金卡工程建设与移动支付应用

金卡工程建设与移动支付应用二零零九年七月廿四日张琪国家金卡工程协调领导小组办公室主任工信部电子科技委副主任中国信息产业商会会长1主要内容一、金卡工程回顾与展望1、国家金卡工程银行卡、智能卡及RFID应用成效卓著2、RFID产业与应用展望二、创新、合作、共赢的发展模式1、国家金卡工程多功能卡应用联盟以基于移动支付的“一卡多用”作为工作重点2、中国RFID产业联盟坚持创新发展，正在打造全新产业链3、移动商务应用新的经济增长点三、自主创新与开放兼容相结合的标准战略1、RFID标准工作组主要进展2、关于移动支付标准与发展现状四、创新是突围之路2金卡工程回顾与展望3金卡工程利国惠民、成绩斐然金卡工程是中国信息化建设的四个起步工程之一,1993年，它以电子货币等各类卡基应用为重点启动实施，涉及国民经济发展、社会进步，并直接改善民生、普惠大众，是一项跨部门、跨地区、跨世纪的庞大社会系统工程，也是我国信息化建设的重要组成部分。16年来金卡工程建设始终得到国家领导同志的关怀、支持和直接指导；各有关部门和地方密切配合、共同努力，勇于探索、大胆实践，做了许多艰苦细致的工作，使金卡工程建设积极稳妥地向前推进，取得了重要进展，成效卓著。4金卡工程近况2009年是金卡工程承前启后，贯彻落实国家金卡工程协调领导小组颁布的国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划的关键一年。面对全球金融危机的社会大环境，银行卡应用努力化解风险、加强安全监管，其芯片化发展将促进技术创新与结构调整，有利于银行卡与各大行业IC卡应用的结合，各大行业与地方IC卡应用的重点是推行多功能卡，实现“一卡多用”。RFID应用既要积极又要稳妥，正进一步抓好金卡工程相关标准制定工作，加强信息安全体系建设；抓好公共平台建设和信息服务业建设；认真做好国际技术交流与合作。我们不断坚定信心、抖擞精神、迎难而上、扎实工作；围绕全国“保增长、促发展、增效益”这一中心任务，努力扩大金卡工程各类卡基应用的内需，提高创新能力，促进经济持续发展；一年来参与金卡工程建设的各行业与地方竭尽全力、务实地工作，不断取得新进展，並为改善民生、构建和谐社会做出了新贡献。5银行卡应用推动着金融业的改革与发展（一）银行卡应用取得新进展，我国步入非现金国家。 截至2008年底，我国银行业统一标识的银联卡发行总量达16亿张。国内受理银行卡的联网商户达118万户，累计安装联网POS机具185万台，联网ATM机17万台，分别是2001年中国银联成立前的7.8倍、8.4倍和4.5倍，一个规模化的银行卡受理网络已经形成。随着联网通用和受理环境的不断改善，银行卡交易额快速增长。2008年全国银行卡跨行交易额达4.6万亿元，是2001年的50倍。银行卡消费额占社会消费品零售总额中的比重从2001年的2.7%上升到2008年的24.2%，京、沪、粤已达50%。6银行卡应用推动着金融业的改革与发展（二）截至目前我国银联卡可在境外61个国家和地区的ATM机取款；在31个国家和地区实现POS机刷卡消费；目前已有8个国家和地区的40多个金融机构在境外发行当地货币的银联标准卡，得到更多境外持卡人的认可，具有中国特色的银行卡支付体系初步形成。国家金卡工程银行卡应用不断创新支付业务，可利用固话、手机、PC上网本、数字电视及互联网等各种信息终端及渠道实现公共事业付费、自助转账等多种支付。截至2008年底，我国手机支付的定制用户突破1600万户，实现交易同比增长125%；特别是固话支付终端总量突破51万，实现交易同比增长7.7倍。