安徽省黄山市田家炳实验中学高中政治 第二单元 第四课 需要监督 导学案 新人教版必修2.doc

安徽省黄山市田家炳实验中学高中政治必修二第二单元第四课：需要监督 导学案一、学习目标学习目标1、了解建立健全制约和监督权力的机制。理解我国的行政监督体系。辨证的观点看待政府权力。2、利用教材提出的情景和问题，利用教材设计的活动，多种途径搜集信息，理解政府依法行政，提高自学能力。3、认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养。学习重点 难点建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。对政府权力制约和监督的途径。学习方法阅读教材，自主学习，合作讨论，联系实际。二、导学过程：（一）基础知识梳理第四课 我国政府受人民的监督第二框 权力的行使：需要监督一、新课标要求：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。二、教学目标知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制。理解我国的行政监督体系。辨证的观点看待政府权力。能力目标：利用教材提出的情景和问题，利用教材设计的活动，多种途径搜集信息，理解政府依法行政，提高自学能力。情感、态度与价值观目标：认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养。三、 教学重难点建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。对政府权力制约和监督的途径。四：学法指导阅读教材，自主学习，合作讨论，联系实际。五：课时安排:一课时六：课前预习（一）基础知识梳理1、对政府权力进行制约和监督：必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以 权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会 。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。关键：建立健全制约和监督机制：制约和监督机制，一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。a、民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的 、 、参与权、 ，使人民能够有效地监督政府权力的运行。b、法制的约束和监督：就是坚持用制度 、 、 、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。我国的行政监督体系：目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。a、行政系统外部的监督： 的监督、中国共产党的监督、 的监督、 的监督、 的监督。b、行政系统内部的监督：上级政府、 、审计部门、 。重要意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。a、政府只有接受监督才能提高 和 ，防止和减少 ；b、才能防止 ，防止 、 等腐败行为，保证清正廉洁；c、才能更好地 、 、 ，做出正确的决策；d、才能真正做到 ，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。2、为政府的“阳光工程”喝彩自觉接受人民监督是法治政府的 。为了方便人民群众对政府及工作人员进行监督，建立了 和 ，增强了政府工作的透明度。目的：实现和维护广大人民的 。作用：政府制定和发布文件，一方面是规范 及其 的行政执法行为，另一方面是 的权益，意义：有利于增强政府工作的 ，便于加强人民群众对政府工作的 ；有利于人民群众维护自己的 ；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。（二）预习检测1在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是a发挥人民民主对权力的制约和监督 b加强法制对权力的制约和监督 c加强新闻舆论和社会公众监督 d建立健全制约和监督机制2目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是 a人民代表大会监督 b司法机关监督 c中国共产党监督 d新闻舆论和社会公众的监督32004年12月，深圳市长、局长轮流走进电台直播间解答市民的刁钻尖锐的问题，及时解决了市民存在的问题。政府市民对话“民心桥”，有利于政府做到对人民负责 政府全心全意为人民服务 政府加强立法工作 政府自觉接受人民监督 a b c d420002004年上半年，国家审计署审计经济责任共查处违法违规金额3912亿元，损失浪费金额252亿元，管理不规范金额3398亿元。经济责任审计的开展为完善干部选拔任用制度和从制度层面预防治理腐败发挥了积极的作用。国家积极责任审计工作有利于 a加强廉政建设，治理腐败 b推进社会主义民主法制建设 c加强人大对政府的监督 d建立权责明确的执法体系（三）存在问题七：合作探究某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第一次会议上政府工作报告中指出：“我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。”（1）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？（2）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？八、课堂训练1对政府权力进行监督和制约是因为a只要有权力，就可以做到为人民服务 b权力是把双刃剑，既可以造福于人民，也可以伤害人民c权力不受监督和约束，必然导致滥用权力，滋生腐败 d我国公民有监督权2政府制定和发布文件 是规范约束政府及其人员行政执法行为的需要 是保障人民权益的需要 目的是实现和维护广大人民群众的根本利益 为政府依法行政奠定法律基础a b c d3开放“红头文件”的查阅，说明 政府的群众意识和服务意识在增强 政府自觉地接受人民的监督 提高政府办事效率 政府热衷于做表面文章 a b c d4群众查阅政府文件，有利于 群众了解政策，维护自身的合法权益 群众增强对政府的了解和信任 提高政府办事效率 群众对政府的政策和行为进行监督a b c d 5，2003年8月27日，中华人民共和国行政许可法由全国人大常委会审议通过，于2004年7月1日实施。该法对行政许可的审定范围、种类、程序以及行政许可的检查监督、收费等问题作了明确规定。行政许可法的颁布实施（ ）意味着我国政府职能从管制型向管理服务型转变有利于行政机关依法行政有利于从源头上治理腐败是我国政治文明建设的又一座里程碑a.b. c.d.6， “阳光工程”主要体现的原则是（ ）a.民主集中制 b.依法治国 c.对人民负责 d.法律面前人人平等7，行政许可法把便民作为立法中最重要的原则之一，强调行政机关遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。这说明（ ）a.国家机关坚持依法治国的原则b.为人民服务是国家机关工作人员的行为准则c.国家机关及其工作人员要严格执法、公正司法d.要处理好国家权力机关和人民群众的关系8，2004年6月23日，审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并在2004年底前将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。（1）材料中的监督形式是什么？（4分）（2）政府接受监督有什么重要意义？（ 14分）九、 感悟高考1，（2007.广东）某市规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读。”强调解读文件“要使用人民群众读的懂、听的明的语言”这一措施 （ ）a有利于人民群众了解和监督政府工作 b.体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度 c.能使人民群众直接参与政府决策 d.保障人民群众享有更多的管理权和监督权2，（2007.广西）近年来，某些地方政府将权威寄予器物上；投资几亿元、占地几百亩的“古树园”，庞大的人工湖、假山，气派的办公大楼，可容纳千人的巨型会议中心专家认为，现代法治型政府权威的形成，不能依靠这些。区别有权威无权威的政府的根本标志是： （ ）a.当地经济增长速度的快慢 b.当地政府的财政收入水平 c.政府的管理是否被人民自觉地认可和服从 d.政府在管理经济过程中有没有遵循市场经济规律十、 课后反思参考答案（二）预习检测1.d 2.c 3.d 4.a 课堂练习1.c 2.a 3.c 4.d 5，d 6,c 7,b 探究（1）有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，即一是民主、二是法制；同时还要建立健全全面的行政监督体系。它包括人民代表大会的监督，中国共产党的监督，人民政协的民主监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。（2）打县长的专线电话或行政职能部门的热线电话。到政府网站进行维权。通过信访举报制度维权。通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权。8（