全省广播影视工作传达提纲.doc

全省广播影视工作传达提纲会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国广播影视工作会议和全省宣传思想工作会议精神，总结2009年全省广播影视工作，安排部署2010年工作任务。坚持解放思想 推进改革创新 努力提高全省广播影视科学发展水平第一部分：回顾2009年的工作，分六个方面。一、宣传质量不断提高，舆论引导能力明显增强坚持正确导向，有力主导了社会舆论，重大主题宣传扎实深入、声势强大，经济宣传重点突出、有力有效，突发公共事件报道及时准确、公开透明，常规工作宣传及时到位、有声有色，灾后重建宣传逐步深入、效果明显，对外宣传力度加大、稳步拓展；推进创优创新，有效提升了核心竞争力，全省各级广电宣传单位共有421件作品获各类奖项，是近年来我省广播影视在中国新闻奖评选中获得的最好成绩；强化宣传管理，充分发挥了主流媒体作用，省局制定出台了突发公共事件应急管理、广播电视节目评议、电视剧拍摄制作等5项规范性文件，省局广播电视节目视听评议通报被国家广电总局评为全国十佳监听监看刊物并获得奖励；积极扶持引导，推动内容生产繁荣发展。全年共完成拍摄制作电视剧4部85集、数字电影4部、广播剧3部、藏语译制片40部。二、事业产业发展步伐加快，公共服务体系建设成交显著“村村通”工程全面推进，全面启动了我省“十一五”村村通建设，第一阶段首批30万套直播卫星接收设备的安装调试任务已顺利完成并组织了省级验收，协调配合国家广电总局组织完成了第一阶段第二批和第二阶段部分工程设备招标工作；农村电影放映工程创出新路，实现了全省所有行政村电影放映全面覆盖，成为全国农村电影放映改革创新的典范，得到了省委、省政府和国家广电总局领导的充分肯定；西新工程扎实有效，总投资1.13亿元的西新工程四期二阶段前期工作进展顺利，新建扩建5个广播实验台站前期开工准备进展顺利，完成了甘南中波台更新改造项目，编制完成了第五期建设方案并上报国家广电总局；农村广播电视无线覆盖不断加强，组织制定了省台第一套广播电视节目农村无线覆盖工程技术方案，并已得到国家广电总局批复，顺利完成了农村中央广播电视节目无线覆盖工程19个电视调频发射台、14个中波发射台补充项目建设任务，完成了省台农村广播“乡村之音”全省覆盖任务取得了明显效果；灾后恢复重建进展顺利，组织编制了全省广播影视灾后重建规划，协调落实省属成县广播转播中波台和武都区3个微波台灾后重建资金563万元，对总局支援我省的1200万元灾后重建资金进行了公开招标，项目建设进展顺利，大部分项目已完成；经营创收稳步增长，2009年全省广电系统总收入达到14.24亿元，经营创收达到6.68亿元，分别比2008年增长18.87%和8.95%。三、科技应用水平明显提高，安全播出保障更加有力广播影视数字化取得新进展，各级电台电视台台内数字化率又有新的提高，全省市州所在地和一半以上县区完成了城市有线电视数字化整体转换，地面数字电视无线覆盖工程进展顺利；新媒体新业务发展加快，甘肃省中广传播有限公司正式挂牌成立，开通了各州市移动多媒体广播电视（CMMB）信号，发展手持电视用户近2000户。宽带数据等增长型业务逐步拓宽，省网与全省198家网络传输机构签订了传输协议，签约用户超过70万户；安全播出保障能力进一步提高，各级广电部门制定完善了应对突发事件安全播出应急预案，建立了卫星监管和广告监测平台，确保了国庆60周年等重大活动，重要节目及特殊敏感时期的安全播出，国庆阅兵式的安全转播受到了国家广电总局的表彰。四、依法行政全面推进，行业管理在改进中加强广播影视节目制作和播出传输机构管理规范有序，依法取缔非法传输前端，及时纠正擅自播出境外影视节目和擅自开办频率频道的违规行为。新审批设立影视节目制作机构6家，总数达37家；卫星地面电视接收设施管理扎实有效，清理整顿了甘南拉卜楞寺非法安装的卫星地面接收设施，完成了拉卜楞寺有线电视网建设。