7银行卡的普及应用，使我国步入非现金国家随着金卡工程强化跨部门间IC卡应用的融合，以及电子支付工具推广应用的进一步普及，有力地推动着我国金融业的改革与发展。特别是中国银联成立后的七年间，银行卡跨行交易总量年均增长50%、跨行交易额年增80%，具有中国特色的电子支付体系已初步形成。近两年金卡工程走出城市，大步跨入广大农村，已在我国31个省为农民工开通了特色服务，使银行卡应用更为普及。2008年我国持卡人单次消费500元以下的小额支付占到银联总交易笔数的80%，表明我国金卡工程银行卡应用已进入普及期；1000元以上的大额消费笔数不多，但交易额占比却高达65%。目前百姓在购房、买车及大量采购和批发中，去年在赈灾捐款转账和金融服务中都大量使用信用卡支付。金卡工程电子货币银行卡的应用已在人民生活中发挥着日益重要的作用。8智能IC卡应用持续、创新发展（一）国家金卡工程的启动实施，促进了各类卡基应用，迅速渗透到国民经济各行各业（目前20多个部门、行业参与金卡工程建设）。随着金卡工程的发展，行业性IC卡应用工程陆续启动，IC卡已在我国电信、社会保障、公安、税务、交通、建设及公用事业、卫生、石油石化、组织机构代码管理等多个领域得到广泛应用，发卡总量已达60亿张。特别是电信智能卡、第二代居民身份证非接触IC卡、劳动社会保障卡，各种公用事业收费卡和智能交通卡、组织机构代码卡、IC加油卡、医疗卫生卡等行业性IC卡应用及12个试点省市“一卡通”工程建设的陆续深入，我国IC卡应用在全球居于领先地位。IC卡的广泛应用对提高各行业及各级政府部门的现代化管理水平，实施政务公开，建设服务型政府，对改善民生、方便百姓生活，推动国民经济和社会信息化进程都发挥了重要作用。9智能IC卡应用持续、创新发展（二）我国自主的数字化3C产业、移动通信产业和智能卡产业的创立，以及网络电视、手机电视、手机游戏、手机定位、手机信息搜索，以及基于手机的各类电子支付应用和众多RFID电子标签应用应运而生，进一步促进了中国智能卡产业、无线射频识别RFID产业和手机多媒体应用的融合互动发展，正在打造着更为完整的产业链。4.210.816.7619.9319.46051015202000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 200813%37%2%3%2%3%15%25%二代证移动电话公话/小灵通公交教育高速公路/社保/加油其他出口2000-2008年我国IC卡出货量变化图 2008年我国主要行业IC卡出货量分布情况图10金卡工程RFID应用试点为构建和谐社会做贡献射频识别RFID技术是21世纪最具变革力与核心价值的一项新技术，得到各国政府普遍关注。随着金卡工程建设和IC卡应用的蓬勃发展，无线射频识别RFID技术已经得到实际应用，如：在金卡工程行业性IC卡应用中，公安部采用非接触式IC卡制作电子证照，即第二代居民身份证，这是RFID在金卡工程建设中最早启动的成功应用范例。此外，我国在城市公共交通“一卡通”、高速公路不停车收费、自动化通关、城市暂住证等各类电子证照与特殊人员管理、重要物品防伪、特种设备强检、CA认证与信息安全管理、动植物电子标识、食品/ 药品供应链安全监管、独生子女（新生儿）及宠物的跟踪管理、军用物资及集装箱、邮件、包裹的实时跟踪管理、特奥会（奥运会、世博会）的人员、赛事及票务管理，以及现代物流管理等领域都已先后启动了RFID应用试点，并取得了初步成效，为构建社会主义和谐社会做出了积极贡献。11票证和收费门禁系统图书管理危险品管理动物识别RFID的应用领域不断拓展，市场潜力巨大商品防伪12RFID的应用领域不断拓展，市场潜力巨大不停车收费系统火车车号识别集装箱识别13RFID的市场需求已形成规模，2008年中国RFID市场规模已达65.8亿元人民币。