甘肃省2008-2015年新增博士.doc

甘肃省2008-2015年新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划甘肃省学位委员会二OO九年三月根据国务院学位委员会关于做好新增博士、硕士学位授予单位工作的指导意见的精神和要求，结合我省经济社会发展需求与研究生教育实际情况，特制定甘肃省2008-2015年新增博士、硕士学位授权单位立项建设规划。一、甘肃省经济社会、高等教育基本情况分析1经济社会发展现状、需求和发展战略甘肃位于中国西北腹地，地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇处，横跨长江、黄河、内陆河三大流域，面积45.5万平方公里，人口2603万人。甘肃省是一个多民族聚居的省份，现有55个民族，240多万少数民族人口。甘肃历史悠久，文化源远流长，是中华民族的发祥地之一。自古以来，甘肃就是中外经济、文化交流的重要通道之一，是中华文化与西方文化交流、融汇的热土。改革开放以来，甘肃省经济社会取得了迅速发展，总体水平不断提高。截至2007年底，甘肃省省内生产总值达到2699.2亿元，人均生产总值10335元。但是甘肃省自然条件较差，生态环境脆弱，发展滞后，全社会现代化水平低，仍处于欠发达阶段。具体体现在：一是城乡二元结构矛盾突出，农业基础脆弱，产业化程度低，城镇化进程缓慢，农村贫困人口量大面宽，农民增收难度大，解决“三农”问题的任务相当艰巨；二是对外开放程度低，吸引外资能力弱，资金来源渠道单一，投入不足，投资规模小、增幅低，大项目储备相对不足；三是经济结构调整任务重，工业化水平低，企业自主创新能力和整体竞争力弱，经济增长方式亟待转变；四是体制机制约束明显，改革攻坚的任务十分繁重，非公有制经济发展缓慢，发展环境仍不宽松，经济发展的内在活力不足；五是社会事业发展滞后，资源、环境约束趋紧，就业压力大，实现经济与社会相协调、人与自然和谐发展任重道远；六是各种社会矛盾较集中，维护社会稳定的任务较重。就全国范围而言，工业化已进入中期阶段，而甘肃省仍处于工业化的初期阶段。截至2007年底，甘肃省人均可支配收入仅相当于全国平均水平的73%，城镇居民人均可支配收入居全国末位，全省农民人均纯收入仅相当于全国平均水平的56%。根据2008年中国省域竞争力蓝皮书中国省域经济竞争力发展报告（20062007），甘肃位列全国省域经济综合竞争力排名倒数第三，仅略好于贵州和西藏。“十一五”时期，全省经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步解放思想、转变观念。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为主题、以经济建设为中心，大力调整经济结构，转变经济增长方式，推进自主创新。坚持“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路，深化改革、扩大开放。深入实施西部大开发和工业强省战略，推进社会主义新农村建设，协调发展社会事业，努力实现经济又快又好发展和社会全面进步，提高人民生活水平，加快全面建设小康社会和构建和谐社会进程。 甘肃国民经济和社会发展“十一五”规划提出的奋斗目标是：甘肃省国民经济发展保持两位数增长，提前三年即到2007年实现人均生产总值比2000年翻一番，2010年超过万元；单位生产总值能耗比“十五”末降低20%以上；财政收入增幅高于生产总值增幅；经济结构不断优化升级，工业占生产总值比重继续提高，非公有制经济实力增强；全社会固定资产投资增幅力争高于“十五”时期，基础设施建设实现新的跨越；努力遏制生态环境恶化的趋势，城乡环境质量进一步改善；国有企业改革的阶段性任务基本完成，其它各项改革取得新进展；对外开放程度提高，对外贸易规模不断扩大，利用外资规模有较大幅度增加；城镇化水平提高，城镇化率达到35%以上；劳务经济快速发展，城镇就业人员持续增加，社会保障体系进一步完善，城镇登记失业率控制在国家下达的指标以内；科技创新体系不断健全，自主创新能力增强；全面普及九年义务教育，降低青壮年文盲率；公共卫生和医疗救助体系基本形成，基本建立新型农村合作医疗制度；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长6%左右；农业生产和农村生活条件继续改善，减少农村贫困人口；人口自然增长率控制在7左右；民主法制和精神文明建设得到加强，和谐社会建设进程加快。当前，甘肃省正处在加快实现总体小康目标并向全面建设小康社会迈进的阶段，工业化初期向中期转型过渡的阶段，重点突破和协调发展并重的阶段，改革攻坚的阶段。