平湖市商业网点规划.doc

平湖市商业网点规划（2005-2020）文 本说 明图 集基础资料汇编平湖市经济贸易局平湖市规划与建设局2005年9月为了更好指导新时期平湖市商贸业持续、健康、和谐地发展，根据浙经贸内贸（2004）208号文件精神，平湖市经济贸易局于2004年4月委托浙江大学城乡规划设计研究院编制平湖市商业网点规划（2005-2020），规划编制单位在平湖市人民政府潘川弟副市长、市经贸局沈君副局长、市规划与建设局倪琦根副局长等领导的协调和帮助下，展开了广泛深入的调研工作，于2004年9月完成初稿，并在2004年10月和2005年1月分别征求省、市有关领导、专家意见。而后，规划编制单位根据多方意见不断修改、完善，努力使平湖市商业网点规划成为一个有用的规划。 2005年9月项目名称：平湖市商业网点规划委托单位：平湖市经济贸易局主编单位：浙江大学城乡规划设计研究院参编单位：平湖市经济贸易局 平湖市规划与建设局项目审定：张介一 教 授编制人员：王纯彬 讲 师饶传坤 讲 师杨 奕 工 程 师魏征迪 工程师李剑元 工程师钟丽娟 助理工程师沈 君 平湖市经济贸易局副局长倪琦根 平湖市规划与建设局副局长目 录1总则11.1 规划作用11.2 规划依据21.3 规划范围与对象41.4 规划期限42 规划的指导思想43 规划原则44 发展目标54.1 总体目标54.2 具体目标65 规划布局95.1 总体框架95.2 城市商业中心95.3 区域商业中心115.4 社区商业135.5 商业街145.6 商品交易市场165.7 物流基地195.8 城镇商业205.9 其他商业网点215.10 近期重点226 保障措施236.1 实施管理措施236.2 配套服务措施246.3 监督检查措施25附件1： 地方标准商业分级设置规范 附件2： 地方标准商业业态规范 附件3： 零售业态分类和基本特点附件4： 评审会议纪要21 总则1.1 规划作用1.1.1 规划是贯彻科学发展观的重要举措。科学发展观要求商业网点建设全面、协调、可持续发展。全面发展体现在商业网点建设上，就是要求大中小型商业网点、不同零售业态、城市和农村、不同区域之间商业网点全面发展。协调发展就是要求大中小型网点、不同业态相互补充。可持续发展要求商业网点建设符合市场需求，保护自然资源，保护环境。所以通过规划，引导理性投资，切实健全和完善商业网点体系，实现货畅其流，发挥市场配置资源的基础性作用，从而为实现全面建设小康社会提供有效的保障。1.1.2 规划是城市商业网点建设管理的基本手段。商业网点是商业服务活动的物质基础，是商业流通基础设施的组成部分。城市商业网点建设是完善城市功能的主要措施，是发展商业服务产业的重要内容。而城市商业网点规划是根据城市总体规划和商业发展的内在要求，对城市未来空间综合商业经营场所的商业功能、组成结构、区域布局和建设规模的统筹设计，是提高资源配置效率的促进措施，是城市商业网点建设管理的基本手段。1.1.3 规划是城市总体规划的专项体现。商业网点建设是城市建设的重要内容，商业网点规划必须体现城市总体规划的要求，反映商业发展的客观规律，处理好商业服务活动与城市经济和生活活动之间的关系，成为城市发展的专项规划。1.1.4 规划是符合国际惯例的行政管理方式。 “市场缺陷”是普遍的经济现象，减少“市场缺陷”的负面作用，是各国政府宏观调控的任务。为了保障市场公平竞争，尊重当地居民文化和消费习惯等多方面考虑，需逐步建立比较严格的市场准入管理制度，而规划要求是普遍采用的管理方式。1.1.5 规划是创新现代流通管理理论架构的社会实践。 流通现代化需要理论创新的支持，商业网点规划不是简单的空间布局规划，规划要回答商业功能、结构、规模、组织方式与消费需求、产业服务需求和城市发展之间的关系，是带有理论创新意义的实践活动。1.2 规划依据1.2.1 商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知（商建发200418号）；1.2.2 浙江省经济贸易委员会浙江省建设厅转发商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知（浙经贸内贸2004208号）；1.2.3 商务部关于印发的通知（商建发2004180号）；1.2.4 国务院办公厅转发商务部等关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知（国办发 200457号）；1.2.5 商务部关于印发的通知（商建发2004267号）；1.2.6 商务部办公厅关于印发的通知（商建发200463号）；1.2.7 中华人民共和国城市规划法；1.2.8 零售业态分类GBT18106-2004；1.2.9 城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90；1.2.10城市居住区规划设计规范GB50180-93；1.2.11村镇规划标准GB 