2008年中国 RFID的市场规模 金卡工程IC卡行业应用（二代身份证），使中国非接触智能卡的数量已经达全球第一； 国内RFID市场增长主要依靠政府项目的拉动。政府的引导与协调在我国RFID发展中起了决定性的作用；08年发改委推出了RFID试点工程，金卡办新增RFID应用试点项目及扩大试点城市（宁波等），科技部863公布了第二批专项课题。 国家金卡办成立RFID应用工作组，加强交流，把各相关部委和试点城市组织在一起，形成合力，共同推动RFID的行业应用与地方试点，有利于组织协调。数据来源：中国RFID产业联盟/CCW Research, 2009/342.752.765.879.3124.4100.424.0%26.5%23.5%21.6%24.8%20.6%0204060801001201402006年2007年2008年2009年2010年2011年10%14%18%22%26%30%市场规模 增长率单位：亿元RFID整体市场增长依赖政府项目14标签芯片设计与制造读写模块设计与制造天线设计与制造标签封装技术与设备读写器天线设计与制造读写器设计与制造终端用户软件中间件系统集成标签打印和贴标RFID测试目前国内标签和读写机具的市场份额超过了60%，系统集成和软件增长迅速。培训与服务应用示范15国内RFID企业数量不断增加，在RFID市场中已占据主导地位上海华虹复旦微电子上海贝岭同方微电子上海坤锐大唐微电子中兴集电中芯国际凯路威北京华大上海展讯华阳微电子亚仕同方上海韩硕合隆杭州上海英内国合海达利广州兴特金华罗奇泰克航天金卡亚仕同方上海韩硕上海集速厦门信达慧聪上海中卡集团石家庄中钞远望谷中成卫星中山达华东信和平东港印刷永洪印务深圳先施远望谷航天金卡深圳当代四川九洲深圳成为中兴（天津）上海秀派江苏瑞福深圳新力量深圳国宇德卡科技烽火联拓华虹中创东方通中软中兴天津九城软件托普同方智能卡东方励格上海交大上海领科武汉709所香港LSCM远望谷航天金卡同方智能卡中航芯控中创英泰上海申智南京三宝烽火联拓深圳海恒艾伯资讯大唐高鸿上海秀派太极集团CEC集团普天集团同方智能卡上海阿法迪成都九洲重庆易联远望谷九城软件中软万维香港LSCM中兴天津南京三宝艾伯资讯上海港务局中国邮政集团中软电子15所工信部电子4所国家无线电检测中心中国移动中国联通中国电信中国银联RFID产品检测中心RFID互操作中心IC卡安全检测中心培训公司芯片设计制造天线设计制造加工标签成品读写器 中间件 系统集成应用软件测试与服务16RFID的服务体系初步形成1已成立国家电子标签产品检测检验中心、频率测试中心、国家金卡工程 RFID互操作检测中心。金卡工程智能卡安全检测中心。2成立了中国射频识别基准测试联盟。国家金卡工程多功能卡应用联盟。北京金卡国信信息服务有限公司。3相关的 RFID实验室和基地已经建立起来了。中国 RFID产业联盟设立了海尔开放实验室成立、南京三宝 RFID应用示范基地、上海 RFID产业基地、广深 RFID产业基地、环渤海湾 RFID基地、拟成立成都、西安 RFID产业与应用基地。17创新、合作、共赢的发展模式18金卡工程与时俱进、创新发展模式金卡工程坚持创新，不断探索新的发展模式。由于我国移动支付市场潜力和发展空间居全球首位，我国手机用户又高达6.7亿，国家金卡办于2006年就把“一卡多用”和多功能卡应用的重点锁定在移动支付上，四年来多次召开专题会进行了研讨。国家金卡办及其六个工作组不断探索新的发展模式，鼓励跨部门、跨行业和跨地区的联合协作。