面对甘肃省独特的省情和所处的发展阶段，甘肃省委、省政府始终把加快发展作为第一要务，坚持实施科教兴省战略和人才强省战略，始终确立教育优先发展的战略思想，坚定地把发展教育事业，提高科技水平和自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、增强区域竞争力的中心环节，坚持自主创新与开放合作相结合，努力为经济社会全面协调可持续发展提供科技支撑，以加快创新型社会建设和人力资源强省建设，全面推进甘肃经济和社会又好又快发展。为此先后制定和实施了甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，甘肃省“十一五”教育事业发展规划，甘肃省中长期科学和技术发展规划纲要（20062020），甘肃省中长期卫生科技发展规划（2006-2015）等纲领性文件，把教育放在优先发展的战略地位，通过加快发展现代教育体系，积极发展各级各类教育，努力创建学习型社会。根据甘肃省“十一五”教育事业发展规划，到2010年，青壮年人口文盲率由现在的8.5%下降到4%以内；初中入学率由现在的 83.39%提高到95%；高中阶段教育毛入学率由现在的42%提高到50%以上；高等教育毛入学率由现在的15%提高到20%。基本构建起学历教育与非学历教育并重、公办教育与民办教育共同发展、各级各类教育相互衔接沟通、布局结构合理、协调发展的甘肃特色的现代化教育体系。甘肃自古以来就有重视教育的优良传统。近年来、省委、省政府提出了科教兴省、人才强省的战略，把高层次、高素质人才队伍建设始终放在事业发展的重要位置。通过发展各类教育，促进人的全面发展，以高层次、高技能人才为重点，大力开发人才资源。甘肃省积极发展科技、文化、卫生等社会事业，不断提升全民健康水平和医疗卫生服务水平，促进甘肃省教育，科技，文化，卫生等事业的全面发展。基本实现甘肃省由主要依靠资源消耗推动经济社会发展向主要依靠科技创新推动经济社会发展的转变；基本形成以市场为导向、企业为主体，产学研结合的区域创新体系，教育水平和创新能力显著增强，以支撑经济社会发展需求；紧跟创新型国家的建设步伐，到2020年初步建成创新型甘肃。未来15-20年，是我国发展的重要战略机遇期，也是我省全面建设小康社会，基本实现现代化的关键时期。在这个新的发展阶段，甘肃的经济社会发展呈现出几个显著特征，对高层次人才培养提出了特殊的要求。一是作为资源大省、文化大省，资源和文化优势对经济社会发展的贡献份额呈现弱化趋势，人才支撑、科技进步与创新已日益成为经济社会发展的主导力量，积极推动科技、教育和人才队伍建设是甘肃未来发展的希望所在。二是随着甘肃产业结构升级、经济社会全面、协调、可持续发展水平的不断提高，对高层次人才培养的数量要求更大、学科要求更全、质量要求更高、类型要求更多样化。尤其是在以科技进步和体制机制创新为动力，做大做强甘肃石油化工、冶金有色、装备制造、农产品加工和制药五大产业，建设全国重要的石油化工、冶金有色、新材料基地和具有区域优势的特色农产品加工基地等方面对人才的数量、质量和类型要求更高。当前，甘肃省面对经济全球化趋势不断深化，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移明显加快，区域经济一体化蓬勃发展，国内外经济互动日益增强的紧迫形势，以及围绕资源、技术、市场、人才的国内外竞争更加激烈的复杂局面，甘肃省要加快发展开放型经济，在更广领域、更高层次上参与国内外竞争，甘肃省急需培养造就一支能够担当重任、奋发有为的领导干部队伍和廉洁勤政、务实高效、高素质专业化的公务员队伍；迫切需要一支市场拓展能力和社会责任感强的企业家和职业经理人队伍；需要培养造就一支在全国有影响力、比较优势明显的学科带头人和专业技术领军人才队伍。站在一个新的历史起点，甘肃省比以往任何时候更加需要紧紧依靠教育、科技进步和创新，大力提高利用科技手段解决当前和未来本省经济社会发展重大问题的能力，实现甘肃省由主要依赖资源推动经济社会发展向主要依靠科技创新推动经济社会发展的战略性转变。2高等教育现有布局、结构高等教育是培养高素质人才的摇篮，是知识创新和技术创新的重要基地。高等教育的现代化是现代化建设的前提和基础。甘肃省要在经济欠发达地区基本实现现代化，关键在科技，基础在教育，根本在人才。大力发展以学位与研究生教育为代表的高等教育，对于加快高素质人才培养和科技创新，促进甘肃省国民经济发展和社会进步，具有十分重要的战略意义。招生规模空前扩大 改革开放30年来，甘肃省高等教育取得了举世瞩目的成就，高等教育的规模、结构、布局、队伍建设等日趋丰富和合理，高等教育服务地方经济和社会发展的能力日益增强。1998年，全省高等院校招生规模仅为1.68万人，大学毛入学率为3.9%。截止2007年底，在校大学生29.60万人，年招生人数9.86万人，年毕业人数6.33万人，高等教育毛入学率达到18%。伴随著高等教育事业的发展，甘肃省学位与研究生教育事业发展成就斐然。