5018893；1.2.12乡镇集贸市场规划设计标准CJJ/T 87-2000；1.2.13浙江省商品交易市场管理条例（2004.5）；1.2.14浙江省各类市场商业用房面积和基础配套设施最低标准指导意见浙工商市200421号；1.2.15浙江省人民政府关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知浙政发200437号；1.2.16浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划；1.2.17平湖市城镇体系规划(19992020)；1.2.18平湖市城市总体规划（2002-2020）；1.2.19平湖统计年鉴2004；1.2.20中共平湖市委 平湖市人民政府关于撤镇（乡）建街道及部分行政区划调整工作的实施意见（平委20046号）；1.2.21中共平湖市委 平湖市人民政府关于加快服务业发展的指导意见（平委20044号）；1.2.22其他相关规划、规范与政府文件、政策。1.3 规划范围与对象1.3.1 平湖市商业网点规划范围为平湖市区的三个街道（当湖街道、钟埭街道、曹桥街道）和乍浦镇、新仓镇、全塘镇、黄姑镇、广陈镇、林埭镇、新埭镇等7个建制镇。1.3.2 平湖市商业网点规划对象为从事商品流通、为生产经营和生活服务的单体商业经营场所或在同一区域内统一开发、统一经营或统一管理的综合商业经营场所，包括零售商店、商品交易市场、旧货市场、汽车交易市场、物流基地、餐饮店及其他生活服务业设施等。1.4 规划期限平湖市商业网点规划的期限分近期、中远期两个阶段，其中规划基期年为2004年，近期为2005-2010年，中远期为2011-2020年。2 规划的指导思想平湖市商业网点规划的指导思想是：全面落实以人为本的科学发展观，坚持市场取向与政府调控作用相结合，以调整、发展、提升、创新为主线，大力推进统一、开放、竞争、有序的商品市场体系建设，切实提升商业竞争力，积极服务城市建设，为平湖市提前实现全面小康社会创造条件。3 规划原则3.1 以人为本，远近期结合，协调发展的原则； 3.2 结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则 ；3.3 大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则；3.4 规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则；4 发展目标立足平湖，辐射周边，接轨上海，融入长三角。努力将平湖市建设成为商业网点布局合理、网络健全完善、业态结构科学、服务功能齐全，方便居民生活、生产的区域性商贸中心。并逐步形成以连锁商业为核心的实体网络和以电子商务为主的虚拟网络相结合的商贸流通体系，奠定以信息技术为主要支撑的现代商业基本框架，到规划期末总体上接近世界中等发达城市商业水平。4.1 总体目标4.1.1 总量预测平湖市社会消费品零售总额近期年平均增长14%，2010年达到73.8亿元；中远期年平均增长10%，2020年达到191.5亿元。4.1.2 营业面积到2010年，平湖全市商业营业面积人均达到1平方米（城区可适当提高至人均1.2平方米，其它在0.8平方米左右），按常住人口60.5万计，考虑未登记的暂住人口等因素设定放大系数0.4，则实际需要商业营业面积约为85万平方米左右。到2020年平湖全市商业营业面积人均达到1.2平方米，按常住人口83万计，考虑未登记的暂住人口等因素设定放大系数0.5，实际需要商业营业面积约为150万平方米左右。4.1.3 结构布局规划期内老城区以调整、改造、提升为主，控制总量，合理配置，提高质量，走内涵发展道路；重点发展老城以外新建成区和小城镇。积极充实各商业业种，大力引进新型商业业态，适度发展商业营业面积。4.1.4 其它指标到规划期末平湖市连锁经营实现的销售额占全市社会消费品零售额的40%左右。4.2 具体目标4.2.1 城市商业中心基本设置商业零售业态为：大型购物中心和百货店13处，以及大型专业店、专卖店、折扣店等；基本商业面积不少于10万平方米。其核心商业街长度一般在800米以上。同时配套餐饮、旅馆、文化娱乐、金融、旅游服务、图书报刊和邮电等网点。 4.2.2 区域商业中心基本设置商业零售业态为：大型综合超市和百货店12处，以及大型专业店、专卖店等；基本商业面积不少于5万平方米。其核心商业街长度一般在500米以上。同时配套餐饮、文化娱乐、金融、旅游服务、图书报刊和邮电等网点。 4.2.3 社区商业 4.2.3.1 参照小区级设置标准，社区商业服务设施用地控制在100600平方米/千人，建筑面积宜为450-570平方米/千人。 4.2.3.2 小超市按照500米的服务半径设置1处，在大型综合超市的服务半径内，原则上不再另行设置。