隆化县旅游产业发展目标及工作举措.doc

隆化县旅游发展目标和工作举措一、隆化县旅游产业发展现状隆化县充分发挥资源、区位和文化优势，高站位规划，高起点招商，高标准建设，不断打造特色旅游品牌，推动旅游产业升级，促进旅游产业健康发展。先后制定了隆化县旅游发展总体规划、茅荆坝森林温泉旅游度假区旅游规划等旅游规划，出台了隆化县发展乡村旅游实施意见和隆化县关于加快休闲旅游产业发展的意见等规范性文件，使旅游发展环境进一步优化，旅游基础实施不断加强，旅游产品日益丰富，旅游项目工作力度逐渐增大，乡村旅游蓬勃发展，旅游促销形式多样，景区经营行为不断规范，2008年被列入河北省环京津休闲旅游产业带发展规划（20082020）六大功能区之“京北皇家度假休闲区”的主要组成部分和全省50个重点县及19个特色休闲县之一，承德市八大休闲功能区之温泉休闲度假区，董存瑞烈士陵园被列为全国百家红色旅游经典景区，国家级国防教育示范基地、全国爱国主义教育示范基地。目前全县有国家4A级景区一处，国家2A级景区两处，三星级以上酒店2家，承德市星级乡村酒店4家，星级乡村旅游示范户44家，在建投资过亿旅游项目五个，基本形成以董存瑞烈士陵园为主的红色旅游、以茅荆坝七家森林温泉为主的绿色生态游、以满蒙辽金风情为主的皇家游 “红、绿、皇”特色旅游产品，推出隆化“一日游”、“二日游”线路，形成了“茅荆坝红叶节”、“泊头沟杏花节”等旅游促销品牌。2011年，接待游客62.5万人，旅游总收入1.2亿元，旅游业为县域经济发展注入了新的活力，逐步成为我县国民经济的基础产业。二、旅游产业发展目标（一）指导思想紧紧围绕贯彻国务院关于加快发展旅游业建设的意见（国发【2009】41号）和河北省人民政府关于加快发展旅游业的实施意见文件精神，按照中共承德市委十二届六次全会上中共承德市委关于建设国际旅游城市的决定有关要求，坚持“政府引导、企业主体、行业促进、市场推动、社会参与”的旅游产业发展方针，以创建国内一流的休闲度假旅游目的地为目标，大力发展休闲旅游战略支撑产业，优化旅游产业结构，加快旅游产业升级，开发特色旅游产品，加强旅游基础设施和服务设施建设，积极开拓国内外旅游市场，逐步实现由单一观光旅游向休闲度假等复合型旅游转变，构建以红色旅游为先导、历史文化和民俗风情体验为基础，森林温泉休闲旅游为主体、乡村旅游为补充的旅游产业发展新格局，把我县打造成为“红色旅游基地、历史文化名城、森林温泉之都”，推动县域经济发展，坚持把旅游产业培育成为我县支柱性产业和人民群众满意的现代服务业，（二）发展目标按照承德市建设国际旅游城的发展要求，到“十二五”末（2015年），使我县休闲旅游基础设施较为完善，知名度和市场占有率明显提高，形成“食、住、游、娱、购”系列休闲旅游产品，全面提升旅游产业发展总体水平，把我县建设成为“红色旅游基地、历史文化名城、森林温泉之都”，打造成为承德市休闲旅游第二接待中心。以京、津、辽、内蒙及承德周边市县为主要客源市场，到2015年接待游客总人数达120万人次，旅游总收入突破10亿元大关。（三）发展定位承德国际旅游带上的重要节点，承德市旅游第二接待中心，森林温泉会议度假与历史文化休闲集聚区，全国红色旅游典型示范区。（四）产业布局以旅游资源空间分布情况，主要交通走向，以及区域热点线路为参照，构建“一线三区”的空间格局。 “一线”：“承德-围场”民俗体验和皇家旅游线，是依托承围公路的中央旅游轴线，连接承德市与围场的黄金旅游线，包括中关镇、韩麻营镇、隆化镇、张三营镇、唐三营镇。“三区”：以县城董存瑞烈士陵园为中心点的县城周边红色旅游和历史文化区（包括董存瑞烈士陵园、苔山红色景区、滨河公园、西十字街古城一条街、安州遗址公园、民族博物馆、白云山、台吉营普宁寺、超梁湾水库等）;以茅荆坝七家温泉城和茅荆坝国家森林公园为中心的连片景区；以郭家屯南北汤泉和黄花顶森林公园为中心的连片景区。三、旅游产业发展保障措施1、科学规划，实现休闲旅游产业发展科学化依托我县特色旅游资源分布特点，围绕增强吸引力、扩大知名度和延长游客消费时限的目标，在隆化县旅游总体规划的基础上，编制实施隆化县休闲旅游产业发展规划，避免盲目发展，休闲旅游规划要纳入隆化县总体规划、新农村建设规划、园区建设规划、城镇建设规划总体布局中，并与土地、建设、农牧、林业、交通、水利等规划相衔接。同时，组织编制隆化县西部旅游开发规划，使我县东西部旅游产业协调发展。2、精心策划，实现休闲旅游产业化隆化县旅游发展总体规划为旅游业发展规范化和产业化提供了科学的决策依据。旅游工作要以规划为导向，力求规划与现代旅游景区标准相衔接，使之布局有序、独具特色。按照“一带、三区”的整体布局，加强对全县旅游项目的管理，建立健全县旅游开发项目库，加快重点旅游项目建设，提高重大旅游项目策划水平，同时，及早做好具体项目可行性研究和前期准备，做好招商引资工作，努力打造精品景区线路，提升旅游产品的整体吸引力和竞争力，建设河北旅游强县。