煤与瓦斯突出事故应急预案.doc

宜昌钟宜实业有限公司陈家坪煤矿煤与瓦斯突出事故应急救援预案一、总则应急预案是针对矿井可能发生的安全生产重大事故，为迅速、有序、有效地开展事故应急救援行动，预防、降低事故损失而预先制定的计划或方案。根据安全生产法和防治煤与瓦斯突出规定，特制定本预案。1、目的为了迅速、有序、有效控制煤与瓦斯突发事故，增强应对生产安全事故风险和事故应急处置的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2、工作原则(1)统一指挥、分级管理原则：应急预案一经启动整个应急体系，由事故应急指挥部负责统一指挥协调。有关部门、单位和矿山事故应急救援机构按照各自职责、分工负责、紧密配合。(2)以人为本、安全第一原则：把保障人员群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作的出发点，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。(3)专兼结合原则：培养和发挥矿井辅助（兼职）应急救援人员的作用，将日常工作、训练、学习、预防性安全检查与应急救援工作相结合，充分利用县矿山救护的专业力量进行救援。(4)加强监控、科学决策原则：依靠科技进步，采用先进的技术、装备对事故现场进行远程监控、科学决策，提高事故应急处置技术和水平。二、编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、矿山安全法、安全生产许可证条例、国务院关于进一步加强矿山安全生产工作的决定、防治煤与瓦斯突出规定等法律、法规和规章，湖北省矿山特大安全生产事故应急救援预案、宜昌市矿山事故灾难应急预案和长阳土家族自治县安全生产事故灾难应急预案等规范性文件进行编制。三、适用范围1、本预案适用本矿煤与瓦斯突出事故的应急处理工作。2、预案启动条件预案确定的事故等级为三级：一般事故、重大事故、特大事故。一级、一般事故：重伤，一人伤亡事故；二级、重大事故：1人以上3人以下伤亡事故；三级、特大事故：3人以上伤亡事故或瓦斯爆炸、突水事故。3、应急响应分级发生一般事故，矿井立即启动应急救援预案，矿安全、生产、行政、辅助应急救援队参与应急救援，指挥部设矿办公室。发生重大事故、特大事故，矿井立即启动应急救援预案，矿成立应急救援指挥部，请求地方政府、县矿山救护队援助。4、危险目标的确定危险目标的确定。针对本矿在历史开采过程中，曾发生过一次小型的煤与瓦斯突出事故，结合在煤层瓦斯动力现象的自然显现，主要危险来自于煤层掘进的巷道等，有发生煤与瓦斯突出事故的潜在可能性。重大危险源：煤层上山掘进、煤层平巷掘进、石门揭门、采煤工作面的采煤。四、组织机构及其职责应急救援组织机构由应急救援总指挥部，事故现场应急救援组、应急后勤保障组、应急善后处理组、安全保卫组，外部援助组多个机构组成。1、应急救援总指挥部总 指 挥：廖在益副总指挥：刘怀进 徐长春成 员：张江平 覃林望 刘 洋 李胜发 李海军 汤兴芳 聂伍华职责：(1)组织应急预案的制定、审查、更新、批准、发布；(2)组织应急预案的演练；(3)组织指挥协调应急救援行动的全面工作，组织有关部门在最短的时间内赶到事故现场，迅速开展抢险工作，力争将损失降到最低程度。(4)开展或配合上级部门进行事故调查处理工作。(5)安排处理指挥日常事务，搞好信息收集和事故报告工作。2、现场救援组组长：徐长春 电话员：覃林望 刘 洋 刘甫左 李胜发 杨家富职责：负责组织事故现场应急救援，制定处置工作方案，并组织实施，向总指挥部提供准确信息。3、后勤保障组组长：汤兴芳 电话员：聂伍华 刘 红 高发轩职责：落实现场应急物资、通讯、交通运输、供电、供水的保障措施，并安排好现场工作人员和伤亡家属的食宿。4、善后处理组组长：张江平电话员：聂伍华 徐可胜职责：妥善做好伤亡家属的安抚和赡养等善后处理事宜。5、安全保卫组组长：黄金桥 电话员：田青川 任德海 吕志根职责：组织人员对现场及周边区域进行警戒、控制、开展营救疏散工作，配合有关部门做好现场调查取证工作。