会同国务院十多个部门积极支持中国银联、中国移动、中国联通、中国电信、中国普天、中国电子等大型企业集团，联合发展合作共赢，经过一年多的协调和组织，以骨干企业集团为主体于2007年底成立了“国家金卡工程多功能卡应用联盟”，首任轮执主席是中国移动，一年多来正在推动移动支付等标准的制定和研究现实可行的多功能卡应用方案，在局部地区启动了应用试点，力求产生更大的经济与社会效益。19中国RFID产业联盟的成立为打造RFID技术、产业与应用融合互动发展的完整产业链，2005年11月经国家信息产业部和民政部批准，成立了中国RFID产业联盟。联盟将在RFID标准制定、产业链建设、市场开拓、应用推广、公共平台建设与信息服务体系创立、以及国际合作等方面为政府、企业与用户加强沟通、搭设桥梁，做好支撑与服务工作。中国RFID产业联盟现有正式注册会员215家，理事单位130家,副理事长单位18家。参与联盟活动的国内外企业有300多个。中国RFID产业联盟先后在南京设立了应用开发示范基地；在青岛海尔集团设立了开放实验室；成立了上海、深圳产业与应用基地。现正在滨海新区筹建京津环渤海湾地区国家级RFID综合基地。联盟的工作网站为：RFID中国网 /20随着数字化3C产业的融合发展，金卡工程“一卡多用”、推行多功能卡，以及12个试点城市“一卡通”工程建设的陆续深入，我国IC卡应用在电子政务、电子商务实践中不 断取得新成果，各类IC卡的功能拓展与相互融合发展的步伐在加快。行业性IC卡应用与城市“一卡通”工程的结合已是大势所趋，促进了相互的渗透与融合。推动了业务的转型，创新着营运模式和利益分配模式的转变，也为跨部门和跨地区的合作与联合发展奠定了基础，正在催生着新的经济增长点。金卡工程城市 “一卡通 ”建设推动着“一卡多用 ”与移动支付的发展21电信智能卡不断拓展新的应用电信智能卡是金卡工程的行业性大卡，发卡总量居首，达35亿张，是我国IC卡应用的主力军。随着电信重组及3G的全面商用，电信智能卡支持的卡端应用如雨后春笋，快速发展，中国移动每年发放SIM卡超过4亿张，结合“一卡多用”为大量增值业务的拓展和方便百姓、提高服务质量发挥了重要作用。金卡工程力推多功能卡应用，重点放在基于手机的移动支付应用。广东公司开展手机支付SIM卡消费过程测试湖南商铺营业员操作手机支付刷卡情况重庆中百仓储超市现场推广手机支付专用SIM卡成功拓展重庆本土电子娱乐行业领军企业 “神采飞扬游乐公园 ”重庆使用“ 手机乘轻轨 ”的用户占轻轨客流总量的 35%使用手机支付，成功拓展重庆本土连锁快餐行业领军企业“ 乡村基” 。22公安部完成了第二代居民身份证换发公安部利用非接触式IC 卡换发第二代居民身份证，于2008 年底基本完成了换发工作，总计发卡约9 亿张。二代证所用芯片、模块、卡片、卡操作系统及读写机具全部由国内厂家提供。2008北京奥运会、残奥会制证现场第104届中国进出口商品交易会验证现场人民大会堂23城市公用事业（建设事业）IC卡发展概况城市公用事业IC卡历经十多年的实践与发展，已有170余个城市建立了城市公共交通IC卡应用系统，累计发卡1亿多张。全国城市公用事业IC卡应用情况（截至2008年底）2%74%8%16%直辖市省会城市、自治区首府、特别行政区地级市县级市公共事业IC卡发卡分布直辖市 42%省会城市、自治区首府、特别行政区28 16%地级市 128 74%县级市 13 8%合计 173 100%已应用IC卡城市情况24社会保障卡应用情况社会保障卡管理服务日益规范中华人民共和国社会保障卡（样卡），是社会保障对象享有社会保障权益的标志经人力资源社会保障部审批注册，发放社会保障卡的地区已达110多个，批准发卡人数1.27亿人。