组织开展了境外卫星电视专项整治行动，省局荣获“全国境外卫星电视传播秩序整治工作先进单位”称号；广播电视管理进一步加强，停播涉性低俗及违规广告660条，整改违规广告394条。并广泛开展公益广告展播活动，播出公益广告12190条（次），有力维护了广播电视媒体的社会公信力；新媒体新业务管理逐步深入，深入开展互联网、手机视听节目低俗之风整治行动，查处违规网站8个，关停2个，有力净化了网络文化环境；依法行政和“五五”普法效果明显。省局荣获全省第三轮持证执法工作先进单位。法制日报对我省广播影视“五五”普法工作情况进行了宣传报道，省局在全国广播影视法制工作会议上介绍交流了工作经验。五、体制机制改革逐步深入，广播影视发展活力进一步增强省级广电行政机构改革顺利推进，省局机关“三定”方案已经省政府批复，目前正在积极按照批准的方案，有序推进各方面的工作；事业单位内部管理改革不断深入；省级广电部门31个事业单位人事制度改革全面启动，已有18个事业单位通过了岗位设置核准审批，其余事业单位正在抓紧报批；文化体制改革取得突破，省网络传输公司在完成转企改制基础上开始向现代企业制度迈进，公司法人治理结构进一步完善。六、深入学习实践科学发展观，党的建设、队伍建设和机关作风建设扎实有效学习实践科学发展观活动继续深入，有效解决了一些影响和制约广播影视科学发展的突出问题，深入推进体制机制创新，进一步巩固发展了学习时间活动成果；思想政治建设不断加强，健全完善了局党组中心组学习制度，建立健全了党委会议制度，成立了局青年读书协会；中层干部调配方式大胆创新，大里推进新的干部调整配备方式，使一批优秀年轻干部脱颖而出，化解了干部管理中的一些突出矛盾和问题；队伍素质能力明显提升，全面启动新一轮大规模培训干部计划，进一步加强了编辑记者、播音员、主持人执业资格管理和道德建设；惩防体系建设扎实推进，认真落实党风建设责任制，有效预防和减少了体制机制漏洞；机关工作作风不断改进，着力推进学习型、服务性、创新型机关建设，机关公信力、执行力和服务保障力有了明显提升。（1-12）第二部分：安排部署了2010年的各项工作，分 个方面。（13-30）任务。3、切实抓好转企改制工作。要按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，认真抓好经营性事业单位转企改制工作。敦煌影视文化中心、省音像出版社要抓紧落实转企改制方案，确保上半年完成企业注册和事业单位注销任务，年内基本建立起现代企业制度。省网络公司要积极推进规范的股份制、公司制改造，进一步完善法人治理结构，增强市场竞争力。4、深入推进事业单位内部改革。要按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，坚持公益性质，继续深化劳动、人事和收入分配制度改革，全面推行岗位聘用管理和绩效工资制度。按照徐守盛省长在全省机构编制工作会议上提出的要求，在省委宣传部的领导下，积极会同有关部门加大对省广电总台事业单位内部改革的支持力度。省广电总台要认真组织搞好改革试点工作，根除干与不干一个样、干好干坏一个样的痼疾，激发活力、创造效益，建立科学有效的激励、竞争和约束机制。积极推进节目考核和播出机制改革，降低运营成本，提高经济效益。以电视剧、广播剧、娱乐类节目为重点，稳步推进制播分离改革，确保电台视台牢牢掌握节目内容的策划权、编辑权、审查权、播出权。5、认真搞好文化市场综合执法改革。按照省委文化体制改革工作的总体部署，在省委宣传部的领导下，会同有关部门积极做好相关工作。要深入开展调研工作，科学合理地规范广电行政部门与综合执法机构的职责权限，明确授权和委托关系，切实履行好广播影视行政执法职能。6、加快建立县对乡镇垂直管理运营体制。要进一步加大调研指导力度，认真总结近年来的成功实践，抓好改革试点，加快建立县对乡镇广播影视垂直管理运营体制，进一步强化市县广电部门的公共服务职能，健全完善农村广播影视公共体系，提高传播覆盖能力。六、坚持以人才队伍为支撑，努力开创广播影视工作新局面广播影视是党、政府和人民的喉舌，是知识密集型、佬密集型的行业。