市2010年上半年农业经济运行形势分析

市 2010 年上半年农业经济运行形势分析 市 2010 年上半年农业经济运行形势分析 市 2010 年上半年农业经济运行形势分析上半年以来，全市各级农业部门积极应对频发灾害性天气，认真贯彻落实中央 1 号文件和省、市农业农村经济工作会议精神，以农业增效、农民增收为中心，引导农业结构调整，狠抓农业新技术推广，突出特色抓产业，加快重建强基础，认真落实各项强农惠农政策，大力实施各类农业项目，加大农民培训和劳务输转，千方百计增加农民收入，农业经济运行呈现良好发展态势。一、基本态势（一）种植业生产形势良好 夏收农作物总面积 扩增，总产量略减。夏收农作物总面积 174.73 万亩，同比增加 0.74 万亩，增长 0.43%；预计总产量 36.86 万吨（统计部门数： 36.45 万吨），同比减产 0.02 万吨，减幅 0.05%。其中：冬小麦总产量 32.91 万吨，同比减产 0.89 万吨，减幅 2.7%；冬油菜总产量3.03 万吨，同比增产 0.02 万吨，增幅 0.66%，呈现 “ 粮减油增 ” 态势。 蔬菜产业发展势头强劲。全市蔬菜种植面积达 40 万亩，其中：新建塑钢大棚 7308 座、 0.26 万亩。蔬菜总产量达 4.8 亿吨，总产值达 6.6 亿元。同比，蔬菜总产量增长 7.8%， 总产值增长 7.3%。1-4 月蔬菜价格保持高价位运行，市场售价 4.6-5 元 /公斤， 5 月上旬价格开始回落，到 6 月 27 日平均售价 3.2 元 /公斤，下跌 33.3%。沿江早春茬棚室蔬菜上市早、品质优，外地客商络绎不绝，抢先收购，特色蔬菜产品畅销省内、外消费市场，生产基地 60%以上菜农收入上万元。预计 7-8 月份蔬菜价格将保持较低价位运行。 12 万亩冬播洋芋喜获丰收。武都区、文县、康县 12 万亩冬播洋芋喜获丰收，从 5 月初开始陆续上市，产地收购价 2-3 元 /公斤，市场零售价 3-4元 /公斤，预计总产量达 1.8 亿公斤，总产值达 3.8 亿元。冬播洋芋作为农业部门一项主推新技术，给 “ 两江一水 ” 流域种植区农民带来可观的经济效益。 农产品价格同比涨势明显。 1-6 月份市场混装商品小麦 2150 元 /吨、玉米 1950 元 /吨，马铃薯 2.4 元 /公斤、油菜籽 4.4 元 /公斤。同比，小麦、玉米分别涨 26.5%、 39.3%，马铃薯猛涨 60%，油菜籽价格基本持平。预计 7-9 份小麦、玉米和油菜籽价格将紧随国内市场呈现平稳徘徊走势；马铃薯价格因鲜薯上市量增加可能稳中回落。（二）畜牧业生产形势喜忧参半 草食畜稳步发展，价格有涨有落。全市牛存栏 40.45 万头、出栏 7.93 万头，羊存栏 35.22万只、出栏 11.78 万只。同比，牛存栏降 1.76%、出栏增 2.32%，羊存栏增 1.47%、出栏增 5.37%。 1-6 月份，全市规模养殖场育肥牛、羊出栏价 27-28元 /公斤，市场肉价 31-32 元。同比，牛出栏价涨 3.7%、羊出栏价跌 6.6%，牛肉价涨 5.1%、羊肉价跌 4.2%。因肉牛育肥周期长，农村役牛大量减少，预计后半年牛肉价格可能大幅上涨。 生猪生产举步维艰，价格持续低迷。生猪存栏 103.4 万头、出栏 53.62万头，其中能繁母猪存栏 9.31 万头，占生猪存栏量的 9.0%。同比，生猪 存栏增 6.91%、出栏增 5.69%，能繁母猪存栏降 2.57%。