社会保障卡主要应用于社会保障事务办理，也可以搭载金融功能，还可以通过自助服务终端机，进行退休人员指纹认证、失业人员指纹认证登记等。部分地区还将社会保障卡应用到民政、卫生、公积金等其他公共服务领域，方便了广大群众。25金卡工程推动了医疗卫生信息化建设卫生部已把积极推进IC卡及RFID的应用列入发展规划，新医改方案也把推进一卡通,作为解决群众看病难、看病贵的重要手段。RFID应用于抗震救灾RFID在抗震救灾中的应用中，救援流程、提高救援速度和效率、提高救援成功率。食品、药品和医疗器械等救援物资的运输、发放、追踪管理伤病员和遇难者身份识别，避免遗漏，集中力量和时间救援有生命迹象伤员，特别是有效减少次灾害造成的损失。IC卡、RFID在医疗领域的应用利用RFID技术进行医院管理，对院内病人、医护人员以及贵重设备等进行实时跟踪与识别。利用掌上电脑扫描病人腕带条形码，识别患者身份，查询医嘱记录和治疗护理任务执行情况。26北京市政交通一卡通刷卡交易量全国第一北京市政交通一卡通系统已在本市全部公交车、地铁及出租车上开通应用，累计发卡超过2800万张 。出租 13号线闸机27上海金卡工程全面推进上海作为国家金卡工程首批试点省市之一，近一年来银行卡、社保卡、交通卡三张“一卡通”和RFID推广应用为重点的金卡工程建设继续深入推进。截至2009年4月，上海市社保卡发卡量累计达到1452万。截至2008年，全市银行卡发卡量达1133.44万张，持卡消费额占社会消费品零售总额的比重达到41%。交通卡基本覆盖全市公交、轨道交通、出租等10多个交通领域，装POS机6万多台，建立售卡（充资）网点2000多个。开始向长三角地区拓展服务。电子标签应用：上海的RFID应用在安全管理、物流、大型赛事管理等多个领域的试点初具成效。2008年3月，上港港务集团自主研发的集装箱电子标签系统正式用于上海至美国萨瓦纳航线，成为世界上首条投入商业运营的集装箱电子标签国际航线；采用RFID技术的2010年世博会门票正式发售，并推出了基于RFID、二维码等技术的世博手机门票，上海各个行业的电子标签应用正在不断推广完善。28宁波市民卡进展情况宁波市民卡符合PBOC20双界面金融IC智能卡，具有电子钱包功能。2008年12月宁波市民卡商务卡（B卡）正式发行，目前已在公交以及商业、服务业等10多个行业70个商家应用。劳动和社会保障局民政局公安局教育局工商局地税局交通局人事局卫生局五险：参保、变更、退休待遇医院/ 药店：看病、购药再就业登记医院：就诊管理卫生服务站：儿童计划免疫饮食业：健康证检查乡镇卫生院：农村合作医疗职称管理干部管理出租客运管理驾驶员培训税务登记管理局：税务登记管理征管局：个税申报业务工商局：企业登记工商所：个体工商所管理学校：学籍管理人才招聘：学历信息派出所：户籍管理社区警务室：暂住人口管理社区服务网点：救助服务民政局：结婚离婚管理交通、停车旅游门票自助售货机移动、通信新华书店，影院连锁服务 业，便利店电子商务送货上门公用事业缴费社区管理，门禁管理餐饮，娱乐商场，超市宁波市民卡不断拓展商业便民服务功能，改善电子支付环境。主要实现的功能如下：其中政府为民服务应用有以下各类：29广州市智能卡与RFID应用成果“羊城通”系统是集“公交通、电信通、商务通”于一体的多功能电子支付媒介。2002年发行至今，发行量已超过1200万张，日均交易量近400万笔。开通了自动充值服务，广州、佛山实现两地一卡通行。2008年7月17日，广州地铁联合广州移动共同开发的“手机地铁票”正式进入试用阶段。是国内第一个使用手机支付地铁票款应用，可支持空中充值的地铁应用，开创了移动电子商务技术应用。