4.2.3.3 菜市场（含农加超或生鲜食品超市）按照500800米左右的服务半径设置1处，服务人口一般为2万人，营业面积不低于2000平方米，配置不少于营业面积40%的停车场。4.2.3.4 便民店营业面积控制在20到100平方米。4.2.4 大中型商业零售网点控制指标 4.2.4.1 中型超市营业面积为2000-6000平方米，服务人口25万人。 4.2.4.2 大型综合超市营业面积为6000平方米以上，服务人口510万人。 4.2.4.3 同业种的大型专业店服务半径不少于5000米。 4.2.4.4 仓储式超市主要规划在交通便利的城乡结合部区域。 4.2.4.5 大型购物中心一般规划在城市商业中心或交通便利的城乡结合部区域。 4.2.4.6 百货店主要规划在综合性商业街，营业面积为6000-20000平方米，城市商业中心规划百货店不超过3处，区域商业中心规划百货店不超过2处。 4.2.5 新建和改建的大中型商业设施，原则上采取单体设计、单体建设；大型综合超市、中型超市、仓储式超市的营业层原则上不得超过2层；百货店、大型专业店、大型购物中心原则上不得超过5层；建筑密度宜控制在30-40%，绿地率控制在30%以内；停车场按0.61.0车位/100平方米建筑面积设置，其中地上停车场不小于30%。 4.2.6 商业特色街要求一般商业特色街长200米以上，同业种店面30家以上，功能设施较为齐全，行业聚集度较高，特色鲜明。4.2.7 商品交易市场4.2.7.1发展代理批发和专业批发，扩大分销网络，积极引入连锁、代理、配送、拍卖等现代营销方式，探索仓单交易、电子商务等现代交易方式，市场要具备信息化、标准化管理条件，提高规范化、现代化管理水平。4.2.7.2农副产品批发市场商业营业面积不少于30000平方米，专用停车场地应不低于商业营业面积的15%左右。4.2.7.3生产资料市场商业营业面积不少于20000平方米，专用停车场地应达到商业营业面积的20%左右，配套商业服务设施的总面积不小于商业营业面积的1%。4.2.8 物流基地物流基地内企业自身配套的商业设施用地，一般应控制在项目总用地面积的10%以内，整个基地配套的商业设施用地控制在总用地面积7%以内。4.2.9 城镇商业4.2.9.1鼓励设置生鲜食品超市、便利店、餐饮和生活服务网点；适度设置百货店、专卖店、专业店；限制设置大型综合超市、仓储式会员店。具体可根据城镇发展需要，以城镇总体规划为依据，合理布局城镇商业网点。4.2.9.2中心镇镇区人均商业设施用地标准宜为1.8-5.5平方米/人，一般镇为0.9-4.6平方米/人。商业设施宜设在城镇入口附近或交通方便的地段。4.2.9.3城镇商品综合市场的人均用地指标应为0.8-1.2平方米/人。经营品类占地大的、大型运输工具出入量大的市场宜取大值，总用地面积应以平集日高峰人数为准。5 规划布局5.1 总体框架平湖市商业网点规划将平湖市商业网点分为市级商业中心、区域商业中心、社区和城镇商业等三个层面，同时培育若干个商业特色街、商品交易市场和物流基地，形成层次分明、布局合理、功能完善、协同发展的商业设施网络。5.2 城市商业中心城市商业中心是指商业高度集聚、经营服务功能完善，服务范围辐射市域的商业中心。城市商业中心区是城市的形象，是城市商业繁荣发达的标志，具有较强的聚集和辐射功能。本次规划提出到规划期末将建构2个城市商业中心，即当湖商业中心和滨海新城商业中心。5.2.1 当湖商业中心位于平湖中心城区（当湖），东接东湖，南至城南路，西依新华路，北靠环城北路，区域面积约为90公顷。该城市商业中心包括滨湖商圈、关帝庙商圈和城南路商圈。5.2.1.1 当湖商业中心按照“水、城市、休闲购物”相互交融的要求，突出地域优势，强调文化底蕴，整合现有资源，以城南路开发为契机，增强现代气息，提升商业设施品位。5.2.1.2当湖商业中心业态结构调整重点为完善市区购物中心、百货店、大型超市、专业店、专卖店、折扣店等主力业态的配置。5.2.1.3当湖商业中心主要为国内外及本市消费者服务，其主要业种配置为商业设施占60%左右、餐饮文娱设施占20%左右，服务业设施占20%左右。5.2.1.4规划的滨湖商圈要充分依托东湖景区，在环城东路沿线形成以茶楼、书场、休闲屋、咖啡吧、酒楼等为主的滨湖休闲带；叔同路则以平湖商业文化广场为载体，征集国内知名品牌、引进国际著名品牌；整合现有资源，积极建设水洞埭美食步行街。5.2.1.5规划的关帝庙商圈应控制总量、调整结构、提高档次。完善以大型百货店为主体，集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的基本结构，重点建设解放路休闲商业街和南河头历史文化特色街。5.2.1.6规划的城南路商圈要积极利用城南路改造的契机，通过城南路中央商务大街的建设，积极引进新型业态，发挥鲶鱼效应，大力培育高品位、具有时代气息的新商圈。