铁路基本建设项目流程图.doc

附件1：铁路基本建设项目流程图建设前期计划管理工程实施建设管理投产运营运营管理规划编制阶段项目建议书阶段可行性研究阶段初步设计施工图设计建设阶段工程初验工程移交试运行竣工验收后评估铁路基本建设项目流程图项目建议书阶段铁路中长期规划编制年度勘察设计计划编制委托预可研利用外资贷款三年滚动计划（外资中心）委托方案竞选确定中选单位组织预可研评审25天编制项目建议书或预可研审查意见10天上报项目建议书委托咨询评估批复项目建议书转发批复意见组织方案招标7天组织方案竞选评审5天咨询评估提交咨询评估报告编制预可研或方案竞选文件12个月参加评审会签7天修改预可研7天发展改革委 或计划司 A 中介机构 或 设计院建设司、运输局、鉴定中心铁路基本建设项目流程图环评评审委托初测可研和环评外资项目可研评审进行初测、可研和环评报告书编制35月委托可行性研究评审编制可研报告和可研审查查意见10天上报可行性研究报告委托可研咨询评估批复可研报告咨询评估提交咨询评估报告转发批复意见可研评审7天可研评审报告10天参加评审会签710天修改可研设计文件10天BA可行性研究阶段发展改革委环保总局（授权单位）中介机构计划司 外资项目外资中心鉴定中心设计院 财务、建设司、运输局、鉴定中心铁路基本建设项目流程图勘测设计阶段初步设计初审10天招标选定设计单位上报工程招标方式、计划组织编制鉴修文件并安排施工图设计CB建设单位 或编制定测与初步设计35月编制鉴修文件、施工图D设计院部批复初设意见编制初设批复意见10天初步设计审查7天鉴定中心计划、建设司会签10天计划、建设司、运输司参加审查铁路基本建设项目流程图开工报告阶段E组织建设鉴修文件报部核备，审核施工图进行工程招标5060天落实开工条件C建设单位编制申请开工报告报发展改革委转发开工报告计划司批复开工报告发展改革委开工报告会签2天审批工程招标计划监督配合建设司D配合工作设计院铁路基本建设项目流程图计划编制阶段批复调整财政预算审核批复年度预算审核年度财政预算财政部纳入国家固定资产投资规模发展改革委上报财政预算转发财政预算批复编制下达调整计划审核上报财政预算编制上报调整计划转发财政预算批复上报“二上”财政预算上报“一上”财政预算财务司 编制固定资产投资计划编制下达年度计划编制“二上”财政预算审核汇总“一上”预算计划司上报年度建议计划编制“一上”财政预算编制建设实施计划F执行调整计划建设单位 E铁路基本建设项目流程图工 程 建 设开工建设阶段监察局、审计中心财务部监管资金使用建设单位 对工程安全、质量、资金、工期进行监管会签建设司下达计划、监管计划执行情况会签计划司财务司拨付建设资金财务司I类变更设计审查批复15天鉴定中心安监司、监督总站对安全、质量进行监管其它单位铁路基本建设项目流程图上报国家验收申请报告编制上报竣工决算上报初验申请组织现场初验上报现场初验申请竣工验收阶段建设单位 组织或承办验收有关工作上报国家验收申请报告组织并安排初验批复现场初验安排建设司验收并形成国家验收报告验收并形成初验报告验收委员会国家发展改革委批复验收消防、环保、档案等专业验收其它单位附件2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工编制铁路中长期规划编制年度勘测设计计划预可研方案竞选预可研评审主要工作：编制中长期铁路规划（含环保篇章）主要工作：编制年度勘测设计工作计划、环评计划主要工作：委托中介机构方案竞选，评选设计单位主要工作：委托经规院（鉴定中心）会同有关单位审查设计文件主办：计划司主办：计划司主办：计划司主办：计划司参与：部内有关单位参与：经规院、建设司参与：监察局等单位参与：建设司、运输局、经规院、铁路局依据：铁编19985号依据：铁编19994号依据：铁计200320号依据：铁编19985号编制上报项目建议书初测、可研和环评报告书可研评审上报可研报告并下达评审意见主要工作：编制上报项目 