目前，甘肃省共有兰州大学、甘肃农业大学、西北师范大学、兰州交通大学、兰州理工大学、西北民族大学等6所高校具有博士学位授予；甘肃中医学院、兰州商学院、甘肃政法学院等3所高校为硕士学位授予单位；河西学院、陇东学院、天水师范学院等3所学士学位授予单位。截止2007年底，在校研究生人数达到20034人，其中博士生2765人，硕士生17269人。年招收研究生7117人，毕业研究生4831，其中硕士生4236人，博士生595人。高等院校迅速增加 与1998年相比，全省高等院校由原来的17所增加到现在的34所。其中，国家“985重点建设大学”1所。按学校类型分，我省本科以上院校中综合性大学1所、理工院校2所、医药院校1所、师范院校5所、财经院校1所、农林院校1所、政法院校1所，另外为高职高专院校。从地区分布看，除临夏、白银、金昌、嘉峪关4州市外，其他10个地级市都相继建立起了高等学校，全省高校的区域布局得到明显改善，但是省会城市以外，没有1所硕士、博士授权单位。各项改革不断推进 部属院校实行省部共建，新建大专和高等职业技术学院实行省市共建、以市（行业）为主的新型管理体制，省上对全省高等教育的宏观调控能力进一步加强。高校的后勤社会化改革取得了突破，有力地支持了学校的扩招。目前，高等教育的结构逐步趋于合理。民办高校从无到有已达到6所，其中，独立设置的民办高校1所，独立学院5所，在校生规模达到2万多人。教学科研能力大幅度提升 通过学位与研究生教育事业发展，显著促进了高校学科建设步伐，极大提升了高校教学科研能力。目前，甘肃高校初步建成了质量有保证、门类相对比较齐全、学科专业设置合理的学位授权体系，为研究生教育的进一步发展奠定了良好的基础。截止2007年，甘肃省博士学位授权涵盖了除军事学和哲学以外的所有学科门类，有博士学位授权专业77个，居全国19位。截止2008年，甘肃省内高校有9个国家重点二级学科和1个国家重点培育学科，位列全国第20位，先后有4篇论文入选全国百篇优秀博士学位论文。设在高等院校中的国家和省级重点实验室、工程研究中心有30多个，极大改善了研究生创新环境。以石油化工、有色金属新材料、核技术应用、草业科学、荒漠化治理、旱作农业、重离子物理、冰川冻土、高原气象等领域为代表的技术创新和知识创新，在全国居领先或先进地位。2007年有2项成果获得国家自然科学奖，3项成果获得国家科技进步奖。科技对经济增长的贡献率显著提高，为全省经济综合实力不断增强发挥了重要作用。虽然，甘肃省高等教育实现了跨越式的发展，但从纵向和横向比较来看，甘肃省高等教育的结构、布局、规模、质量、效益、办学理念及办学水平与全国平均水平特别是与中东部省市的差距还很大，甘肃省高等教育事业进一步发展面临的形势依然严峻。高等教育布局尚需科学规划 高等教育的布局是高等教育资源在不同区域的分布状况和组合方式。高等教育的地区分布情况，决定着不同地区的发展水平和发展动力，是促进和延滞该地区发展的重要因素。由于受政治、经济、文化等多种因素的影响，目前甘肃省高等学校的分布尚有许多不合理之处，造成智力资源分配失衡，影响地方人力资源开发和社会的全面发展，同时加剧教育不公。具体体现在：（1）和东部和沿海省市相比，甘肃高校数量偏少，规模较小，高等教育基础薄弱。一方面造成本地适龄学生上学难，2007年全国高等教育毛入学率达到23%，而甘肃省高等教育的毛入学率为18%，低于全国平均水平5个百分点。另一方面，在毕业生自由择业形势下，不仅很难吸引重点大学毕业生，而且造成本地优秀生源大部分外流，不利于缩小东西部地区差距和城乡差距。（2）高等学校过分集中在省会城市，承担研究生培养任务的高校全部集中在省会兰州。这些学校目前办学中面临的突出问题是办学经费紧张，办学空间狭小，同时加剧了大城市大学生的就业难问题。（3）部分高等学校的办学方向、目标、任务、定位不够明确，办学特色不够鲜明，高等教育有趋于同质化的倾向。高等教育结构尚需进一步优化 （1）优化高等教育的层次结构 目前我省研究生、普通本科生、普通专科生之间的比例不合理，特别是研究生教育招生规模总量偏小、比例较低，学位层次和学科结构还不尽合理，研究生教育发展创新步伐总体较慢，研究生教育方面的质量、规模、速度都不能完全适应科教兴省、人才强省和工业强省战略的发展要求。尤其是企业技术创新人才及其匮乏，在大中型工业企业科技机构的科技人员中，具有硕士及以上学位的人员还不到4。针对这些问题，我们必须以科学发展观为指导，充分认识学位与研究生教育对我省人才培养和经济社会发展的重要战略意义，把大力培养拔尖创新人才、增强自主创新能力、全面提高研究生的培养质量和创新能力，作为研究生教育改革和发展的重要任务，摆在更加重要的位置，切实抓紧抓好。（2）调整专业结构 甘肃省高等教育研究生、本科专业结构与甘肃省优势产业、特色产业相关性较差; 与甘肃省新兴产业有关的专业有的规模偏小, 有的专业建设水平较低; 部分专业出现了教育过度现象; 品牌专业、特色专业数量较少。应该通过改造长线专业、保护优势专业、优先发展紧缺专业和应用型专业积极加以调整。