉水贯穿南北。跨东径11051-11329，北纬3023.5-3136，南北最大纵距134km，东西最大横距156.5km。XX市境内地势东、西、北三面高，中南部低，略呈向南敞开之势，形成低山坳谷、丘岗冲沟和平原湖区兼具地势。东北部的钟祥市、京山县地处大洪山南麓，地质特征为褶皱断块山地，形成低山和丘陵。最高海拔为钟祥市客店镇斋公岩，黄海高程1051m。西北部东宝区地域是由大巴山东延的荆山余脉，形成坳谷、冲沟分割而成的低山、丘陵或岗地，中南部汉江两岸的钟祥、京山部分地域和沙洋县大部地处汉江两岸，形成平原湖区，地势平坦，土壤肥沃，湖泊密布，是全市粮油集中产区。海拔最低处位于长湖底部，为27.2m。土壤类型有水稻土、潮土、黄棕壤、紫色土、石灰土等。根据项目场址相邻工程的岩土工程勘察报告，项目区建设场区地貌均属于汉江一级阶地，地貌单一，场地平坦，场层分布较均匀，场区处于大地构造相对稳定区；场地自上而下为杂填土、粉质粘土、粉细砂、沙砾、卵石层。粉质粘土层压缩性较低，承载力较高，全场分布，厚度较大，可作为天然地基持力层。场地无滑坡、崩塌、膨胀土、地表液化、断层碎带等不良地质现象，场地稳定。4.3.3地震裂度据中国地震目录记载，XX于1407年、1469年和1603年共发生过三次较大地震，其烈度为67度，震级55.5级。地震发生的时间，主要集中在三个时段，即1月1日至2月10日，3月10日至6月28日，9月20日至11月20日，上述三次大震即发生在此时期内。XX市地震烈度为6度，震源深度一般在8千米左右，震级亦不大，历史上从未发生过破坏性地震，本项目建筑工程设计按6级地震裂度考虑。4.4建设场地条件4.4.1社会经济条件根据2016年XX市政府工作报告，2015年XX市实现地区生产总值1385亿元，增长9.2%，增幅居全省第1位；规模以上工业增加值增长11%，居全省第1位；固定资产投资1422亿元，增长19.5%，增幅居全省第2位；社会消费品零售总额513亿元，增长13.5%，增幅居全省第3位；实际利用外资33110万美元，增长12%；出口总额85200万美元，增长11%；地方一般公共预算收入80.43亿元，增长19.3%，增幅居全省第3位；城镇居民人均可支配收入26966元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入14829元，增长10%；居民消费价格涨幅2%以内；城镇登记失业率2.4%；人口自然增长率4.23；完成省定节能减排目标。我市成功创建国家森林城市，入选国家循环经济示范市，获批国家农业科技园区。4.4.2交通条件交通枢纽优势明显。焦柳铁路、长荆铁路和荆沙铁路在城区汇集，已建成通车的襄荆高速、荆宜高速、随岳高速和武荆高速公路在此交织成网。临长江、踞汉江，南水北调中线的江汉运河贯穿境内，水运资源得天独厚。市中心距武汉天河国际机场、宜昌三峡国际机场、襄阳刘集机场均在100公里左右，境内钟祥冷水机场将按4C级标准扩建成以货运为主、客运为辅的民用机场，形成鄂中地区最大的航空物流中心。4.4.3施工建设条件本项目所需的建筑材料可立足我市当地市场全部解决。XX市有多家具有较高资质等级的建筑公司，它们有较强的项目开发能力和十分丰富的开发经验；同时为了便于项目的快速建设，项目单位将采取公开招标、政府采购、询价采购等多种渠道和形式进行项目的建设，可充分保证项目建设的质量。项目区内目前通路、通水、电力电讯也均已开通，施工条件完全具备，项目建设条件优越。4.5地质灾害分析本项目为一般建设项目，建设场地地质环境条件复杂程度为简单，评估分级级别为三级。地质灾害是自然灾害的一个类型。常见的地质灾害中种类包括：地震、火山喷发、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、水土流失、土地盐渍化、沙漠化、沼泽化、滑坡、崩塌、泥石流、地下水污染、洪涝灾害、边岸再造、泥沙淤积、海岸侵蚀、膨胀土胀缩、冻土冻融等等。通过地层、构造、地震、水文、粘土等特征的综合评估，认为本区内发生地质灾害或潜在地质灾害的可能性微乎其微，但还是应采取适当的防治措施。第五章 工程、设备方案及公用辅助工程5.1项目建设指导思想坚持以人为本的科学发展观，满足群众文化生活需求，从XX市实际情况出发，塑造人性化公共空间，因地制宜进行总体布局，做到规模适度，功能齐全适用、装备适宜、设施完善，庄重实用，适度超前，经济合理。力求达到经济、社会和环境三大效益综合优化的目的。5.2平面布置5.2.1总平面布置“两馆两中心”用地为长方形，总平面布置的设计宜因地制宜、使用方便、经济合理。在整体设计上图书馆设计在项目地东北角，档案馆设计在项目地西北角， 青少年活动中心与妇女儿童活动中心设计在项目地东南角。详见下图：总平面布置图 “两馆两中心”的建筑布局应按照功能分区布置各类用房，并应达到功能合理、流程便捷、内外相互联系又有所分隔，避免交叉。各类用房之间进行档案传送时，不应通过露天通道。“两馆两中心”建筑设计应使各类图书、档案及资料保管安全、调阅方便；查阅环境应安静；实现图书、档案、青少年和妇女儿童服务工作人员应有必要的工作条件。5.2.2平面设计方案本项目选址XX市双喜大道以南，天山路以东，和悦路以北，惠泉路以西，已取得选址意见书。“两馆两中心”地下1层，地上5层。5.2.2.1XX市图书馆平面设计方案一层为咨询服务区、公共活动区和业务区，共3600平方米。其中咨询服务区700平方米，含办证处、读者服务、交流接待、文献检索、文献消毒、寄存处、值班室、保卫处、监控中心及其他业务管理用房等。公共活动服务区1600平方米，包括多功能展览厅400平方米、300座以内学术报告厅700平方米（座位下设24小时自助图书馆）、书城500平方米。业务区500平方米，包括盲人阅览室及盲人语音图书馆200平方米，文献采编中心（含2个周转库）、流动图书配送中心300平方米。设备功能用房、厕所、通道等800平方米。二层为报刊阅览及少儿借阅区，共3600平方米，主要有报纸阅览区（含整理室）600平方米、期刊阅览区（含整理室）600平方米。少儿借阅区800平方米，低幼儿活动区200平方米。业务管理用房、少儿活动室300平方米。中庭上空300平方米，设备功能用房、厕所、通道800平方米。三层为图书借阅区，共3600平方米。主要有中外文图书借阅区2200平方米，自修室、业务管理用房300平方米。中庭上空300平方米，设备功能用房、厕所、通道等800平方米。四层为