同时，注重走“强化管理，保护自然，防治污染，合理开发”的可持续发展之路，推动旅游业提质增效和转型升级。进一步理顺和规范旅游行业管理体制，加强综合整治，加大宣传促销力度，拓展海内外旅游市场。进一步推动旅游业与农业、文化的结合，大力发展生态旅游、生态农业、生态文化，提升旅游文化内涵。鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发休闲旅游项目，兴办各种旅游开发性企业和实体。积极引导大企业参与投资开发，推动休闲旅游规模化发展。3、突出特色，实现休闲旅游产品品牌化努力打造“红色旅游基地、森林温泉之都、历史文化名城”的特色休闲旅游品牌，以品牌占市场，把我县“满族二贵摔跤”、 “民间花会”、 “根雕”、“刺绣”等传统民间文化艺术和“一百家子拨御面”、 “唐三营手工豆片”、“驴打滚”等特色小吃融入到休闲旅游中，不断丰富民俗文化旅游产品。鼓励格林食品、红源国业、隆泉大米、一百家子拨御面等特色产品向旅游商品转化，开发一批具有纪念性、艺术性的旅游商品，增加旅游购物收入。通过对全县休闲旅游资源的科学规划、合理开发，逐步形成区域特色鲜明、资源优势互补的休闲旅游产业链条，打造有隆化特色的休闲旅游之路。 4、政策支持，推动休闲旅游发展规模化一是项目支持。发改部门要把旅游基础设施和重点旅游项目建设纳入国民经济和社会发展规划。旅游等部门要结合自身的工作，积极申报休闲旅游项目，争取更多的项目资金；财政、交通、水利、农牧、林业、环境保护等方面的资金和项目，重点向发展休闲旅游倾斜。同时，要充分发挥各有关部门的职能，加强协调配合，形成合力。交通部门要摸清乡村旅游道路状况，优先解决发展休闲旅游的道路交通问题；城建部门要把休闲旅游纳入城市建设的整体布局，林业、水务、电力、广电和通讯等部门要结合部门职能，着力改善休闲旅游环境、供电、通信等建设。其他部门要根据各自的职能，积极支持乡村旅游快速发展。二是资金扶持。县财政设立旅游发展专项基金，用于休闲旅游基础设施建设、旅游市场开发、重点项目贴息和贷款贴息、宣传促销、人才培训以及对先进单位和星级乡村旅游示范户进行表彰奖励。三是政策扶持。放宽旅游市场准入、减免收费、简化手续，打破行业、地区壁垒，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。并从土地、营业执照等方面给予优先照顾，为发展休闲旅游创造更加宽松的政策环境。四是用地支持。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。对纳入省市旅游发展规划的景区（点）建设项目，要确保用地、优先供地。重点项目的公益性旅游用地纳入城市公园和绿地，并享受同等政策。五是信贷支持。加大对旅游企业和旅游项目的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率。符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。 5、加强领导，实现休闲旅游管理规范化一是实施“一把手”工程，成立 “隆化县休闲旅游工作领导小组”，作为全县旅游业的决策和协调机构，主要负责全县旅游业的发展战略、重点投资项目导向、产业政策配套及旅游业法规建设等重大问题的研究和决策。二是健全旅游行政管理机构，增加旅游管理编制，充实旅游管理人才队伍，做到管理规范化，市场有序化。6、加强融合，实现旅游产业发展一体化隆化县地处河北省北部燕山余脉，北接内蒙古赤峰市，南接京津，周边与围场县、丰宁县和承德市比邻，处于环京津、环渤海及环承德三大战略圈的交点位置和京北黄金旅游线中段，是承德避暑山庄至围场坝上的必经之路，是北京承德围场坝上草原、北京承德赤峰旅游线路的重要节点。随着承德国际旅游城建设战略的提出，隆化作为一个旅游资源大县，将全面融入京北旅游一体化的范畴，可以更紧密地融入环京津休闲旅游产业带，因此必须抢抓机遇，加快对接，积极融入大山庄、大京津经济圈。一是加快交通对接。加快承赤高速、张承高速等快速路建设，改善旅游交通条件，形成通达的交通旅游圈，使全区旅游的通达性、快捷性、舒适性、安全性得到进一步提升。二是策划京津游客到隆化的必游线路。力求在线路行程中让游客体验感受隆化红色文化、皇家文化、生态文化、温泉文化，尽览隆化人文自然风光。三是开发客源地和打造目的地并举。隆化拥有近43万人口的旅游客源市场，组织本地旅行社与京、津、承、张地区旅游同行互动合作。通过协会、网络等途径搭建平台，让本地旅游企业与其它地区旅游同行能信息共享、促销互助、宣传互帮，实现共同发展。七、加大宣传，突出休闲旅游促销多元化 一是 通过制作广告宣