解放后上海内河航运管理机构沿革.doc

解放后上海内河航运管理机构沿革 民国16年北伐军进驻上海，设立上海特别市。次年以上海县11市乡、宝山县6市乡设立沪南、漕泾、法华等17区，始有区建制。抗日战争期间川沙、南汇、奉贤、崇明、宝山、嘉定等县曾一度划归上海市。抗日战争胜利后按战前建制接收，市区依旧时警局辖区设黄浦、老闸、邑庙、蓬莱、嵩山、卢家湾、常熟、徐家汇等30个区。市域范围不大，一等干河为黄浦江、吴淞江、蕴藻浜3条，二等干河为蒲肇河、白莲泾等10数条，故航运管理机构的管辖范围有限。直至1958年将江苏省属上海、宝山、嘉定、松江等10县划归上海，形成现市境，通航水域范围扩大，航运管理机构管辖范围也随之扩大。苏州河办事处 1949年6月，上海市军事管制委员会财经接管委员会接管上海航政局和上海市公用局，将两机构所辖沪北、沪西船舶登记所和苏东、苏西码头管理所改组为苏东船舶码头管理所和苏西船舶码头管理所，专司内河港区内木帆船登记检验丈量和维持码头水运交通秩序等，隶属公用局第三处。1950年7月苏东船舶码头管理所与苏西船舶码头管理所合并，改组成立苏州河办事处，隶属上海区港务管理局。上海市内河港务管理处 1954年8月苏州河办事处划归上海市内河航运管理局（1955年成立，成立前已对内展开工作），改称上海市内河港务管理处，增加船舶签证事宜。1956年5月后，随着主管机构更迭，上海市内河港务管理处先后隶属上海市交通运输局、港务管理局、第二交通运输局，名称也先后改称上海市内河航运管理处、苏州河港务管理处等。1963年上海市交通运输局将原第二交通运输局航务处和苏州河港务管理处合并，重置上海市内河港务管理处，执理苏州河港务管理、装卸业务，及市境内内河航运管理、港务管理、船舶检验等事务。1966年撤销。上海市民船运输管理所 1954年8月，原华东联运公司驻木帆船联合运输社工作组改组成立上海市民船运输管理所。该所先后隶属上海市水上区政府、上海市内河航运管理局、上海市交通运输局。该所主要办理托运受理、船舶调配、运价制定实施、运费结算、业务统计，以及木帆船签证、违章处理等事务，实行统一货源、统一船舶调配、统一运费结算的“三统管理”。1955年该所对专业运输民船进行社会主义改造。1958年7月撤销。 上海市内河航运管理处 1966年5月成立，隶属于上海市交通运输局，统一管理和平衡本市内河运输货源、内河客货运价、内河航政航道管理、水运市场管理、郊县内河运输装卸集体所有制企业的管理何改造等。1967年12月，江苏、浙江、安徽三省驻沪航管机构被捣毁，人员撤离，1968年5月上海市内河航运管理处代办原三省驻沪航管机构的管理和业务工作。1978年4月与上海市内河航运公司合并组建上海市内河航运局。 上海市内河航运局 1978年4月成立，5月正式对外办公。该局由原上海市内河航运公司和上海市内河航运管理处合并组建。集上海内河水运厂、航、港、道于一体，执理本市内河航道整治规划、航政管理、内河客货运输管理、地方船舶检验、内河船舶修造、水路运输经营、集体所有制企业的社会主义改造等行政管理和业务经营，隶属于上海市交通运输局。1981年后，为加强管理，设置运输计划管理办公室、航道管理处、航政管理处等。1984年起，该局进行体制改革。1986年8月，经中共上海市交通工作委员会、上海市政府交通办公室批复同意，上海市内河航运局撤销。1986年10月正式撤销。上海市船舶检验处 根据交通部（83）交船检字72号关于加强地方船检工作的通知中有关规定，经上海市人民政府交通办公室批复同意，上海市内河航运局航政管理处于1983年5月增挂“上海市船舶检验处”牌子，统一管理本市地方船舶技术监督检验工作，各区县航管所也相应增挂“上海市船舶检验处检验所”牌子。1986年体制改革，职能划归上海市内河航务管理处。上海市内河航务管理处 1986年体制改革，上海市内河航运局撤销。1986年8月成立上海市内河航务管理处，同年10月启用公章，正式对外办公。上海市内河航务管理处隶属于上海市交通运输局，行使上海内河港航监督、航道管理、港口管理、船舶检验、船员考试以及水路运输管理。1991年上海市内河航务管理处更名为上海市航务管理处，1996年4月隶属于上海市人民政府交通办公室，2000年5月隶属于上海市城市交通管理局，2003年隶属于上海市港口管理局。上海市航务管理处同时挂上海市地方海事局和上海市船舶检验处牌子。上海市港航监督 1989年2月，为加强本市的航政管理，并利于船员考试发证工作的开展，上海市人民政府交通办公室发文关于同意在市航务处增挂“上海市港航监督”牌子的批复（沪府交运（89）第007号），上海市内河航务管理处增挂“上海市港航监督”牌子，不另行组建机构。各区县航管所也相应增挂“上海市县（区）港行监督”牌子。上海市地方海事局 根据国务院关于水上安全监督管理体制改革的决定和中央编制委员会办公室关于中华人民共和国海事局主要职责的批复，交通部先后印发关于规范地方水上安全监督机构名称的通知（交海发1999673号）和关于全国海事系统统一以海事局（处）名义履行海事行政执法的通知（交海发200249号）。2004年4月上海市机构编制委员会批准，同意上海市航务管理处增挂“上海市地方海事局”牌子，同年5月上海市地方海事局举行挂牌仪式。上海市地方海事局履行原港航监督的职能，与上海市航务管理处合署办公。区县航运管理机构 1951年各县设立船舶管理所（崇明县民国37年设），1952年陆续易名为航运管理所，司水路运输行业和航政、航务管理。其后变化频繁，有的称管理所，有的称航管所，有的称港航管理所。上世纪60年代上半期相继复建航运管理所。