（3）优化高校类型结构 我省高校的办学理念高度趋同化, 高校中普遍存在盲目追求办学规模扩张的“大而全”现象，各类高校定位重叠、无序竞争。要积极引导高校根据自身优势和特点, 各司其职, 走质量兴学、特色发展之路, 促进我省高校类型结构形成多元化、多样化格局，形成优势互补、协调发展的合理结构, 为我省培养各类各层次通才和专才。当前，我国教育事业正站在新的历史起点上，进入到改革发展的关键阶段。甘肃省高等教育的发展，必须以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，深化教育改革，不断探索经济欠发达地区提高高等教育办学水平的新途径，充分调动社会各方面力量，多渠道、多层次、多形式发展高等教育，努力扩大办学规模，调整教育结构，优化资源配置，加强师资队伍建设，不断提高教育质量和办学效益，建立符合时代要求、具有甘肃特色和时代特点、结构布局合理、学科设置相对齐全、充满生机活力，让人民满意的高等教育体系，为我省现代化建设提供强有力的智力支持和人才保障。3学位授权体系建设需求和人才培养需求预测甘肃经济社会发展对学位授权体系建设需求自1978年我国实施学位制度以来，甘肃省学位与研究生教育实现了历史性跨越，学位制度从无到有，研究生教育从有到大，高层次专门人才培养基本立足省内培养，学位与研究生教育发展加速，人才培养模式走向多样化，学位管理体制逐步完善。30年的发展历程，也积累了宝贵的历史经验。经过30年的努力和历经10批次的授权审核，我省高等学校学位授权体系逐步完善，学位授权点不断增加，学位制度不断健全，学位授予质量不断提高，基本形成了学科门类相对齐全的学位与研究生教育体系。目前，全省高校中有博士学位授权单位6所，硕士学位授权单位3所，学士学位授权单位3所。6所博士授权单位中部属院校2所，省属院校4所。授予博士学科门类涵盖了除军事学、哲学以外的经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学和管理学等10 个学科门类。全省现有一级学科博士授权点15个，二级学科博士授权点36 个，一级学科硕士授权点72个，二级学科硕士授权点174个。专业学位教育也从无到有，由小到大，种类不断增加，领域不断拓宽。工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士、兽医硕士、临床医学硕士、农业推广硕士，工程硕士，教育硕士等8种专业学位，近30个领域分布在7所高校中。虽然我省学位授权体系建设取得了历史性的飞跃，但从总量上看，全省学位授予单位及学位授权点总量依然较少，与中东部地区一些高等教育发达的省份相比，我省学位授权点数量明显偏少，差距较大。具体体现在规模小、空白点多、历次授权审核全省各级别学位授权点增长速度缓慢，相当多的学科领域依然没有实质性突破。现有的授权学科，结构不够合理、学科建设发展滞后。我省石油化工、冶金有色、装备制造、农产品加工和制药五大产业急需的中药现代化、化工、钢铁、农产品加工、现代装备业、旅游、减灾、中医、金融、法律，现代服务业等方面人才所涉及的博士点依然空白。就我省高校6所博士授予单位分析，15个一级学科博士授权点中理学7个，占理学门类一级学科的63.3%；工学3个，占工学门类一级学科的9.38%；农学3个，占农学门类一级学科的37.53%；教育学1个，占教育学门类一级学科的33.3%；法学1个，占法学门类一级学科的20.0%。而哲学、文学、经济学、历史学、医学、管理学等门类尚无一级学科博士授权点。就我省36个二级学科博士授权点而言，文学门类3个，占全部文学门类二级学科的10.34%；理学门类7个，占全部理学门类二级学科的13.92%；工学门类12个，占全部工学门类二级学科的10.56%；农学门类2个，占全部农学门类二级学科的7.8%；医学门类2个，仅占全部医学门类二级学科的4.17%；教育学门类1个，占全部教育学门类二级学科的5.88%；法学门类4个，占全部法学门类二级学科的12.5%；历史学门类3个，占全部历史学门类二级学科的37.5%；经济学门类1个，占全部经济学门类二级学科的6.25%；管理学门类1个，占全部管理学门类二级学科的6.67%。因此，我省博士学位点的建设，除理学门类外，其他学科门类二级学科博士授权点的覆盖面依然很低，对于下一步申报一级学科博士授权点支撑力度较小，竞争力不强，必须制定科学的发展规划，加强学科建设，力争在医学、工学、经济学、管理学、文学、哲学、法学等领域有新的突破。学位授权点的建设，将是我省高校今后长期坚持的一项重要工作，事关甘肃高等教育事业的发展大计，因此加强以博士学位授权点为重点的学位点建设任重而道远。为此，到2015年，甘肃省学位授权体系建设要实现的目标是：规模适度、结构优化、布局合理、体系完善、特色鲜明、质量优良、贡献突出，基本满足经济社会发展对高层次人才的需求。