6、外部援助组镇政府电话派出所电话：0717-54镇卫生院电话矿山救护队电话责：按所签定协议执行。五、事故报警、接警和现场保护1、事故报警、接警矿井发生灾害时，井下现场人员立即利用就近电话向井口值班室报告，井口值班人员接到事故报告，立即报告值班矿长或矿长。矿长接警后，应及时核实灾害程度并准确迅速上报县安监局和当地政府部门。2、现场保护事故发生后，应做好事故现场的保护工作，维护现场秩序，及时报县安监局。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。六、应急处理程序1、基本应急程序事故发生初期，现场人员应采取自救措施，开展先期处置，防止事故范围扩大，同时报矿值班室，矿长接到事故报告后，应对事故性质、发展态势进行分析后报县安监局和县矿山事故应急救援指挥部，预案启动后，指挥部指挥长，各成员单位及相关人员迅速赶赴现场，及时开展应急救援处置工作。2、应急联动根据应急处置工作需要，报请县安委会协调社会应急资源参与和配合开展应急处置工作。3、现场紧急处置的原则和要求(1)自救互助原则：事故发生初期，企业负责人按照矿山灾害预防与处理计划，充分利用就近救援力量，积极组织抢险救灾工作，组织遇险人员沿避灾线路撤离，联系就近医疗院抢救现场受伤人员，防止事故扩大。(2)统一指挥原则：参加应急救援的单位和人员必须在救援指挥部的统一领导和指挥下开展抢救和处置工作。(3)请求支援原则：企业现有救援力量不足以有效地抢险救灾时，现场指挥部应向上级矿山应急组织明确要求增援。当现有医疗机构的救护能力不足时，现场指挥部应及时请求县应急救援指挥部，调动全县的医疗专家，医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到上级医院救治。(4)畅通无阻原则：现场指挥部负责组织力量清除事故矿山周围和抢险通道上的障碍物。同时请求当地镇人民政府、县公安局、县交通局、电力、电信等部门开通抢险救灾通道，保障应急救援队伍、物资、设备和通讯的畅通无阻。(5)紧急救援原则：应本着先近后远、先重后轻、先活后死的原则抢救遇险人员。(6)安全抢救原则：救援人员必须按相关救护规程规定做好安全防护。救护队员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入事故现场实施救援。严格控制进入灾区人员的数量，所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入井下事故区域实施应急救援工作。所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成份、浓度、风向、温度和井下水量等，保证工作地点的安全。七、煤与瓦斯突出事故避灾应急措施1、井下发生煤与瓦斯突出事故，本作业地点（或事故点附近）的员工必须立即佩戴好自救器，在带班领导、安全员、瓦检员、班组长的带领下，迅速撤退到安全地点（避难硐室）直至地面。2、收到威胁或影响的区域和附近地点作业人员，也要迅速用电话或其它形式通知立即撤退。3、人员撤退时，一定要根据事故的性质和发生地点，选择正确的避灾路线，不能盲目的乱跑或进入回风流中，并按本工作面作业规程规定和避灾路线撤退。处于回风流中的作业人员应立即戴好自救器，就近撤至地面。路线见作业规程避灾路线图。4、在最短时间内，使用最近的电话向矿调度室汇报，简单说明事故发生地点、时间及突出强度。5、突出事故发生在掘进工作面时，应迅速切断局扇以里或区域所有电源，当瓦斯涌出量特别大时，必须检测局扇附近20米风流中的瓦斯浓度，若超过规定值时，应立即拆掉风筒，减少瓦斯向外部扩散，等候处理。6、调度室接到井下汇报后，首先检查地面压风自救系统是否正常开启，如未开启，应立即通知开启，向井下供风。7、人员撤出安全地点后，要迅速清点人数，并将清点结果向调度室汇报。8、调度室接到井下事故紧急汇报后，立即将事故的性质，发生地点和时间通知矿长、技术负责人、值班领导或其他矿领导，并根据事故的性质大小和影响范围立即通知有关部门组织抢救受灾人员。