5.2.2 滨海新城商业中心位于平湖滨海新城区（乍浦-黄姑-全塘），东接南湾路，南至滨海大道，西依建港路，北靠中山路。5.2.2.1 滨海新城商业中心以现有网点为依托，通过业态调整，完善服务功能，减轻交通压力，改善购物环境，打造反映时代风貌的新城市商业中心。5.2.2.2 滨海新城商业中心业态结构调整重点为完善百货店、大型超市、专业店、专卖店等主力业态的配置。5.2.2.3 滨海新城商业中心主要为本市及外来消费者服务，其主要业种配置为商业设施占50%左右、餐饮文娱设施占30%左右，服务业设施占20%左右。5.3 区域商业中心区域商业中心是指商业中度集聚，经营服务功能比较完善，服务范围较广的地区商业中心。本次规划提出到规划期末将建构湖东、城南、城西、城北、黄姑-全塘等5个区域商业中心。5.3.1 湖东区域商业中心位于平湖中心城区（当湖），东湖大道和三港路交汇处。5.3.1.1 湖东区域商业中心体现新世纪、新城区、新商业风貌，服务于较高层次的消费群体，集购物、餐饮、休闲、娱乐于一体的区域商业中心。5.3.1.2 湖东区域商业中心严格限制开设低层次、综合性网点，完善大型超市、专业店、专卖店等主力业态的配置。5.3.2 城南区域商业中心位于平湖中心城区（当湖），胜利路和乍王公路交汇处。5.3.2.1 城南区域商业中心结合规划的城市新区建设，合理配置新型业态，形成以购物为主、休闲为辅的区域商业中心。5.3.2.2 城南区域商业中心以胜利路为轴线，完善折扣店、超市、专业店、专卖店等主力业态的配置。5.3.3 城西区域商业中心位于平湖中心城区（当湖），当湖路和梅园路交汇处。5.3.3.1 城西域商业中心通过业态合理配置，完善服务功能，形成以购物、餐饮为主的区域商业中心。5.3.3.2 城西区域商业中心以当湖路为轴线，鼓励开设品牌专卖店、专业店，完善折扣店、超市等主力业态的配置。5.3.4 城北区域商业中心位于平湖中心城区（当湖），曹金路和永兴路交汇处。5.3.4.1 城北区域商业中心以未来专业市场区块开发为契机，适度发展服务功能，形成以购物、高级服务业为主的区域商业中心。5.3.4.2 城北区域商业中心以曹金路为轴线，开设工厂式直销中心、大型超市，完善品牌专卖店、专业店等主力业态的配置。5.3.5 黄姑全塘区域商业中心位于平湖滨海新城， 现黄姑镇区。5.3.5.1 黄姑全塘区域商业中心以现有网点为依托，通过业态调整，完善服务功能，改善购物环境，形成集购物、餐饮、文化娱乐为一体的新区域商业中心5.3.5.2 黄姑全塘区域商业中心以黄姑镇区商业设施为基础，完善大型超市、专业店、专卖店、便利店等主力业态的配置。5.3.6 规划的湖东、城南、城西、城北、黄姑-全塘等5个区域商业中心主要为本区域及外来消费者服务，其主要业种配置为商业设施占40%左右、餐饮文娱设施占30%左右，服务业设施占30%左右。5.4 社区商业社区商业的发展应充分体现以人为本的原则，要以方便居民日常生活、提高生活质量为中心，大力发展食品、日用品、餐饮等各类日常生活需要的商业和服务业，在提高传统服务业服务水平的基础上，积极发展符合社区特点的现代生活服务业，不断提高生活服务水平。5.4.1 规划社区商业设施以一家经营食品、日常生活用品和鲜活商品为主的综合超市为骨干，发展餐饮、美发、修理、洗衣保洁、美容健身、老年服务等各类小型生活服务及老年活动中心、金融、邮政等配套网点。社区商业设施宜设在人流较为集中、交通便利的地段。5.4.2 规划逐步建设好配套齐全的社区商业，距离市级、区域商业中心1公里以外的居住区，原则上居住人口0.7-1.5万人应有一个综合性的社区商业中心，营业面积总规模一般应为4000平方米，能基本满足周边居民日常生活的多方面需要。5.4.3 规划每2万人应拥有营业面积不低于2000平方米的菜市场，配置不少于营业面积40%的停车场，购买距离一般宜在500-800米左右。为提升平湖城市总体环境和商贸档次，更好地满足人民日常生活所需，要大力改造现有传统农贸市场，鼓励建设标准化菜市场（含农加超和生鲜食品超市），建议到2010年建成20-30家，到2020年建成40-50家。5.4.4 已有的城市社区，商业服务功能不够完善的，应通过调整结构、置换房屋用途等办法，克服原有商住混杂的格局，按社区商业的要求逐步加以完善；新建居住小区要加强总体设计，按照社区商业配置标准进行配置。5.4.5 积极发展特许、直营、加盟等连锁超市、连锁便利店、食杂店等业态，方便居民生活。特别在老年人居住较集中的地方，适当发展为老年人服务的经营网点。5.4.6 在组织编制城市详细规划时，要把社区商业作为一个重点内容，综合考虑，统一规划，并根据具体情况，征询市商业网点主管部门对初步规划设计方案的意见。5.5 商业街商业街是城市商业的缩影和精华，是现代商业的重要组成部分。商业特色街是指各类专卖店、专业店高度集聚，提供专门商品和专业服务的街区。规划期内，要建设改造与完善以下7条市级商业特色街。