建议书主要工作：委托设计、评估单位并签定合同主要工作：委托经规院会同有关单位评审设计文件（含环评报告书评审）主要工作：上报可研报告（含环评预审意见及用地预审报告）及设计文件并下达评审意见主办：计划司主办：计划司主办：计划司主办：计划司参与：建设司、运输局、经规院参与：（外资中心）参与：建设司、运输局、相关铁路局及建设单位（外资中心）参与：建设司、运输局、经规院、财务司、（外资中心）依据：铁编19985号依据：铁计2003144号依据：铁编19987号依据：铁编19985号定测及初步设计初步设计审查施工图设计、审核工程招标主要工作：委托设计单位并签定合同，提出初审意见主要工作：会同有关单位审查设计文件办理批复主要工作：完成施工图设计及施工图审核主要工作：进行施工、监理、设备招标主办：建设单位主办：鉴定中心主办：建设单位主办：建设单位、（外资中心）参与：计划司、建设司参与：计划司、建设司、运输局、相关路局及建设单位、（外资中心）监管：建设司、鉴定中心审批监督：建设司（招标办）、监察局依据：铁计函2003564依据：铁编19987号依据：11号部令依据：8号令上报开工报告上报财政预算下达年度计划、预算主要工作：落实开工条件并上报开工报告主要工作：编制、上报财政预算主要工作：编制投资及投产计划并下达主办：计划司主办：计划司、财务司主办：计划司、财务司参与：建设司参与：建设单位参与：建设司、（外资中心）依据：铁编19985号依据：办财发20032号依据：铁编19985号工 程 建 设主要工作：按照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项目的安全、质量、投资、工期对委托方负责负责：建设单位工程安全质量管理建设投资管理建设资金管理建设工期管理I类变更设计批复监管、建设司、安监司监管：计划司监管：财务司、监察局、审计中心监管：建设司、计划司主要工作：审查变更设计主办：鉴定中心依据：铁编19985号、铁计函2003564参与：计划局、建设司依据：铁编19985号依据：铁编19985号依据：铁编19985号依据：铁编19987号工程初验编制竣工决算环保验收竣工验收主要工作：按批准的设计文件对工程验收评价主要工作：编制竣工决算主要工作：按批复的环评报告对环保工程验收主要工作：按批准的设计文件对工程验收评价组织：建设司、建设单位主办：建设单位组织：计划司组织：建设司参加：各有关单位监管：财务司参加：各有关单位参加：各有关单位依据：铁编19985号依据：铁财函 200455号依据：1998年国务院253号令依据：铁编19985号附件3：利用外资项目建设管理流程世行和亚行贷款项目前期阶段贷款协定签字董事会批准贷款贷款协定谈判贷款立项评估国际咨询公司承担项目准备技术援助任务，准备贷款申请文件（只适用于亚行贷款项目）与贷款机构进行磋商国外贷款机构董事会批准贷款财政部批复项目可研、环评上报国务院批准列入三年滚动规划国家发改委代部签转贷协议财务司向设计院下达编制报告要求：移民安置计划外资可研报告环境评估报告书社会经济评价申请贷款项目列入三年滚动计 划贷款生效计划司外资中心完成上述、设计院建设单位进入项目招标实施阶段注：1、报告、可在项目报国务院的同时进行编制。F 2、董事会批准贷款后，可以选期进入项目招标实施。利用外资项目建设管理流程外国政府贷款项目前期阶段贷款协定谈判贷款评估审批比选方案贷款协定签字贷款国批准贷款与贷款机构进行磋商国外贷款机构与铁道部签转贷初步同意使用外汇项目制度财政部项目立项申请国家发改委代部签转贷协议财务司进行贷款国别比选并报送比选方案向设计院下达编制利用外资方案报告申请贷款项目列入国外政府贷款使用计划贷款协议生效计划司进入招标采购程序会同财务司定转贷银行外资中心完成上述工作设计院建设单位F合同生效注：不同国别的贷款立项流程会有一定差别。 利用外资项目建设管理流程土建招标阶段监察局招标文件（中英文）资格预审文件（中英文）建设单位设计院招标公司开标评标签订合同邀请资审合格单位投标组织审查资审评审资审登报组织审查招标计划批复外资中心评审报告备案部内抽取专家评审报告备案铁道部建设司部招标办批准招标文件批准招标文件批准招标文件批准评审报告批准资审文件国外贷款机构F注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后