30深圳市金卡工程力推多功能应用（一）深圳地区银行卡支付创新产品目前已实现通过手机、电话、网络、电视机顶盒、自助终端等五个渠道实现产品多样、应用丰富的便民支付体系，09年1-4月深圳创新业务的交易笔数达到781万笔，交易金额200个亿。“天威银联” 利用互动式机顶盒作为支付渠道。中国银联新一代智能卡手机支付实现了安全的手机远程支付和现场大额小额支付。截至2009年第一季度末，“深圳通”累计在深圳地区发卡达540万张，公交线路近400条，车辆达7000多台，刷卡交易次数每天达300万笔，日交易金额达450万元，部分超市、便利连锁店、餐饮等实现了小额刷卡消费。31深圳市金卡工程力推多功能应用（二）广深铁路牡丹金融IC卡是广深铁路股 份有限公司联合中国工商银行于2009年2月20日正式推出的深圳市第一张符合PBOC2.0标准的双界面金融IC卡。得到了国家金卡工程协调领导小组办公室 大力支持。3月初，铁道部将金融IC卡纳入到部级指导性规章；5月初，中国 工商银行总行将广深铁路金融IC卡产品在总行级立项，面向全国区域内进行推广。2个月已受理信用卡申请表3万余张，发卡突破1.5万张。采用世界领先的双界面JAVA技术平台，通过非接触刷卡方式乘坐广深线“和谐号”动车组，将对深圳市、珠三角轨道交通公交化和区域经济一体化带来决定性的影响。广深铁路金融牡丹IC卡启动仪式。32海南IC卡发展最新成果和进展一、启动“海南宝岛通公交卡系统”建设 项目， 6月底推出海口公交IC卡。二、推出了国际旅游岛椰岛一卡通，采用 了智能卡片（CPU卡），已实现本地最大旅游企业集团海航 集团的联合发卡，发卡量为4万张。2009年2月13日,启动“ 海南宝岛通公交卡系统”建设项目，年内计划发行公交卡10万张。33自主创新与开放兼容相结合的标准战略34技术的准备为RFID发展奠定了基础 2005年 10月信息产业部批准成立了RFID 电子标签标准工作组，坚持自主创新与开放兼容相结合，以企业为主体，联合社会各方面力量，开展 RFID标准的预研和制修订工作。目前有注册企事业 91家，设立了七个专题工作组。 2006年国家金卡办增设並成立了RFID 应用工作组，目前有23 个部委（行业）参加该工作组，共同推动金卡工程 RFID应用工作。 2007年 4月信息产业部发布了 800/900MHz频段射频识别（ RFID）技术应用试行规定的通知（信部无 2007 205 号）。明确使用频率为840-845MHZ 和 920-925MHZ。 2006年RFID标准工作组上报国标计划9 项，部标计划10 项。目前正在研制的国标项目共24 项。2008 年国标委新批 17项国家标准制定计划，加上2006年前已下达的RFID标准计划7项，共有24 项列入国标研制计划。LFHF低高频产品日益成熟，形成较 完整产业链。UHF超高频芯片已研发成功，国产UHF读写机具已量产，WF机具也已生产。各类标签产品国内已能生产。国内RFID自主创 新、集成创新技术与产品不断涌现。35中国RFID标准制定顺利向前推进 坚持自主创新与开放兼容相结合的原则，制定符合中国国情的RFID标准，积极参与相关国际标准的制定； 坚持开放，广泛开展国际合作，借鉴国外成熟标准，实现互连互通和资源共享； 建立中国 RFID自主标准体系，逐步形成核心技术标准和行业应用标准； 建立中国自主的物品编码体系，以形成跨行业、全国统一的信息交换和资源共享体系； 坚持对外开放，加强国际合作，努力争取将我国自主标准上升为国际标准或将具有我国自主知识产权的技术纳入国际相关标准中； 允许国际通用行业标准与特定领域自主标准共生共荣。中国制定 RFID标准的原则 形成能够支撑产业及应用发展的标准体系； 研究及制定符合中国无线电频率管理政策和规定的空中接口标准；