9、矿长在接到事故汇报后，根据事故的性质大小，立即成立事故抢险救灾指挥部，矿长任指挥长，在调度室坐镇指挥（矿长因事不在矿由安全矿长代行职责）。负责制定抢险救灾方案，安全及相关副矿长立即赶到事故现场，组织和实施抢险救灾任务。10、需要专业救护队或医务人员施救的，要首先电话通知县矿山救护队和最近的医疗部门组织力量赶赴现场抢救。11、要在规定时间内将事故简报用电话向资丘镇和县安监局报告，说明事故类别、发生的时间、地点及受伤人数和事故抢救情况。12、安全生产技术部门在事故抢救过程中要积极参与配合，为抢险救灾提供相关技术资料、安全措施和方案。后勤部门要听从救灾指挥部的指挥，及时提供所需要物资和做好善后处理工作。13、在抢险救灾期间，所有安全生产管理人员一律不得请假外出和脱岗，随时听候指挥。14、调度室在接到事故报告后，必须对报告的内容、通知有关个人的时间、下达的指令、命令以及处置反馈情况按先后顺序做好详细记录备查。八、后期处置（一）善后处置1、事故发生后善后处理组负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。2、应急救援工作结束后，救援队伍应认真核对参加抢险救灾人员，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理抢险救灾记录、图纸，写出救灾报告。3、深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，防止事故再次发生。（二）保险事故发生后，要通知保险机构，及时开展保险受理、赔付工作。（三）事故调查、处理、检测与后果评估1、矿井要配合县安监局及事故调查组工作，按照有关规定开展事故原因调查分析、现场检测、事故损失评估等工作，并写出事故调查报告。2、在应急响应终止后一个月内，各有关部门做出应急行动书面总结报告提交指挥部。指挥部办公室收集和整理所有的应急记录、方案、文件等资料，总结和评价应急预案实施、应急救援保障情况等，对应急预案的适用性和有效性进行评估，以便对应急救援预案及时进行补充和完善。九、保障措施（一）通讯与信息保障矿山负责保障通讯、信息网络的畅通。请求镇有关部门负责协调保障事故区域交通通讯、信息网络的畅通。（二）应急资源与保障1、救援装备保障矿山应储备局部通风机、导风筒、水泵、消防灭火器材、施工材料等必要救灾装备和物资；根据矿山事故应急救援工作的需要，建立矿山应急物资和装备的救援储备，确保矿山事故灾难发生后的救援需要。按规定提取和使用生产安全费用，确保救护装备的完整和正常使用；2、救援队伍保障本矿山除建立辅助矿山救援组织外，还应与县矿山救护队、镇派出所、卫生院等单位签订救援协议。3、交通运输保障发生重特大事故后，视情况报请县安委会协调相关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要组织开设应急救援特别通道，在确保安全的前提下，最大限度地赢得抢险救灾时间。4、矿山救援医疗保障矿山救援医疗保障以镇医院为主。以现有110、120、119、122等报警电话和其他各种途径报告。医疗机构的救护能力不足时，应急救援指挥部应及时调请医疗专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到上级医院救治；应对本企业职工进行自我救护、伤员的医疗急救等专项知识和技能的培训。5、经费保障企业建立应急救援保障专项资金，用于处理矿山事故应急救援时的需要。事故抢险发生的应急救援费用按照矿山企业与救护队签定的救护协议办理。十、宣传、培训、演练1、宣传公布矿山事故灾难应急预案信息、接警部门和电话，加强应急救援法律法规和专业知识的宣传，提高全体职工应对应急救援工作的素质和能力。2、培训在县矿山救护队的指导下，负责对本企业职工进行专项知识培训。辅助救援人员应接受上级部门培训。3、演练按应急预案进行演练，检查参演人员解决问题的能力，应急组织相互协调工作和应急预案的可操作性，发现缺陷及时更新和修改。严格按规