禹州市城市规划与发展浅析.doc

禹州市城市规划与发展浅析（原文作于2006年8月，在发布过程中由于敏感词过滤掉大概4000字内容，仅余5000多字，原文已经丢失，在网上找到残存部分，在此保存，以作后用。) 中小城市作为我国600余个城市最主要的组成部分，在城市化进程加快的过程中得到了迅速发展。中小城市经济规划发展已经逐渐受到人们关注，随着城市规模的扩大、经济的发展，中小城市的规划与发展问题也日益凸显出来。城市规模逐步扩大,功能日趋复杂,规划亦显得愈益重要。因此,在中小城市的规划发展问题中，要从城市形态结构、中心区更新与发展、城市道路交通系统更新和城市历史与景观设计等方面分析，综合考虑城市规划设计，从而使中小城市更加合理的发展。1 禹州市城市发展影响因素分析1.1 自然生态环境状况 禹州市位于河南省中部，属伏牛山余脉与豫东平原过渡地区，西北部群山环绕、丘陵起伏，东南部为开阔平原，市区位于平原地带，淮河最大的支流颍河自西向东横贯市区。各种资源丰富。全市总面积 1461平方公里，总人口 120万。1.2经济与城市化进程分析 禹州市经济基础与发展态势都相对较好，在全国中小城市综合经济实力100强中位列第90位。城市建设方面城市建成区面积达到29.8平方公里，市区人口30万人；建成区绿化面积565公顷，绿化覆盖率达到31。2城市空间结构及扩展方式2.1城市空间结构分析 禹州市目前城市空间结构明显呈现以迎宾路、滨河路与钧州大街为中心的单个核心发展模式，虽然在禹王大道东段规划建设了行政文化中心，但就目前来看对于整个城市的影响力特别是商业人流的影响力还没有达到城市核心之一的程度。 城市空间结构上来看，单核点状结构是城市空间结构的基本形式，城市公众中心为结构核心，公众活动烈度随着距核心的距离的增大而衰减。这一空间结构的特点是核心向各个方向具有等同的意义，城市核心拥有“主宰”城市的影响力，带有强烈的向心和聚集的倾向。其规模的大小取决于核“影响范围”的大小。但是，核的影响力无限扩大时，势必会导致各种因素在核心区的过度聚集，进而使核心区难以承受而导致衰败。2.2城市结构扩展方式 城市物质形态的扩展以城市结构扩展为基础。禹州市当前的扩展模式由其结构决定为单核生长的同心圆扩展。即以点为中心、全方位向外扩展的发展形式，这一扩展方式以单核城市或城市的点状公共中心的发展最为典型。从区位关系来看，邻近中心区但远离交通线的地块，其交通效率有时与远离中心区而邻近交通线的地块具有同等的交通效率，因此在城市形态扩展时，会出现沿交通线优先发展，然后横向填充的倾向，实现城市的形态扩展，连接方式的便利，即城市中心区与周围地区的交通条件直接影响城市的扩展和城市形态的改变。这在禹州市城市中表现突出，以迎宾西路以西区域与远航路区域为例，迎宾西路以西区域明显要距离城市核心近，但由于在道路交通方面劣势明显，因而在商业与居住开发方面落后于远航路区域。 但对于城市发展而言，单核同心圆扩展模式有一定的制约因素，因而发展多核生长的延连扩展成为选择。即城市外围地带出现新的生长点，彼此之间产生“磁性相吸”，并逐渐延连成片，城市在扩展中呈现为复合生长的形态。在中小城市通常表现为“双核生长并填充”的模式。 由单中心向多中心模式发展当产业集群位于城市边缘区或郊区时，随着产业集群的发展，在其周边聚集了较多的生产要素，随着功能逐步完善，往往成为功能相对独立的分区或组团，形成一个新的城市中心或副中心，使城市逐步向多中心模式发展。对于禹州市城西工业聚集区而言，在目前工业建设的同时应注重工业聚集区商业与服务功能的完善，在为本区服务的同时使在该工业区形成新的中心成为可能。 在禹州市城市规划中建设了新的行政文化中心，在西部建设新的工业聚集区域，与原有核心形成功能上的相对错位发展，减少了原来单核的各方面压力，同时也在将东部形成一个新的城市发展核心，使整个城市逐渐由单核模式转变为较为合理的双核发展模式。而且在西部工业聚集区合理发展第三产业的情况下，亦可在西部形成一个服务于工业区的相对核心区。