通过优化研究生与本、专科生比例，博士生与硕士生比例，学术型学位研究生与专业学位研究生比例，实现各类高等教育的协调发展。调整研究生培养的层次结构、学科结构、区域结构、类型结构，使得学位授权的优势特色学科、相关支撑配套学科与经济社会发展要求相适应。基本形成以高水平大学为主要基地、以一级学科和重点学科为主要依托的、学术学位授权体系与专业学位授权体系协调发展、面向全日制研究生的学位授权体系与面向在职人员的学位授权体系协调发展、学位授权体系与学位授权质量监控体系协调发展的全省学位与研究生教育格局。树立研究生教育的质量意识，培养适应经济社会发展的多样化需求，适应教育、科技、文化发展与学科发展的需要的学术型、应用型、复合型等各类高层次人才，使我省学位授权体系成为西北地区高层次人才培养的重要基地之一，若干领域成为我国具有独特地位和作用的拔尖创新人才培养的重要基地，为国家和甘肃经济社会又好又快发展作出更大贡献。到2015年，实现甘肃省学位授权体系建设目标的主要步骤和措施是：（1）坚持统筹规划按照国务院学位委员会提出的“科学分工、合理定位、统筹规划、优化结构、保证质量、提高效益”的总体要求，围绕甘肃省学位授权体系建设规模适度、结构优化、体系完善、质量优良、贡献突出的目标，结合制订我省中长期教育改革发展规划纲要，就全省学位授权体系建设构建整体框架，明确总体目标和要求。 （2）解决突出问题以这次国务院学位委员会新增博士、硕士学位授权单位为契机，在统筹考虑国家和甘肃经济社会发展对高层次人才培养需求、统筹考虑全省优化学科结构需要、在国务院学位委员会下达的限额内，通过新增学位授权单位的规划立项建设，着力解决我省博士、硕士授权单位较少、高层次人才培养能力较弱、与我省全面建设小康社会发展目标要求不相适应的问题，着力解决我省现有学位授权体系与国家和地方高层次人才需求学科结构性的突出问题。 （3）加强培育建设在做好本次新增学位单位的规划立项建设工作的基础上，着眼甘肃高等教育长远发展，着力加强学位授权体系的培育建设，重点做好以下工作：第一、对这次确定作为新增博士、硕士学位规划立项建设的单位，按照国务院学位委员会的部署要求，通过立项、建设、中期检查、验收等步骤进行建设和授权工作。第二、将这次因限额未能立项建设的单位优先列为全省学位授权培育建设单位，继续重点支持建设，并积极争取在规划期内尽早立项建设。第三、在对全省学位授权培育建设单位进行培育建设过程中，在坚持条件、确保质量、统筹兼顾基础上，重点加强专业学位授权体系培育建设；重点加强一级学科学位授权体系培育建设；重点加强空白学科、紧缺学科、特色学科、应用学科学位授权体系培育建设；重点加强薄弱地区学位授权体系培育建设。第四、省学位委员会会同省有关部门，制定学位授权培育建设单位（学科）的建设措施，并与相关培育建设单位签订建设任务书，明确建设责任，落实建设措施。第五、在培育建设基础上，根据国务院学位委员会的统一部署和我省学位授权体系建设完善的需要，有计划、有步骤地推进和落实有关单位（学科）的学位授权工作。第六、进一步重视和支持现有学位授予单位和授予点加强建设、强化管理、提高人才培养、科学研究和社会服务能力，不断提升学位授予质量。高层次人才培养需求预测截至2007年底，甘肃省专业技术人才48.36万人，按专业技术职务划分，高级3.15万人，中级15.73万人，初级29.48万人。高级职称人员仅占专业技术人才队伍总数的6%，高、中、初级专业技术人员数量之比为1:5:9.3。同时，高层次人才还存在着潜在的流失现象。据不完全统计，近五年，我省外流经营管理人员和专业技术人员就达2000余人，其中高层次人才近500人。超过77%的科技人才主要集中在省会城市和中心城市，广大县区、农村，特别是边远山区和贫困地区、少数民族地区人才匮乏，全省现有农业技术推广人员7000人，平均1万亩耕地只有1人。人才结构与产业结构明显不对称。2005年，一、二、三产业的产值比为15.72:43.36:40.91，而一、二、三产业拥有的专业技术人才和管理人才比则为7.95:18.23:73.85。全省管理和技术人才中，只有三分之一左右在生产经营性企业就业，而三分之二的管理和专业技术人员在非生产性单位工作。总体上来说，甘肃省现有人才队伍的基本情况是：第三产业人才多，一、二产业人才少；事业单位人才多，企业人才少；城市人才多，乡村人才少；继承型人才多，创新型人才少；初级人才多，高层次人才少；低学历人才多，高学历人才少。人才规模综合指标在全国排24位，人才竞争力居26位；科学家和工程师人数居全国21位，科技活动人员和研发人员都居全国22位。据统计，“十一五”期间，全省装备制造业急需石油钻采及炼化设备、数控机床、新型采矿设备、风力发电设备、真空设备、电工电器等专业高级人才319人，中级人才1676人，初级人才1506人；全省中小型企业人才需求门类广、数量大，精细化工、新材料以及农产品精深加工等方面急需各类人才3.21万人；全省卫生领域急缺临床、全科医学、公共卫生、中医药等方面的高级人才1000人，中级人才3700人。