做好广播影视工作，最根本的是靠班子、靠队伍、靠人才。我们必须始终把队伍建设作为一项基础性、战略性任务来抓，着力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的人才队伍，为加快事业产业发展提供思想政治保证和人力资源支撑。一要深入推进学习型党组织建设。建设学习型党组织，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务，是新形势下推进广播影视繁荣发展的重要保障。各级广电部门要认真贯彻党的十七届四中全会和省委十一届七次全委扩大会议精神，紧密结合广播影视工作实际，积极组织开展各种形式的主题学习教育活动，深入学习马克思主义和中国特色社会主义理论体系，学习党的路线方针政策和国家法律法规，进一步强化理论武装工作，努力提高指导实践、推动工作的能力和水平。要适应广播影视发展变革的新形势新任务，广泛学习运用新思维、新知识、新技术，深入研究解决广播影视改革发展中的深层次矛盾和问题，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。要在全系统大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，完善学习制度、抓好教育培训、使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。二要不断加强领导班子和基层党组织建设。切实加强各级领导班子建设、完善干部选拔、培养、任用、考评等各项制度，着力提高驾驭全局、科学决策、推动发展的能力。大力加强基层党组织建设，抓好党员干部的教育管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步加强工、青、妇工作，积极探索更加有效的活动载体，深入开展“双优一文明”、省级“青年文明号”等争先创优活动，努力构建党建工作新格局。三要着力抓好人才队伍建设。深入调研我省广播影视干部人才队伍现状，准确把握事业产业发展的人才需求，进一步完善广播影视人才发展规划，充分发挥领军人才的引领作用，培养新闻宣传、文艺创作、科技研发、经营管理、新媒体运营等重要领域的专业人才，并要形成一定数量的人才团队。围绕广播影视中心工作和重点任务，分类分层次开展大规模教育培训，全面提高干部职工的业务素质和工作能力。创新人才工作体制，探索完善之称管理办法，建立科学的广播人才评价机制。继续深入开展“三项学习教育”活动，着力提高从业人员的思想政治素质、干事创业能力的职业道德修养，以良好的作风保证各项工作落实。四要扎实开展党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，进一步加大教育、监督、改革和制度创新力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展理想信念教育、权力观教育、党风党纪教育和优良传统教育，引导领导干部讲党性、重品行、做表率。要认真贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，进一步建立健全反腐倡廉各项制度，深入推进巡视检查工作，加强项目资金、政府采购、广告经营、节目交流和预算外收入的监管，坚决杜绝以权谋私、私设小金库等违纪违法行为。继续深入开展民主评议政风行风活动，努力形成评、纠、改、建相互促进的长效机制，确保全系统党风廉政建设安全。五要全面改进机关效能建设。要以开展省直机关“作风年建设年”活动为契机，结合实施胜局机关“三定”方案，积极推进机关职能转变，把主要精力放在服务、管理和推进全省广播影视又好又快发展上来，努力实现由办广电为主向管广电为主转变，由微观管理为主向宏观管理为主转变，有面向直属单位为主向面向全系统、全社会转变，由以行政手段管理为主向综合运用法律、经济、行政、技术等手段管理转变。进一步加强对市州和县区广播影视发展的调研和指