工作危害分析法(JHA)作业指导书.doc

工作危害分析法作业指导书所属体系文 件 号修 改 码版次控制单位文件统筹生效日期批 准分管领导审核企管审核安全部审核编制1. 目的为了能够正确使用工作危害分析法（以下简称JHA）开展风险评价工作，依据风险评价结果，制定控制措施，控制风险，做到安全生产。2. 适用范围本作业指导书适用于非常规作业活动前的风险分析（如：各种检维修作业）和其它常规作业活动的风险分析，辨识每个作业步骤的危害。3. 职责3.1 安全部负责本作业指导书的编制、修订、培训；3.2 各部、分厂负责依据本作业指导书对相应的作业活动开展风险评价工作；4. 工作程序4.1 组成JHA工作小组各部门、分厂按作业活动选定相关人员组成JHA工作小组，小组成员应包含相关管理人员及设备、工艺技术、操作、电气、安全等专业的人员，但就某项特定作业活动的JHA分析参与人数要保证 3人以上，所选人员应经验丰富、知识面较广。4.2 选定作业活动4.2.1 各种检维修作业；4.2.2 作业活动清单中其它常规作业活动；4.2.3 确定分析作业时，以下作业活动应作为风险评价重点： 1） 事故频率和后果：频繁发生或不经常发生但可导致灾难性后果的。2） 严重的职业伤害或职业病：事故后果严重、危险的作业条件或经常暴露在有害物质中。3） 新增加的作业：由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料。4） 变更的作业：可能会由于作业程序的变化而带来新的危险。5） 不经常进行的作业：由于从事不熟悉的作业而可能有较高的风险。4.3 分解作业活动步骤4.3.1 把正常的作业活动分解为几个有逻辑关系的主要步骤，即首先做什么，其次做什么等；4.3.2 简要说明一个步骤，直说做什么，不说如何做；4.3.3 作业活动步骤的划分应建立在对作业活动观察、了解的基础上，并应与作业人员一起讨论研究，运用自己对这一项工作的知识进行分析。4.3.4 如果作业活动流程长，作业步骤多，可以按流程将作业活动分为几大块，每一块为一个大步骤，可以再将大步骤分为几个小步骤；4.4 识别每一步骤的主要危险有害因素和后果，基本思路如下：4.4.1 可能出现什么问题、故障、偏差？4.4.2 可能会产生什么后果？4.4.3 什么条件下发生？4.4.4 什么因素会导致或引发事故发生？（主要是不安全行为和不安全条件）4.4.5 发生事故的可能性有多大？4.5 识别现有的安全控制措施；4.6 依据以下风险评价准则进行风险评价；评价目标风险等级判定标准风险等级（R值）事件发生的可能性(L值)事件后果的严重性（S值）轻微或可忽略风险R值（LS=1-3）；可接受风险R值（LS=4-8）；中等风险R值（LS=9-12）； 较大风险R值（LS=15-16）重大风险R值（LS=20-25或L、S单项为5）表1 事件发生的可能性(L值)等级标 准5作业人员、现场没有采取防范、监测、保护、控制措施；危害的发生不能被发现（没有监测系统）；员工素质不能胜任本职工作（无任何培训、安全意识不够、缺乏经验），在正常情况下经常发生事故或事件；4危险、有害因素的发生不容易被发现，现场没有检测系统，未作过任何监测；在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当；员工素质不够胜任本职本职工作，事故常发生或在预期情况下发生；3没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等)；未严格按操作程序执行；危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测；员工素质基本胜任本职工作，过去曾经发生、或在异常情况下发生类似事故或事件；2危害一旦发生能及时发现，并能定期进行监测；现场有防范控制措施，并能有效执行；员工素质胜任本职工作，但偶然发生差错，过去偶尔发生危险事故或事件； 1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施；员工素质高度胜任本职工作，安全意识高，经验丰富，能严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件；表2 事件后果的严重性（S值）等级人员伤亡财产损失（万元）环境破坏法规及规章制度符合状况事故持续时间形象受损程度5死亡完全丧失劳动能力50造成周边环境破坏违反法律、法规和标准停车24小时国际、国内4部分丧失劳动能力终身残废职业病慢性病2550 造成公司区域内环境破坏潜在地违反法律、法规和标准停车12小时行业内、省内3需要住院治疗525作业点范围内受影响不符合公司或危化行业的安全方针、制度、规定等停车4小时全市影响2轻微受伤、短时间身体不适，需要去医院治疗，但不需住院5 设备、设施周围受影响不符合公司的安全操作程序、规定停车4小时公司及周边范围1无伤亡无损失无影响完全符合没有停工无受损表3 风险等级（R值）判定表 可能性 L严重性 S1234511234522468103369121544812162055101520254.7 提出建议改进控制措施；若现有安全控制措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产；危险性仍然较大时，还应将其列为重点监管对象加强管理，甚至为其制定应急救援预案加以防控。假如以上措施还不能防止事故的发生，应做出停工、改变工艺等决定。4.8 根据风险评价结果确定重大风险，建立重大风险及控制措施清单；4.9 将JHA分析结果与员工沟通并进行培训；4.10 非常规作业活动完成后应对风险评价结果进行评审，做到持续改进；常规作业活动每年进行一次评审；5. 相关文件风险评价管理制度6. 相关记录作业活动清单设备设施清单重