我省高层次人才总量较小，反映人才的数量和质量的各项指标在全国的排位都比较靠后。从甘肃省经济社会快速持续发展的态势分析，将对高层次人才，尤其对博士生，有很大的需求。甘肃地处经济欠发达地区，引进人才缺乏竞争力，难度很大，只有立足于本地培养，才能从根本上解决制约经济社会发展的人才短缺问题。 二、拟新增学位授予单位及授权学科专业名单经广泛论证和调查研究，拟新增甘肃中医学院为我省20082015年博士学位授予单位。新增博士学位授权一级学科为：中药学中医学中西医结合三、拟新增学位授予单位及其学科专业必要性和可行性的分析1. 拟新增学位授予单位与经济社会发展需求以及学位授权体系发展建设需求的适应性分析甘肃中医学院成立于1978年，坐落在甘肃省省会兰州市，是甘肃省内唯一的中医院校，也是省内独立设置的唯一一所医学本科院校。经过30年的建设和发展，已为社会培养输送了16,000余名合格的中医药专业人才，为甘肃医疗卫生事业和经济社会发展做出了应有的贡献。学院现设有中医医疗系、针灸推拿系等10个教学系部，藏医学院（与甘南州政府合作异地办学）、继续教育学院2个二级学院，图书馆等5个教学辅助部门。有中医学、中药学等13个本科专业或方向。1990年该学院被国务院学位委员会批准为硕士学位授予单位，同年针灸学获得硕士学位授权，1992年开始招收硕士研究生。现有一级学科硕士学位授权点2个(中药学、中医学)，二级学科硕士学位授权点15个（中医临床基础、中医骨伤科学、中西医结合基础、中西医结合临床等）。硕士点已覆盖中医学和中西医结合下设的各个二级学科。2003年学院被国务院学位委员会批准为具有毕业研究生同等学力的在职人员开展硕士学位授予教育工作和临床医学专业学位授予单位；2008年被国务院学位委员会批准为高等学校教师在职攻读硕士学位授予单位。2002年起与南京中医药大学联合培养中医儿科专业学博士研究生。该学院本部拥有一支职称、年龄、学历结构比较合理的师资队伍。学院本部现有教职工543人，其中专任教师353人。专任教师中具有硕博士学历学位者169人，占专任教师总数的47.88%。现有博士研究生导师2人，硕士研究生导师104人。有7人次先后获得“全国优秀教师”、“全国师德先进个人”等国家级荣誉称号，6人享受国务院政府特殊津贴，3人获得“甘肃省优秀专家”荣誉称号，13人被确定为甘肃省“333”、“555”人才工程第一、二层次人选，12人获得“甘肃省名中医”称号。拥有郑魁山、于己百、周信有、李少波、张士卿等全国知名专家。形成了一支职称、年龄、学历结构比较合理的师资队伍。学院本部现有中药生药学1个国家中医药管理局西部重点学科，中医骨伤科学和中西医结合临床2个甘肃省重点学科，中西医结合呼吸病科和中医药科研实验中心2个甘肃省卫生厅重点学科，中医临床基础、针灸推拿学、中医内科学、中医儿科学等4个院级重点学科。2所直属附属医院，均为三级甲等中医医院，开设病床1150张，卫生专业技术人员1042名，其中副高级职称以上人员185名，博士研究生7名，硕士研究生87名。1人获得“白求恩奖章”，7人享受国务院政府特殊津贴，4人获得“甘肃省优秀专家”荣誉称号，9人被确定为甘肃省“333”、“555”人才工程第一、二层次人选，8人获得“甘肃省名中医”称号，17人被甘肃省卫生厅确定为中青年学术技术带头人。骨伤科为国家中医药管理局重点专科，中医儿科和中医脑病科等被国家中医药管理局确定为重点建设专科；中医老年病科、针灸科等8个专科为甘肃省中管局重点专科，中药制剂中心等4个科室为甘肃省中管局重点建设专科。该学院教学用房、实验室（中心）、附属医院、实习医院、药厂、药用植物野外实习基地、药材加工及鉴定实习基地、药材种植基地等教学、科研实习（践）等支撑体系齐全，设施优良；网络、图书馆、后勤保障等公共服务体系完备。 该学院科学研究始终紧紧围绕学科前沿和国家和地方政府的重大需求，科研成果丰硕，特色鲜明。学院在“科研实验中心”有效运转的基础上，与甘肃省科技厅共同创建了“甘肃省中药现代化工程技术研究中心”，与兰州市政府共同组建了“兰州中药现代化工程技术研究开发中心”，逐步建立起完善的为甘肃经济与社会建设服务的科研体系和平台。2000年以来，学院本部共承担部委级课题13项，省级课题34项，厅局级课题140项，横向联合课题30项，年科研经费从2000年的50余万元增长到2007年的600余万元。尤其是在申报中医药行业重大项目上,我院近两年取得显著成绩, 连续获得科技部支撑计划项目2项、科技部社会公益性行业项目1项。2005年获国家社科基金项目1项，实现了国家级社科基金项目零的突破。所完成项目中，获得各级科技成果奖励共36项，其中获甘肃省科技进步二、三等奖各两项。