5.5.1 解放路休闲商业街该商业街位于平湖市中心城区（当湖）中部，东起东湖，西至平湖大道，全长约2850米。规划重点打通解放路的环城西路至平湖大道段，并对现有商业网点进行全面改造、装修，提升商业设施的整体品位；通过疏导、弱化交通功能，塑造道路形象，方便购物。经营服务档次以中高档为主，经营品类以日用工业品为主。要限制开设大型百货店，鼓励发展品牌专卖店、专业店，保护、引进老字号商店，适度发展餐饮、服务业。要形成国内、国际知名品牌高度集中，专卖店、专业店、老字号商店高度集聚的极具江南水乡特色的休闲购物街。5.5.2 水洞埭美食步行街该商业街位于平湖市中心城区（当湖），从环城东路至建国路，长度约为350米左右。规划以满足市民时尚休闲消费为主，服务东湖观光区游客为辅，大力引进日本料理、中式酒楼、韩国烧烤、港台及地方特色小吃的知名连锁店为主，适度配置文化娱乐等服务设施，形成集休闲、餐饮、娱乐于一体的步行街。5.5.3 城南路中央商务大街该大街位于平湖市中心城区（当湖），西起平湖大道，东至环城东路，全长约为3.3公里。规划结合平湖开放型经济发展迅猛的特点，着力引进有实力的企业，开设经营国内外知名品牌的折扣店、专卖店、专业店等；从提升产业结构的角度入手，大力发展金融、贸易、咨询等高级服务业，从而推动平湖第三产业稳步、协调、全面的发展；从“以人为本”出发，营造通透式休闲购物环境，注重公共绿地和地上、地下停车场的建设，从而形成商贸、商务、商服等集群分布错落有致、功能相辅相成，服务周边乃至长江三角洲地区具有时代气息的商务大街。5.5.4 南河头历史文化特色街该商业街位于平湖市中心城区（当湖），东接建国路，西靠新华路，全长约250米。规划结合南河头历史保护区整治，强化旅游功能，调整经营结构；要大力引进知名度高、发展前景好的老字号企业；要扩大服务功能，满足购物、小吃、休闲；要根据目标顾客的需求，经营档次定位于大众化；要深入挖掘平湖商业的历史文化内涵，并进行有机整合利用。要严格限制设置无经营特色的百杂货、食品、服装网点。5.5.5 曹金路信息咨询专业街 该商业街位于平湖市中心城区（当湖），南起永兴路，北至宏建路，全长约为700米。规划以各类市场建设为切入，从事贸易咨询、产品信息发布、中介服务等商业服务。要提高街区专业化程度，完善餐饮、金融等配套服务设施。形成专业性突出、业态结构合理的商业特色街。5.5.6 香弄花鸟古玩特色街该商业街位于平湖中心城区（当湖）中部，南起解放路，北至县后底路，全长约为200米。规划以满足市民时尚休闲消费为出发点，整合现有资源，规范花鸟古玩经营网点的市场行为，强化行业管理，形成集休闲、观光于一体的步行街。5.5.7 环城西路时尚家居专业街 该商业街位于平湖市中心城区（当湖），南起环城北路，北至大桥路，全长约为1200米。规划以经营时尚家居用品为主，如家具、窗帘、靠垫、卧室小摆设等，积极开设具有一定规模的品牌专卖店、专业店、折扣店等，适度发展家装设计、餐饮等服务业，服务档次以中高档为主。5.6 商品交易市场商品交易市场是指有固定的场所和设施，有若干生产经营者入场经营、分别纳税，由市场经营管理者负责经营管理，实行集中、公开商品交易的场所。规划期内，平湖市开发建设八个商品交易市场，其中在平湖市城区（当湖）新华北路、福臻路一带集中布置市场专区，面积约为1平方公里，市场专区内开发建设平湖国际服装贸易中心、华都九龙建材市场、平湖汽车专业市场、平湖农副产品综合批发市场、平湖箱包专业市场等五个市场。5.6.1 平湖国际服装贸易中心该市场位于平湖中心城区（当湖）新华北路的市场专区内，占地约25公顷。贸易中心主要承担平湖市展示成衣、里料，发布市场供求信息和研发成果，举办大型会议展览等功能。其服务范围立足本市，面向全国各地区，乃至国外。5.6.2 华都九龙建材市场 该市场位于平湖中心城区（当湖）新华北路的市场专区内，占地约12公顷。其服务对象以市域为主。5.6.3 平湖汽车专业市场 该市场位于平湖中心城区（当湖）新华北路的市场专区内，除对市域服务之外，更以周边县市作为销售对象，以加快市场自身的发展，规划占地在10-15公顷左右。在发展构思上除进行新车交易之外，旧车交易作为市场的一个重要内容。在汽车专业市场内部应同时配套与之相适应的关联商贸业服务设施，同时建立品牌专卖区、综合交易区、二手车交易区、维修装璜区、综合服务区、汽车会展中心、汽配配发中心、信息中心等，形成集展示、销售、服务功能于一身的汽车专业市场。5.6.4 平湖农副产品综合批发市场 该市场选址于平湖中心城区（当湖）新华北路的市场专区内，占地约20-25公顷。市场内设蔬菜、水果、水产食品、粮油、副食品等5大交易区，及仓储、物流配送、综合服务设施、大型停车场等，其服务对象面向城区及市域其他城镇零售网点。5.6.5 平湖箱包专业市场 该市场位于平湖中心城区（当湖）新华北路的市场专区内，占地约10-15公顷。其主要面向市外，向全国各地区、乃至国外的消费者与销售商提供服务。