爆炸物品管理办法(定稿).doc

公司工2009 号关于印发中铁十六局集团北京工程有限公司爆炸物品安全管理办法的通知公司所属各单位：为规范爆炸物品管理，防止爆炸物品丢失、被盗及引发爆炸事故等情况发生，切实保护国家和人民生命财产安全，保障公司长治久安发展，制定中铁十六局集团北京工程有限公司爆炸物品安全管理办法，现印发给你们，要求各单位结合实际情况，认真遵照执行。 二九年三月一日中铁十六局集团北京工程有限公司爆炸物品安全管理办法 第一章 总 则 第一条 为严格爆炸物品的管理，防止丢失、被盗和爆炸事故的发生，防止被敌对分子和其他犯罪分子利用进行破坏活动，保障国家和人民生命财产的安全，根据中华人民共和国民用爆炸物品管理条例和中铁十六局集团爆炸物品安全管理办法，结合公司实际情况制定本办法。第二条 本办法所称爆炸物品是指各类炸药、雷管、导火索、非电导爆系统、起爆药和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。第三条 本办法适用于公司所属各单位及其使用的外部劳务队伍。第四条 爆炸物品使用单位负责人（项目经理等）对爆炸物品的安全管理负总责，实行项目经理负责制。物资管理部门负责购买、运输、储存过程中的安全，爆破作业单位负责使用过程中的安全。安质部门负责监督检查并给予协助。第五条 购买、运输、储存、使用爆炸物品的单位，必须按照安全技术操作规程，建立岗位责任制。涉爆作业五大员（看守员、保管员、押运员、监炮员、爆破员）必须政治可靠，责任心强，身体健康，并经当地公安机关培训取得上岗证。看守员、保管员必须由内部职工担任且不得少于两人。第六条 公司工程部对管内爆炸物品的安全管理实施监督检查，按规定督促整改和执行处罚。工程部每季、项目部每月、驻点民警每周至少对管内爆炸物品的安全管理情况组织一次全面检查，发现隐患应当立即向项目负责人填发隐患整改通知书，限期整改，项目部要将整改情况书面上报公司工程部。对存有重大隐患或拒不整改的，有权责令使用单位停用爆炸物品，立即消除隐患，对拒不整改的单位及负责人，可以依据中铁十六局集团北京工程有限公司安全生产奖罚规定给予处罚。检查单位应将隐患情况，书面报公司主管领导。公司工程部对管内爆炸物品库要认真制作档案（临时存放点列表分项统计），每库一档并报上级公安机关备查。第二章 爆炸物品选址建库第七条 爆炸物品选址建库必须由使用单位提出建库计划，内容包括：库存容量、使用数量、设计图纸及库房警卫、保管等人员登记表、库房管理、防火制度等相关资料，报工程所在地县级以上公安机关审核批准，并报公司工程部转集团公司公安处同时备案，按指定地点、设计标准建库，爆炸物品库未经集团公司公安机关和当地公安机关共同验收合格或未办理“储存许可证”的，不准存放爆炸物品。第八条 库房建筑应具备良好的防盗、防火、防雷击、防爆炸性能。1.炸药库和雷管库必须分别建库，两库间距离不得少于30米，同时在库区设置独立的看守值班室。值班室与雷管、炸药库间的距离不能少于30米。2.库房墙体应为24厘米以上的砖石料实心墙，施工中必须用水泥砂浆砌筑；库顶采用混凝土浇筑或抹厚10厘米以上的混凝土加固层，房檐距地面不少于2米；库房门应向外开，并实行双门和双锁设置，且具有防盗、防火性能；库墙应设置通风口和防火网。3.库房周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志，警戒区内不准架设高压电线；严禁在库区内吸烟、用火，严禁将火种或其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库；库房要配置足够的消防灭火器材（灭火器、消防砂、消防铲、消防斧及水源等），并保证可正常使用。存放电雷管的库房要铺设橡胶皮垫，不准引电入库房。雷管库和炸药库房内设置的防盗防火报警器最好使用干电池类产品，防止因接电进入发生意外，造成严重后果。4.库区必须安装监控设备及避雷装置，并在使用前要通过当地相关部门（公安、气象等）检测合格。5.地方对库区有其它规定或要求的，要一并执行。