3 城市中心区的更新与发展3.1城市中心区的结构与更新 城市中心区是城市的核心，其功能构成主要是行政管理、商业服务、文化娱乐等，对禹州市这样的中小城市而言，通常集中在一个地区形成单核结构，或者组合在一个较大的地域范围内形成带状或十字形结构。但在城市发展的过程中，城市中心区逐渐出现了土地利用不合理、建筑与各项设施趋于老化、整体环境质量下降的现象。 城市的现代化要求以高效合理的城市结构、完善的城市功能设施和高质量的城市环境作为它的物质基础。这些发展要求是中小城市旧城改造的强大动因。中小城城市产业结构逐步由原来的“二、三、一”模式转向“三、二、一”模式。这一变化促进城市布局和空间结构发生变化,处于城市中心区的旧城区,作为黄金地段,必然成为第三产业集中地区,真正成为城市的核心。 旧城改造规划建设的目的和主要内容包括改造城市规划结构,在其行政界限范围内,实行合理的用地分区和城市用地的规划分区；改善城市环境,通过采取综合的相互联系的措施来净化大气和水体,减轻噪声污染,绿化并整顿开阔空间的利用状况等；更新、调整城市工业布局；更新完善城市道路系统；改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设,把旧街坊改造成完整的居住区；保护城市历史文脉和风貌特色,以提高人居环境质量,增强旧城区活力。禹州市在城市中心区改造更新中应着重于旧街坊的改造，提高容积率与生活环境；合理布置各种公共设施，使中心区发展更趋平衡，避免不同地区繁华与破败的巨大反差。3.2 中小城市中心商业区发展与规划 中心商业区是参与性广、活动内容丰富的公共性活动空间，是城市整体不可分割的一个部分，与城市市民的日常生活联系在一起，它的建设生长是一个渐进的过程。与大城市发展现代CBD不同的是，中小城市的中心商业区更侧重于传统商业服务的发展。 由于我国城市特别是中小城市的中心商业区大多由传统商业街演化而来，对用地范围剖析表明，街坊内部的利用率较差，多为居住类用地，商业零售业用地主要集中于街道两侧。对于禹州市，其中心商业区在迎宾路与钧州大街交汇周围的范围内发展。零售业发展已经达到较为成熟的阶段，商务办公利用已经出现但处于雏形阶段。目前面临交通拥挤与沿街商业用地紧张而街坊内部土地利用率低下、周围视觉与休闲环境差的问题。 保持区域的交通高效率运转是商业区发展的重要因素。在对外交通方面要有良好的通达能力，内部交通方面要保证运行的畅通，有足够的停车空间、人流运送与周转的设施与空间。在利用沿街土地的基础上，改造商业区内部空间设计结构，全面通盘设计，使整个区域土地合理利用，扩大商业用地的范围与面积，成为一个一体的商业活动集中区。对于禹州市而言，可在迎宾路与钧州大街交汇处附近逐步改造街坊内部以及临街老化建筑，规划为内部步行的商业区域以提高土地利用率、缓解沿街商铺紧缺状况。 在中心商业区要突出体现以人为本的设计理念，在商业设施设计的同时注重空间中视觉舒适、休闲环境的设计。中小城市的中心商业区建设刚刚起步，短期内不可能形成一定规模，因此，应该统一规划、逐步实施、留有余地。4城市交通系统的更新4.1 交通行为预测 在城市化进程加快的大背景下，城市规模的扩大，产业结构的调整，特别是市场经济体系的日趋完善，将进一步增强经济发展的活力，促进物资的交换和人员的流动，可以预见，城市交通需求会出现前所未有的大幅度增长。4.1.1交通需求总量将明显上升 随着中小城市经济的发展，居民生活水平的提高，在城市内部的居民的汽车拥有量将快速增长，而伴随着城市规模的扩大，城市居民数量的增加和随之而来的交通工具压力也将必定增大。近年来，禹州市汽车保有量大幅增加，特别是2004年以来，私家车保有量呈快速增加趋势。已经成为河南省注册车辆最多的县市。4.1.2长距离出行交通增长 城市化使城市发展出现了两个显著变化，即城市地域、空间规模的扩大和城市产业结构的调整，第三产业在城市中心区聚集，第二产业用地被置换至城市外围地带并扩大其规模，城市居住用地将得到较大发展。由此增加了城市交通的长度和长距离出行的量。禹州市在城市发展过程中，高档住宅区与工业聚集区都呈现出在城市周边发展的趋势，在城市东部与颍河北岸区域，大量新建住宅项目建设，而城西经济技术开发区规模与企业数量迅速增加。