5.6.6 平湖小商品综合市场该市场规划以平湖中心城区（当湖）当湖街道，占地约3-4公顷。该市场经营档次定位大众化，销售的产品以日用消费品为主，市场同时配套建设好停车、餐饮、金融等配套服务设施，营造良好的购物环境。5.6.7 平湖市调剂市场该市场规划布置在平湖中心城区（当湖）的曹桥街道，07省道与杭州湾跨海大桥连接线交汇处，占地约5-8公顷。该市场以库存产品调剂为主，适当增加销售的产品种类，配套建设好仓储、销售、停车等设施，改善购物环境。5.6.8国际名品直营中心（Outlet Mall） 规划积极依托杭浦、杭州湾跨海大桥连接线等高速公路和07省道，在平湖中心城区（当湖）南部曹桥街道，建设国际名品直营中心，占地面积为150公顷。该中心采用一站式购物，集购物、休闲、娱乐、饮食等于一体，包括众多专业连锁零售店、百货、超市、专卖店等业态为一体，同时配置餐饮、溜冰场、电影院、酒吧、咖啡厅、书店等休闲娱乐项目，以具有时尚休闲风格的连接各个业态商家的步行街，具有设计先进的停车场与商业面积完美结合，风格统一，形象统一，体现超前消费理念、生活理念一体的购物天地。该中心服务范围立足平湖，辐射长江三角洲地区。5.7 物流基地平湖市物流基地建设应依托平湖市有利的区位与交通条件和雄厚的经济基础，以市场为导向、企业为主体、信息技术和交通仓储等物流设施为支撑，在规划期内形成一个功能强大、配套设施完善的、由物流基地、第三方物流所组成的物流服务业网络，培育出一批具有市场竞争力和影响力的现代物流企业，使平湖市成为长江三角洲重要物流集散地。规划布置4处综合型物流基地。5.7.1 独山港区综合物流园区 该物流园区的集装箱和大宗物资堆场位于独山港区沿河路以南新围垦海涂地，仓储用地位于独山港区朝阳河港池周围，占地约为5.3平方公里。其服务范围立足浙北地区，辐射长三角地区。5.7.2 杭州湾北岸国际物流中心 该物流中心位于当湖街道南部与林埭镇交界处，依托杭浦高速公路、杭州湾跨海大桥、乍嘉苏高速公路互通口，以及新07省道的便利交通优势，占地约3平方公里。其服务范围立足浙北地区，辐射长三角地区。5.7.3 平湖经济开发区物流中心 该物流中心位于平湖开发区北部，平湖大道以西，北市河以南，新开路以北，占地面积约为0.5平方公里。其以平湖经济开发区内企业为主要服务对象，并辐射周边县市。5.7.4 平湖市商业配送中心 该中心位于平湖中心城区（当湖）新华路北部物流市场区内，占地面积约为0.03平方公里。其以平湖市域范围内的超市为主要服务对象，并辐射周边县市。5.8 城镇商业城镇商业是指商业一定程度集聚，主要配置居民生活和生产所需的商业服务行业，服务对象为本镇居民和周边村民。5.8.1 在城乡统筹发展战略指导下，积极推进 “千镇连锁超市”和“万村放心店”工程。规划新埭、新仓、广陈、林埭等镇积极发展生鲜食品超市、便利店，适度设置专卖店，大力发展食品、日用品、餐饮等各类日常生活需要的商业和服务业，积极发展农贸连锁经营。5.8.2 规划每2万人应拥有不低于2000平方米营业面积的菜市场（含农加超和生鲜食品超市），购买距离一般宜在500-800米左右，配置不少于营业面积40%的停车场地。5.8.3 规划分别在新埭、新仓等中心镇各建设1处日用消费品综合市场，人均用地指标应为08-12平方米/人，总用地面积应以平集日高峰人数为准。市场销售商品以居民日常用品为主，逐步提高商品的质量与档次。5.8.4 规划分别在新埭、新仓分别建设1处物流区，占地在10-15公顷。该区以当地企业为主要服务对象。5.8.5 规划分别在新仓和新埭镇区外围，邻近沪杭和杭浦高速公路，建农产品批发市场，建筑面积不低于10000平方米。其服务对象主要面向市域之外的消费者与销售商。5.9 其他商业网点5.9.1休闲旅游商业5.9.1.1结合平湖市打造“一心二带”休闲旅游的空间结构，重点围绕以东湖为核心的亲水休闲文化旅游服务中心、以九龙山旅游度假区为主体的滨海运动休闲度假带和以新埭镇为前沿的环上海乡村休闲度假带，建设与其休闲旅游活动相配套的商业网点（如旅游食品、冲印社、土特产、旅游纪念品等）。5.9.1.2 对文化体育类商业，如影院、书店等商业业种和与文化单位如图书馆、博物馆、健身场馆、健身俱乐部、影视产业相配套的商业设施的规划与建设。5.9.1.3 在平湖市现有宾馆的基础上，近期再建五星级宾馆一家，四星级宾馆两家，三星级宾馆两家，并帮助具备一定规模的饭店上星级。同时根据休闲旅游业发展态势，积极规划、建设一定数量的农家乐、休闲吧、酒吧、茶吧、网吧、玩具吧等。5.9.2 根据商贸流通业发展趋势，大力引进电视购物、邮购、网上商店、自动售货亭、电话购物等无店铺零售业态。5.10 近期重点5.10.1 平湖市加大力度，精心打造当湖商业中心，按照“水、城市、休闲购物”相互交融的要求，整合现有资源，深化滨湖商圈建设，提升关帝庙商圈品质，加快营造城南路商圈新貌。同时积极完善市区购物中心、百货店、大型超市、专业店、专卖店、折扣店等主力业态的配置。