学院教师在Analytical and Bioanalytical Chemistry、Phytochemical analysis、中医杂志、中国中西医结合、中草药等期刊上共发表学术论文1100余篇，出版学术专著近50部，出版教材93部。该学院1997年11月一次性通过了原国家教委组织的全国普通高等学校本科教学工作合格评价。2007年教育部本科教学工作水平评估结论为“良好”。党的十七大把“人人享有基本医疗卫生服务”作为全面建设小康社会的重要奋斗目标之一，明确了今后一个时期卫生事业改革发展的主要任务，强调要坚持中西医并重，扶持中医药和民族医药事业发展。甘肃历史悠久，中医药文化底蕴十分深厚，既是敦煌医学和武威汉代医简研究的主阵地，又是医祖岐伯和针灸鼻祖皇甫谧的故里。甘肃也是全国特别是西北地区重要的中药材原产地和主产地，种植历史悠久、品种资源丰富、种植面积大。甘肃地产的当归、党参、红芪、黄芪等主要产品产量占全国的70%到95%。2008年甘肃省中药材种植面积达230万亩，预计总产量40万吨，产值超过26亿元。中药材产业已经成为甘肃主产区农村经济发展和农民增收致富的支柱产业。把甘肃建成全国重要的中药材加工基地是甘肃省委、省政府提出的一项重要任务。外科学和中西医结合临床是甘肃省仅有的2个医学二级学科博士授权点。这两个博士授权点不仅全部集中在兰州大学，而且其研究侧重点在于临床。加强医学门类博士点建设，特别是中医学、中药学等一级学科博士点建设对于我省博士授权体系的建设，拓宽医学高层次人才培养的途径具有重要意义。对甘肃中医学院进行博士学位授予单位立项建设，符合党的十七大提出的坚持中西医并重，扶持中医药和民族医药事业发展的方针，符合甘肃省委、省政府发展中医药事业的战略部署，符合甘肃省学位授权体系建设的实际情况，符合西部地区中医药高层次人才培养的紧迫需求。目前，在西北五省区均未有中医药类博士学位授予单位。积极研究开发现代中药，用高技术改造传统产业，不仅对于进军国际医药市场，发展农村经济，改善生态环境，降低医药费具有良好的社会效益和经济效益，而且证实阐明中药作用机理，探索生命科学内涵，对发展中医药理论，弘扬民族文化、增强凝聚力具有科学意义和现实意义。把甘肃中医学院立项建设为博士学位授予单位，可以促进甘肃乃至西北地区的经济建设和社会发展；研究、保护、继承和弘扬甘肃乃至西北地区优秀中医药文化；优化国家中医药学博士授权点的区域布局，辐射和带动周边地区中医药高层次人才培养和高水平科研活动的开展，对促进我国中医药事业的协调发展具有全局性的战略意义。2. 拟新增学位授予单位及其主要学科现有条件和水平分析甘肃中医学院中医学和中药学为一级学科硕士授权点，中西医结合一级学科下所有二级学科（中西医结合临床和中西医结合基础）均有硕士学位授权，2003年学院被国务院学位委员会批准为具有毕业研究生同等学力的在职人员开展硕士学位授予教育工作和临床医学专业学位授予单位；2008年被批准为高等学校教师在职攻读硕士学位授予单位。一级学科硕士授权点的数量在全国同类型院校中处于前列，为建设一级学科博士授权点提供了强有力的支撑。学院加强学科建设，做强现有的硕士授权学科，学院争取成为博士授权单位，一批学科成为博士授权学科，成为学院提高人才培养层次、提升科学研究水平、拓宽社会服务领域、实现学位与研究生教育跨越式发展的必然选择。中药学2003年中药学一级学科获硕士学位授予权。2005年中药生药学列为国家中医药管理局西部重点学科。中草药栽培与鉴定专业2008年被国家教育部批准为特色专业。中药学一级学科下设中药资源学、中药鉴定学、中药化学、中药炮制学、中药药剂学、中药药理学及临床中药学7个子学科。该学科现有教师56人，其中教授14人，副教授（副研究员、高级实验师）15人。教师中，具有博士学位4人，占7%；硕士学历学位28人，占50%。年龄45岁以上16人，占29%；45岁以下40人，占71%。硕士研究生导师19人。为促进学科队伍建设，提高学术水平，加强与院外科研院所的协作，另聘兼职教授3人，均为我院硕士生导师。该学科4年共招收硕士研究生74人，其中已毕业28人。该学科已建成1个省国家中医药管理局西部重点学科，承担多项省部级重大科研课题，建成多个国家认证的合格实验室。该学科科研方向明确，学科队伍合理，科研经费充沛，保障条件完备，管理制度健全，经过立项建设，将具备开展中药学博士研究生培养的条件。中医学中医学是甘肃中医学院最早建立的学科。针灸学于1990年率先获得硕士学位授权。此后，中医骨伤科学、中医儿科学等也先后获得硕士学位授权。至2006年2月，中医学获得一级学科硕士学位授权，其中中医骨伤科学、中医儿科学2个二级学科分别与天津中医药大学、南京中医药大学联合培养博士研究生，现有博导2人，已联合培养博士研究生3名。中医骨伤科学为省级重点学科。该学科现有专任教师100人，隶属中医医疗系52名，针灸推拿系22名，基础课部26名。教授22名，占22%；副教授31名，占31%；博士5名，占5%；硕士50名，甘肃省“333”、“555”一、二层次人选3人，甘肃省优秀专家1人。