第九条 爆炸物品临时存放点的设置，应远离居民区、交通要道，繁华闹市区及重要建筑物，用量少的单位，经主管部门审核符合安全使用条件，主管领导批准，并向公安机关备案，可设临时存放点。爆炸物品临时存放点必须配置符合安全要求的专用防爆（盗）保险柜、铁皮（箱）柜，选择安全可靠的房屋单独存放，并安排专人保管、看守、建帐、登记，临时存放点爆炸物品的数量要严格控制，雷管、炸药分箱存放。第三章 爆炸物品的购买和运输第十条 爆炸物品的购买，由使用单位物资部门负责。必须先向项目工程所在地县级以上公安机关申领爆炸物品购买证，由经过专门培训并已取得准运资格的人员到持有爆炸物品安全生产许可证的化工厂或持有爆炸物品销售许可证的经销部门购买。第十一条 爆炸物品的运输、押运由采购单位负责组织。1.运输爆炸物品，必须按规定向项目工程所在地县级以上公安机关申请领取爆炸物品运输证，跨省、区运输的，应在相应的省、区公安机关办理准运手续。运输车辆必须符合安全规定，在白天按指定路线行驶。2.运输爆炸物品，必须由合格的押运员押运。押运前要仔细检查运输车辆状况，确定车况良好、燃油充足和消防器材完好可用。装卸爆炸物品，应当在白天进行，严禁性质相抵触的爆破器材混装在同一车厢内，严禁驾驶舱内放置爆破器材。运输沿途不准装卸，且行驶过程中，车辆必须限速行驶，前后车辆要保证安全距离，避免引起殉爆。在途中停歇时要远离繁华市区、村镇及人员稠密区，并由专人看管，禁止无关人员靠近，严禁在爆破器材附近吸烟和用火。运输爆炸物品到达目的地后，由负责运输的人员向库房保管员办理交接、清点、入个库手续，后签字验收。第四章 爆炸物品的储存和使用第十二条 爆炸物品必须储存在经公安机关批准设立并验收合格的专用库房内，由经过培训的保管员专门管理。1.必须建立严格的出入库审批、检查、登记制度，做到制度健全，账目清楚，手续齐备，帐物相符。2.爆炸物品要分类专库存放，同一库内严禁存放性质相抵触或易引起爆炸的其他物品。爆炸物品堆码处应垫高200300毫米，堆码整齐；雷管库必须铺设胶质皮垫。库内储存的爆炸物品要设置明显的标牌，不准靠墙堆码，垛间应留有通道，硝铵炸药垛高一般不得超过1.8米，胶质炸药垛高不得超过1.5米；雷管要按规定登记编号存放。严禁超过设计容量存放。3.库内要通风良好，相对湿度一般控制在4570%范围内，温度控制在1530的范围内。第十三条 使用爆炸物品的单位必须向项目工程所在地县级以上公安机关申请领取爆炸物品使用证后，方准使用。1.使用爆炸物品要认真、规范填写爆炸物品进、出库审批表，由现场负责人、保管员、爆破员、安全员核对无误后，签字领取当班使用量，领用雷管时，必须按编号登记备查，严禁多领少用。2.爆炸物品作业消耗及剩余回收实行严格的监督制度，每个施工作业组要指定可靠的监督员负责监督，对当日未用完的火工材料必须当日退库，并填写监督卡交库房存档备查，严禁私自存放。3.严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、倒卖、转借爆炸物品，严禁将爆炸物品挪作他用。第十四条 爆破作业应由经培训合格，取得爆破员作业证的正式爆破工担任，分包工程需要爆破作业的，由使用分包工程队的单位申请派爆破作业人员组织实施。爆破时，必须遵守爆破安全操作规程，专人组织指挥，按规定设置警戒岗哨和标志，发出爆破、解除警戒信号。第十五条 所有使用爆炸物品的项目部都要设置专职的爆破作业监炮员，实行监炮员跟班作业制度。监炮员一律由政治思想好、身体健康的正式职工担任，监炮员的人数可根据工程需要设置，但每个工地至少要有一名驻库监炮员。监炮员的主要职责：（1）施工队领取炸药时，监炮员要同施工人员一同将爆炸物品送到爆破地点，爆破作业完成后，将剩余的爆炸物品送回库房，防止爆炸物品在运输途中和施工现场流失；（2）做好爆破作业的安全警戒工作，禁止无关人员进入爆破作业现场，禁止无关人员接触爆炸物品，确保爆破作业安全；（3）认真做好爆破作业记录，爆破作业记录内容包括：领用爆炸物品人员、时间、种类、数量、编号，爆破作业地点、时间，剩余爆炸物品种类、数量、编号，退库时间。记录要留存两年备查；（4）有权制止并向公安机关检举违反爆炸物品管理规定的人和事。发生情况异常有权停止或延期爆破。