5.10.2 启动湖东区域商业中心建设，要严格限制开设低层次、综合性网点，完善大型超市、专业店、专卖店等主力业态的配置，初步形成集购物、餐饮、休闲、娱乐于一体的区域商业中心。5.10.3 大力改造现有传统农贸市场，鼓励建设标准化菜市场（含农加超和生鲜食品超市），近期建成20-30家，菜市场营业面积不低于2000平方米，配置不少于营业面积40%的停车场，购买距离一般宜在500-800米左右。5.10.4 水洞埭美食步行街延伸至建国路，大力引进日本料理、中式酒楼、韩国烧烤、港台及地方特色小吃的知名连锁店。5.10.5 城南路中央商务大街初具规模，着力引进有实力的企业，开设经营国内外知名品牌的折扣店、专卖店、专业店等，大力发展金融、贸易、咨询等高级服务业。5.10.6 香弄花鸟古玩特色街建设适度推进，整合现有资源，规范花鸟古玩经营网点的市场行为，强化行业管理，形成集休闲、观光于一体的步行街。5.10.7 积极推进商品交易市场开发进度，重点建设平湖国际服装贸易中心、华都九龙建材市场、平湖农副产品综合批发市场、平湖小商品综合市场、平湖市调剂市场等。5.10.8 加速平湖经济开发区物流中心和平湖市商业配送中心建设，积极筹划杭州湾北岸国际物流中心建设，大力推进独山港区综合物流园区开发进程。5.10.9 在城乡统筹发展战略指导下，积极推进 “千镇连锁超市”和“万村放心店”工程，用两年的时间完成这两项工程建设，覆盖面达到100%。5.10.10 分别在新仓和新埭镇区外围，邻近沪杭、杭浦高速公路，建农产品批发市场，建筑面积不低于10000平方米。5.10.11 积极发展休闲旅游商业，大力引进电视购物、邮购、网上商店、自动售货亭、电话购物等无店铺零售业态。6 保障措施6.1 实施管理措施6.1.1城市（镇）新区开发、旧区改造以及兴建车站、码头和旅游风景区等，均应同时将配套的商业网点统一纳入规划、建设。城市居住区商业网点的规划设计，应严格执行城市居住区规划设计规范；镇区商业网点的规划设计应严格执行村镇规划标准。6.1.2新建、改建和扩建商业中心、商业街和市区单体面积3000平方米以上，镇区单体面积2000平方米以上的商业设施，实施申报、听证制度。6.1.3在新建和改建居民住宅小区时，必须按照新建住宅建筑总面积的5规划配套建设商业网点，配套建设的商业网点应当与主体建设项目同时设计、同时施工、同时竣工，竣工后的配套建设商业网点用房，必须有商业网点管理机构参与验收。对早期开发建设的居住区，商业网点建设未配套的也应纳入统一规划，搞好配套建设。6.1.4商品交易市场建设、管理按照浙江省各类市场商业用房面积和基础配套设施最低标准指导意见、浙江省商品交易市场管理条例等相关要求执行。6.1.5从事商品经营活动的单位和个人应当在商业网点内进行经营。不得占用城市道路、公共用地或擅自改变用地性质从事商品经营活动。不得在商业网点门前摆摊设点。6.1.6擅自占用城市总体规划确定的商业网点建设用地的，由规划行政主管部门按照有关法律、法规的规定处罚。6.2 配套服务措施6.2.1按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范的市场准入制度。积极稳妥地吸引外资并鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业的发展，凡鼓励和允许外资进入的领域，均鼓励和允许国内投资者以各种方式进入。不断深化行政审批制度改革，优化、简化审批手续，为商贸业的发展创造良好的准入环境。6.2.2对平湖市未来的经济产生重大影响的商品交易市场、新型业态等，政府都应加以重点引导与政策倾斜。6.2.3对符合平湖市商贸业发展导向的各业种、业态都享受市政府出台的优惠政策。6.3 督促检查措施6.3.1平湖市商业网点规划由平湖市经济贸易局会同规划、建设等行政主管部门编制，报同级人民政府批准后组织实施，并纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。经批准的商业网点规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，必须经商业网点行政主管部门审核后按原审批程序报批。6.3.2为使本规划得到贯彻实施，建议平湖市各职能部门之间加强协作与协调，政府及有关部门予以支持和监督。6.3.3为使本规划顺利实施，建议市政府及时制订和出台平湖市商业网点规划管理实施办法。附件1 地方标准商业分级设置规范 一、范围本标准适用于指导平湖市行政区域内各级商业的规划与建设管理。已形成的各级商业网点的调整可参照执行。二、术语和定义下列术语和定义适用于本标准：1、城市商业中心。指商业高度集聚、经营服务功能完善，服务范围为市域的商业中心区。商业街长度一般在800米以上，基本商业面积不少于10万平方米。 2、区域商业中心。