1992年以来，招收研究生432人，授予硕士学位243人，现有在校研究生191人。在临床基地建设方面，目前我院2所直属附属医院均为三级甲等中医医院，开设病床1150张，卫生专业技术人员1042名，其中副高级职称以上人员185名，博士研究生7名，硕士研究生87名。1人获得“白求恩奖章”，7人享受国务院政府特殊津贴，4人获得“甘肃省优秀专家”荣誉称号，9人被确定为甘肃省“333”、“555”人才工程第一、二层次人选，8人获得“甘肃省名中医”称号，17人被甘肃省卫生厅确定为中青年学术技术带头人。骨伤科为国家中医药管理局重点专科，中医儿科和中医脑病科等被国家中医药管理局确定为重点建设专科；中医老年病科、针灸科等8个专科为甘肃省中管局重点专科，中药制剂中心等4个科室为甘肃省中管局重点建设专科。近5年共发表第一作者论文395篇，撰写专著64部，获得国家级、厅局级、院级科研立项62项，通过鉴定及获得成果48项，获得国家级、省级各类奖励19项。科研成绩较为显著，为国家尤其为甘肃省地方经济建设、社会发展和科学技术进步做出重要贡献。目前承担有较多省部级科研项目或其它横向联合项目，科研经费较为充足。该学科培养研究生历史悠久，经验丰富，导师业务能力强，管理制度健全，经过立项建设，将具备开展中医学博士研究生培养的条件。中西医结合甘肃中医学院中西医结合学科于1996年开始招收并培养中西医结合专业专科生，1999年在全国率先招收并培养中西医结合临床医学专业本科生。2000年中西医结合临床学科由国务院学位委员会批准获得硕士学位授权。同年确定为院级重点学科。2002年经省级重点学科评委会评定，确定为省级重点学科；2006年中西医结合基础学科获硕士学位授权。经过多年来的学科建设与发展，已形成中西医结合防治心血管疾病的研究；中西医结合防治肿瘤的研究；中西医结合防治神经系统疾病的研究。等3个稳定且具有特色的研究方向。该学科目前有教学、科研与临床专业人员有48人，其中教授13人，副教授15人，博士2人，硕士27人。甘肃省“333”、“555”一、二层次人选3人。该学科近5年来共主持承担国家科技部支撑科技项目2项，国际交流合作项目（教育部春晖计划）2项，主持国家中医药管理局资助项目2项、省自然科学基金项目2项、省中青年基金项目3项、厅局级项目17项、教学研究项目5项；参与省、部级以上项目12项，完成省级科研成果19项，其中荣获甘肃省科技进步二等奖1项、省级科技进步三等奖2项、厅级科研成果奖8项、省教学成果奖1项。主编或参编学术专著、教材14部，其中主编国家级教材1部，参编“十一五规划教材”5部；发表国家级论文50篇，省级论文69篇。该学科现拥有中西医结合基础、中西医结合临床等6个专业科研实验室，总面积达510 m2，其中有免疫与分子生物学等3个二级科研实验室，中药药理与毒理、病理学等3个三级科研实验室。专业实验室拥有生理记录仪、PCR基因扩增仪、自动放免测定仪、心血流检测仪、流式细胞仪、超速冰冻离心机等大型仪器设备，总价值达320余万元。于2002年又独立筹建总面积达110m2的中西结合临床重点学科实验室。甘肃中医医学院2所直属三级甲等医院为该学科高层次人才培养和学科建设提供了强有力的支撑。该学科心脑血管病科病床达到60张，神经内科病床达到20张，肾病科病床达到30张，老年病、呼吸科病床达到80张，肿瘤科病床达到20张。其中“心脑血管病科、老年病、呼吸科”为甘肃省卫生厅级重点专科， “肾病科”为 “甘肃中西医结合肾脏病治疗中心”。目前该学科在师资队伍、科学研究、经费支撑、公共服务和后勤保障、管理制度等方面已经基本具备了培养博士研究生的条件，经过立项建设，完全可以达到新增博士授权学科的要求。四、建设保障措施1政策支持进一步强化教育优先发展的战略思想。加强党和政府对教育工作的领导，积极发挥政府在高等教育，特别是在学位与研究生教育中的宏观调控和指导作用，保证教育优先发展的各项政策措施落到实处。明确政府、高校以及社会力量等各方面对发展教育事业承担的责任。省委、省政府要把支持省属高校立项建设博士授权单位，做强做大我省博士学位授权体系，实现我省学位与研究生教育事业科学发展，作为推动我省高等教育事业又好又快发展的一件大事常抓不懈；要把支持甘肃中医学院立项建设成博士授权单位，与我省高层次中医药人才培养以及中医药开发、中药现代化结合起来，进而实现由中药大省向中药强省转变；要把支持甘肃中医学院立项建设博士授权单位列为我省今后几年高等教育、特别是高等医学教育的一项重点工程，要切实抓紧抓好这项事关长远的工作。省委、省政府要成立包括省教育厅、省发展改革委员会、省人事厅、省科技厅、省财政厅、省卫生厅等职能部门以及兰州大学、中科院兰州分院等院校学位与研究生教育专家在内的协调领导小组，从完善组织体系、制定落实政策、强化服务和监督等方面，要加强对甘肃中医学院立项建设博士授权单位工作的领导。将立项建设单