这些都增加了禹州市的长距离出行交通。4.1.3城市交通辐射能力增强 经济中心城市将成为区域经济发展的调控中心，对其周围地域产生了强有力的吸引力和辐射力，成为区域交通集聚和扩散的交通枢纽。禹州市作为河南省经济发展良好、城市建设领先的县市，在中原城市群的规划与发展过程中，其地位将更为加强，成为中原城市群南缘的重要城市。4.2 城市交通更新的基本对策4.2.1调整与更新路网结构 城市道路根据用途可划分为交通道路与生活道路。但在大多数中小城市中，两者的分别并不明显，各种公共设施聚集于交通要道，而交通要道也就更加成为生活化道路，成为功能混合道路，交通效率低下。在改造过程中，要注重交通道路与生活道路的合理规划与区分，完善城市路网。对具备通行能力的道路进行改造，使其成为分流交通要道车辆的重要通道，实现交通快慢速度的分离。逐步实现公共设施的合理设置，避免大量公共设施集中于主要交通干道的情况。依据交通发展趋势，建设完善重要交通快速通道，实现交通长短距离、快慢速度分离。禹州市在城市规划与建设中，要注重城区内部道路的修复完善与功能的合理分配，增加非要道的交通通行能力，完善生活道路周遍的生活与公共设施。加快建设城市外围快速道路，提高连接中心城区与城东新区、工业聚集区的道路质量与通行能力，必要时可建设新的快速连接道路。4.2.2完善交通管理系统 加强道路管制,加大交通违章处罚力度。采取空间分流,即过境交通与市内交通分流,快慢、客货、机非、人车分流,往返方向分流;时间分流,如可推行“错峰上班制”、“弹性工作制”、“市区交通时段限制”等方法平衡日交通时段峰谷。应建立集通讯、计算机、现代控制以及交通工程为一体的控制网络,形成路线导向、交通信息服务、智能指挥协调等多种功能。利用高科技控制需求量增长速度,削减、分解、转移相对集中的交通量,充分发挥并提高道路交通基础设施的供应能力。4.2.3建设完善公交系统 相对与大城市而言，中小城市特别是县级城市的公交系统发展还不完善，落后于城市的经济与建设步伐。存在的问题主要有规划不合理、市场化程度低、各种设施落后、服务人员素质不合格等。而要改善交通环境，就要完善公交系统。政府扶持公交企业改善设施、完善公交发展法规与规划、提高公交配套系统等。使公交系统成为城市交通的重要组成部分，为缓解市区交通压力发挥作用。5 城市历史与景观设计5.1 城市历史文化设计 坚持以人为本,以人文化提高城市品位和生活质量,丰富城市建设内涵。钧官窑遗址及古钧台等大量有价值的历史古建筑群落。在城市发展与改造过程中，要注重对历史文化区的合理规划保护与利用。在钧官窑遗址区可进行保护性开发利用，在古钧台区域进行古建筑的修复与周边无价值民居的拆迁重建工作，应采取“修旧如旧”原则在古钧台周边形成一个夏禹文化历史区。对光明街等历史风貌连续带，在充分尊重旧城原有的历史文脉和建筑风格的基础上，适度提高建筑的容积率和居住舒适度，对其进行镶牙式的改造。5.2 城市景观设计5.2.1生态景观系统设计 在中小城市的景观设计中,要尽可能地保持城市景观的完整性、原始性, 充分认识到人工自然小景观、景观连续带以及固有的大面积山地、森林基质三者之间层层递进的关系,适当地设置和保护绿化公园、小湖泊等城市的点景观,合理地建设城中河流景观带等城市的线景观,然后将城市内各景观点连成景观轴,并最终融入巨大的绿色基质中,形成真正意义上的生态园林城市。禹州市对颍河市区段进行了美化改造，已收到良好效益。在以后建设中应着重增加市区自然景观的建设与改造，对城内河流进一步改造建设，扩大周边森林建设，最终使城市与外围森林与山地景观融合，形成完善的园林城市。 中小城市的建筑,尤其是临近主干道的建筑应当结合周边地区的环境,从整体和宏观上来把握和设计，尽量展示出城市建筑群的和谐之美。在建筑空间形态方面,应该从横纵两个方面来考虑,横向发展上要求高低起伏、错落有致、波浪式发展；纵向发展中要体现出层次美，内低外高的发展，整个建筑群落在主干道两侧有序展开，形成多层次、多方位的城市景观。在建筑单体的设计方面,应当注重整体设计。建筑的立面要求和谐统一,不能 “各显神通”。禹州市的老城区