指商业中度集聚，经营服务功能比较完善，服务范围较广的商业中心。商业街长度一般在500米以上，基本商业面积不少于5万平方米。 3、社区商业。指商业一定程度集聚，主要配置居民日常生活消费必需品的商业行业和生活服务业，服务对象主要为当地居民的社区商业中心。 4、商业（特色）街。指同一系列的专业店、专卖店高度集聚，提供专门商品和专业服务的特色商业街，一般街长在200米以上，同业种店铺在30家以上。 5、城镇商业。指商业一定程度集聚，主要配置居民和村民日常生活消费品，以及提供农业生产资料供应服务所需的商业服务行业，服务对象为本镇居民和附近村民的城镇商业中心。 6、功能定位。指该级商业设置经营服务的主要方向和满足消费所应发挥的作用。 7、客流量。指该级商业区域内全年日平均经过的人流量。 8、服务人口。各级商业设置具备的以本区域居民为主要对象的服务能力。 9、基本商业面积。指该商业需要设置的各类商业业态与业种的面积。 10、基本设置业态与业种。指该级商业必须配置的各类商业业态与业种。 11、配套行业。指保证该级商业正常经营，发挥基本服务功能的配套辅助行业。 12、生活服务业。指为市民日常生活提供必要服务的各类行业，包括洗染、沐浴、理发、照相彩扩、票务、维修、房屋中介等。 三、基本要求 1、各级商业设置可分步实施，区域商业中心、社区（居住区）商业在相近的地域可统筹安排，避免重复设置。 2、本标准主要用于新建商业的指导，已形成的各级商业的改造可参照执行。 3、区域商业中心的设置宜以块状为主、条状为辅，建筑形态宜采取购物中心模式。 4、社区（居住区）的商业设置宜适度集中，应以配置便民利民的业态和业种为主。 5、大型商业设置应根据本市现行停车库（场）设置标准的要求配置机动车和非机动车停车场地。 6、菜场、浴场、餐饮店等商业设施应与住宅分开。 附件2地方标准商业业态规范 一、范围本标准对零售业、零售业态、商圈和超市、便利店、大型综合超市、仓储商店、大型专业店、专卖店、专业店、百货店、大型购物中心、商品交易市场等十种商业业态的定义及业态的特点作出规定。本标准适用于平湖市行政辖区内的商业企业和门店。 二、术语和定义下列术语和定义适用于本标准：1、零售业。指以向最终消费者提供所需商品和服务为主的行业。 2、零售业态。指零售企业为满足不同的消费需求和目标顾客而形成的不同经营理念、经营方式的表现形式。 3、批发业。指以向大中型零售商和酒店、餐馆、机关团体、企事业单位以及其他服务性机构提供数量和金额较大的商品和服务为主的行业。 4、批发业态。指批发企业为满足中小型零售商和各类消费群体而形成的经营理念、经营方式的表现形式。 5、商圈。指零售企业经营、服务辐射的有效空间、领域。 6、超市。指采取自选销售方式，以销售食品、生鲜食品和日常生活用品为主，满足顾客日常必需品需求的零售业态。 7、便利店。指以自选销售为主，销售小容量、应急性的食品、日常生活用品和提供商品性服务，满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。 8、大型综合超市。指采取自选销售方式，以销售大众化实用商品为主，并将超市和折扣商店经营优势合为一体的、满足一次性购全的零售业态。 9、仓储商店。指采取自选销售方式，以销售大众化实用商品为主，并实行储销一体、低价销售和提供有限服务为特征的零售业态。 10、专业店。指专门经营某一大类商品为主，并且具有丰富专业知识的销售人员和提供适当售后服务的零售业态。 11、大型专业店。指采取自选销售和开架面售相结合方式，以销售某一大类或几个大类商品和提供相关技术及服务，满足一次性购全的零售业态。 12、专卖店。指专门经营或授权经营制造商品牌和中间商品牌的零售业态。 13、百货店。指在一个大型商场内，根据不同商品部门设销售区，以销售服装、衣料、化妆品、礼品、家庭用品为主，提供相关服务，满足对商品多样化选择的零售业态。 14、大型购物中心。指在一个大型建筑体（群）内，由企业有计划地开发、拥有、管理运营的各类零售业态、服务设施的集合体。 15、商品交易市场。指有固定的场所和设施，有若干生产经营者入场经营、分别纳税，由市场经营管理者负责经营管理，实行集中、公开商品交易的场所。 三、业态分类 根据商业企业经营方式、商品结构、服务功能，以及选址商圈、规模和目标顾客等结构特点，本标准给出超市、便利店、大型综合超市、仓储商店、专业店、大型专业店、专卖店、百货店、大型购物中心、专业批发市场等十种主要商业业态的分类。*附件1、2参照杭州、青岛等地的相关标准30附件3：零售业态分类和基本特点表1：有店铺零售业态分类和基本特点（一）业态基 本 特 点选址商圈与目标顾客规模商品(经营)结构商品售卖方式服务功能管理信息系统1食杂店位于居民区内或传统商业区内辐射半径0.3公里，目标顾客以相对固定的居民为主营业面积一般在l00平方米以内以香烟、饮料、酒、休闲食品为主柜台式和自选式相结合营业时间1 2小时以上初级或不设立2便利店商业中心