浅谈基层派出所应如何加强规范执法.doc

浅谈基层派出所应如何加强规范执法基层公安规范执法是公安工作的生命线，人民群众满意不满意的关键。随着社会主义市场的经济体制的完善、我国加入世贸组织，人民群众对法制观念不断增强，对公安民警的执法水平的要求也越来越高。因此，基层派出所执法是否规范，直接影响人民群众对公安队伍整体形象的满意度。在当前社会经济转型，刑事案件高发，各种社会矛盾凸显的大环境下，抓好基层派出所执法规范化建设尤为重要。 近年来，随着公安部的各项要求、各种文件，公安队伍的精神面貌发生了可惜的变化，思想道德水平和执法工作有了明显提高，但从个别的基层来看，有些民警队伍素质特别是执法素质还有待进一步提高，主要表现为：一些民警执法能力和执法水平不高，存在不严格履行执法程序、执法随意性的问题；少数民警严格公正文明执法意识不强，个别人甚至出现办关系案、人情案的问题，任命群众对此很不满意；一些民警在警务技能、体能和心里素质等方面，与实战需求相比还有一定的差距；执法工作基础建设存在薄弱环节等。这些问题如果不加以认真解决，“让人民满意”的目标就难以实现。一、端正执法思想，转变执法观念规范执法是公安工作的生命线。面对社会形势对公安工作提出的新要求，公安机关如何提高规范化执法水平，不断满足人们群众的新需求，回应人们群众的新期待？我们应在全体民警中牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念和“立警为公，执法为民”的思想，时时处处坚持以人为本，人性化执法。要彻底改变过去存在的不正确执法思想和执法主体。要摆正自己的位置，认真解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，时刻把“群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应”作为执法工作的立足点和出发点。同时要始终坚持维护社会公平正义工作的追求，全面体现在公安执法活动的全过程。“维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公，执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。如果一个社会失去了公平，正义得不到彰显，就必然引发大量社会矛盾，社会就无法维护长期稳定”人民群众对公平正义的期待不仅体现在物质生活方面，而且体现在权益保障方面。如果执法不公，同事不同罚，甚至办关系案、人情案、金钱案，社会就会失去最起码的公平公正。公安机关是执法机关，维护社会公平正义，是党和人民对我们执法工作最基本的要求，也是有效提升执法公信力的关键所在，广大民警要牢固树立严格依法履行职责的观念，法律面前人人平等的观念，尊重和保障人权的观念，把办理每一起案件，开展每一次执法活动作为维护公平正义的具体实践。要着力促进社会和谐稳定，把化解矛盾、调解纠纷贯彻于执法办案全过程，全面实行“和解、和睦、和谐”的工作法，努力做到凡事摆平无隐患，双方满意不添乱。既要宽严相济，维护法律尊严，又是确保法律效果，政治效果和社会效果的有机统一。 二、加强执法培训，努力提高执法能力 “在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证，执法活动最终要靠民警去执行，执法者的素质始终着决定性作用，基层派出所要做到规范执法，必须有一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍。基层派出所天天执法，天天与老百姓打交道，在 老百姓的眼里我们就是政府的脸面，如果我们民警不依法办事，老百姓不会说我们怎么样，只会说政府怎么样。因此，派出所的民警处于调解社会矛盾的最前沿，如果不依法调处纠纷，不但不能化解矛盾，还有可能激化矛盾。所以，我们要紧紧抓住发生在民警身边，引起舆论关注的执法典型案件、事件，通过案例分析，现身说法，换位思考等多种有效形式，对民警开展警示教育，使广大民警能够准确把握社会心理和群众情绪，带着对人民群众的深厚感情去执法，始终把党的事业至上，人民利益至上，法律至上的永恒追求。同时我们还要着力提升基层民警的法律素养，针对基层民警在执法中存在的突出问题，要按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，切实加大法律知识培养力度，使基层民警掌握从事本职工作必需的基本法律知识和基本执法办案技能，真正为基层公安工作的的行家里手。三、及时接警出警，努力做到为民办实事、办好事。接警处警是基层派出所执法办案的首要环节，“人民警察遇到公安人身、财产安全受到侵犯或者出于其他危难情形，应当立即救助；对人民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。”在接警处境过程中，应当做到接警文明，出境迅速，处境规范。作为派出所的值班民警，无论是接待来所报警求助还是电话报警求助，一定热情接待，语言文明，使其高兴而来，满意而归，因为凡是报警求助的，本是就心里不平和，很生气，所以接警民警一定要态度和谐，做好答复。同时向所领导报告警情，安排警力快速出警处警，在出警时应严格规范，及时了解警情的简要情况，按规定着制式警服，在出警到达现场后，先理清出警思路，认真听取当事人陈述，千万不能凭感觉判断，说出让其中一方有抵触情绪的话，在当事人陈述过程中，民警可用试探性的评议观察当事人的心理状况，找准问题症结，最后用规范性语言告知处警结果。对于容易引起群众投诉上访的打架斗殴案件，伤害案件，应及时调查，固定证据，查清案情，从源头上杜绝信访问题的产生。四、规范执法程序，严格执法标准.近年来，基层派出所执法办案，可以说是重实体，轻程序，重处罚，轻教育问题比较突出。因此一定要规范执法程序，严格执法标准，要认真执行相关的执法细则，对发现、提取、固定、保管证据的每一个步骤都要明确规范，确保办案的初始环节规范、高效；在程序方面，从案件受理到案件终结，告知、送达、回访执行严格依法办事，确保办理的每一起案件都能经得起法律和历史的检验，要严把案件入口关，严格案件审核把关，深化执法质量考评工作，开展案件评查，以案析理活动，引导民警自觉规范执法，多办案、办好案。要围着群众安全感，满意度干。要进一步健全完善执法标准和程序规定，明确操作规范，固化执法流程，确保民警各项执法活动中，各个执法环节上都有法可依，有章可循，最大限度地降低一线民警的执法风险，最大限度地预防和减少执法问题的发生。五、完善执法质量监督。 一是深化执法质量考评工作。要结合年终执法质量考评，加强日常执法质量的检查评比，积极推行按季度检查执法质量工作制度；二是强化法制绩效考核。要细化法制绩效考核办案，完善执法质量考评标准范围，将此考评纳入绩效考评中，建立健全档案，实现考评工作动态化、经常化；三是严格案件审核审批。结合实际办案，实行办案把关负责制，确保层层把关，责任落实到人；四是落实过错追究制度。建立个案执法监督和执法过错责任追究制度，健全个案监督程序。实行案件责任终身制，严格落实审核人、办案人责任；五是深化推进执法公开。提高执法透明度，保障相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，办执法公开栏，发放信息卡为公共查阅提供方便，积极推行、告知、治安案件公开调解等办法，充分听取当事人申辩，保证执法公开与公正。六、完善规章制度，确保执法规范化的长效机制。进一步规范化民警的执法行为，促进执法的公正性，推进基层派出所执法规范化建设，并形成长效机制。一要完善执法制度，要建立健全各个执法，堵塞执法漏洞，确保民警正确执法，规范执法，高效执法行为。二要落实执法责任，要建立健全权责明确的执法责任制度，用制度管人、管事，减少和杜绝随意执法，不规范执法。解决执法职责不明和执法责任不清的问题，一级抓一级，一级对一级负责，切实做到层层落实执法责任，层层把好执法质量关口，在执法办案中要坚持“谁办案，谁负责；谁主办，谁负责；谁审核，谁负责；谁分管，谁负责；谁审批，谁负责”的原则，落实主办民警，