发生爆破事故时要保护好现场，并及时报告单位领导。第五章 爆炸物品的管理第十六条 使用爆炸物品的单位必须建立严格的安全管理制度，保证爆炸物品不被盗、不流失。1.爆炸物品库要制订库房安全管理制度、领发制度，做到有章可循。每库选派2名政治可靠、责任心强且由公安机关政审合格的内部职工担负看守任务，保证24小时有人在位值班，严禁脱岗失控。2.库房要有报警器、看守犬等技防、物防措施。看守房值班应配备通讯工具。第十七条 施工作业剩余的爆炸物品必须当天清退入库。严禁将爆炸物品带回工棚、宿舍或随意放在库外。第十八条 变质和过期失效的爆炸物品，应及时清理出库，认真清点，登记造册，报当地县公安局治安部门批准，在指定地点妥善销毁，并及时清理销毁现场，经三方记录（三方：当地公安局、驻点民警、使用单位）签字，确认责任。禁止随意丢失或掩埋爆炸物品。第十九条 积压的爆炸物品除按原单位供应渠道退回供应单位或按规定销毁外，经上级有关部门同意和所在地县级以上公安机关批准，可以在内部单位调剂，但各种手续要严格办理，不得随意调配使用。第二十条 严禁向外单位提供或者代保管爆炸物品。第二十一条 工程项目在最终爆破任务结束后应及时清库和撤库，撤库后由看守、保管员、监炮员负责整理原始台帐档案资料，逐项核准无误后，移交派出所或公安分处存档。第六章 奖 惩第二十二条 符合下列条件之一的单位和个人，由公司主管部门或集团公司公安机关给予表彰或奖励。1.认真执行本办法，爆炸物品的管理工作成效显著的；2.全年无被盗、丢失案件和涉爆事故，制度坚持好，预防工作突出的；3.各项安全措施落实到位，经检查无隐患、漏洞，受到集团公司公安机关或当地公安机关表彰的；4.检举、揭发违反爆炸物品管理行为，抓获犯罪分子或协助公安机关侦破涉爆案件事迹突出的。第二十三条 违反有关爆炸物品安全管理规定的处罚：1.不办理民用爆炸物品购买许可证购买爆炸物品或者向不具备爆炸物品销售条件的企业购买爆炸物品的，处5万元罚款；2.不办理民用爆炸物品运输许可证运输爆炸物品的，处5万元罚款；3.爆炸物品库房或临时存放点未经当地公安机关验收备案并办理相关手续，一律停止使用，并处10万元罚款，将有关情况发函通报地方公安机关，停购、停用爆炸物品。4.未取得爆破作业单位许可证从事爆破作业的，责令立即办理有关证件，并处10万元罚款；5.未按有关规定建立民用爆炸物品领用登记制度或者领用登记混乱，帐物不符的，处10万元罚款；6.未取得爆破作业人员许可证从事爆破作业的，责令停止爆破作业，对单位处10万元罚款，对个人处1000元罚款；7.储存爆炸物品的库房不按照规定设置防护措施，有下列情形之一的，责令限期整改，并处5万元罚款；逾期不改正的，停止使用爆炸物品，并将有关情况发函通报地方公安机关，要求停办购买手续； 不安装报警器的； 不安装避雷针的； 不喂养看守犬的； 库房结构不符合24厘米水泥浆砌砖墙，屋顶不符合大于10厘米水泥现浇或者预制板标准的； 未设置双门双锁的； 未设置两个以上（含两个）看守员的； 未将库房钥匙分别保管的； 未配备消防器材（灭火器、防火锹、防火砂、防火水桶、防火水等）的； 未架设铁丝网或者设置库区围墙的； 未设置警示标志的； 库房内未按有关规定堆放爆炸物品或者将性质相抵触的爆炸物品混存的； 在库区留宿无关人员过夜的； 看守人员在库区内从事与看守工作无关活动或在警戒区域内吸烟，使用明火，乱引电的； 看守人员擅离职守、脱岗离岗造成无人看守值班的。8.违反有关规定，将领用的爆炸物品混装运输或者在装载爆炸物品的车厢内载人的，处5万元罚款；9.爆破作业剩余的爆炸物品不及时退回库房保存的，处5万元罚款；10.超过库存容量储存爆炸物品的，责令其限期整改，并处5万元罚款，在非专用库房储存爆炸物品的，责令限期整改，并处10万元罚款；11.违反规定转让、出借、转借、抵押、赠送、邮寄、携带爆炸物品或者代他人保存爆炸物品的，处5万元罚款；12.违反管理规定，致使爆炸物品丢失、被盗、被抢的，处10万元罚款；造成严重后果的，追究刑事责任；13.爆炸物品丢失、被盗、被抢，不按规定报告公安机关或者故意隐瞒不报的，处10万元罚款，并追究直接责任人及单位领导责任；14.不落实爆