监测结果显示， 1 月 21 日全市仔猪价格 20 元 /公斤、活猪 13 元 /公斤、猪肉 20 元 /公斤， 1 月 28 日开始下滑没再回头，到 6 月 27 日生猪出栏价仅 8.45 元 /公斤、仔猪 10.5 元 /公斤、猪肉 13.5-14 元 /公斤，分别下跌 35%、 47.5%和 31.3%，猪粮比价降到 4.3： 1。连续 6 个月价格持续低迷，规模养殖场户每头育肥猪（ 100kg）平均亏损 110 元左右，个别养殖户已清栏出局，预计 7-9 月生猪价格或许有所回升。 禽蛋生产平稳，价格微幅徘徊。全市鸡存栏 407.16 万只，鸡出栏179.69 万只，鲜蛋产量 1.08 万吨。同比，鸡存栏增 1.46%、出栏增4.96%，鲜蛋产量增 2.54%。 1-6 月活鸡市场价 14.5-17 元 /公斤，鸡蛋 8.8-9 元 /公斤。同比，活鸡微跌 1.3%，鸡蛋下跌 8.5%。预计 7-8月份活鸡价格可能延续小幅徘徊态势，而鸡蛋价格将会温和上涨。（三）水产养殖面积稳步扩增。新发展水产养殖面积 3.45 万亩，网箱养殖 9.88 万立方米，引进自育水产种苗 483.2 万尾，水产品总产量 461.8 吨。鲤鱼、鲢鱼、草鱼市场平均售价 15-16 元 /公斤，金樽鱼、虹鳟鱼 35-45 元 /公斤。同比，新增水产面积 561 亩、增长 1.7%，网箱养殖 0.9 万立方米、增长 10%。市场水产品供应饱和，鲜鱼价跌11.4%，金樽鱼、虹鳟鱼跌 33.3%。（四）农机化作业规模有突破。全市农机总动力达 105.5 万千瓦，到位中央和省上安排的第一批农机购置补贴专项资金 2950 万元，已落实各 种补贴农机具 1.16 万台（套），完成机耕面积 38.02 万亩、机播 13.76 万亩、机收 528 亩。同比，农机具补贴资金增加 200 万元，机耕面积增长 8.6%，机播面积增长 4 倍，机收面积不断增加，农机化作业规模有突破。 （五）农村外出劳务就业顺畅、增收明显。年初国内经济转暖回升，东南沿海企业全面开工出现 “ 民工荒 ” ，放宽用工年龄，工资待遇普涨，农村外出劳动力就业十分顺畅。据市农经局监测显示，上半年全市农村外出务工劳动力总数达 50.47 万人，实现外出务工收入 8.52 亿元，其中：季节性务工收入 1.92 亿元，常年务工收入 6.6 亿元。同比，新增外出务工人数 7.85 万人、增长 18.4%；新增务工收入 3 亿元、增长 54.3%。环比（与第一季度相比），新增外出务工人数 7.42 万人、增长 17.2%；新增务工收入 4.77 亿元、增长 1.3 倍。（六 ）农资货源充裕，价格稳中有降。春播期间，全市调运各类化肥 10 万标吨，农药 23 万公斤，农膜 331 万公斤，玉米杂交种 208 万公斤。化肥市场零售价 2235 元 /吨，农膜 12.5 元 /公斤、棚膜 16.5 元 /公斤， 0 农用柴油 6.06 元 /公升。同比，化肥货源储备充足，市场零售价格跌 15%；农膜跌 3.8%， 0 农用柴油涨 24.7%，玉米杂交种、农药和棚膜价格持平，农资价格整体呈现稳中有降态势。（七）农民现金收入增收明显。据市统计部门预计， 2010 年上半年全市农民现金收入达 1095.57 元，比同期农民现金收入 965.86 元（扣除 灾后重建现金收入）增加 129.71 元、增长 13.2%。其中家庭经营性收入 495.39 元、增 5.31%；工资性收入 491.46 元、增 17.93%；转移性收入 104.13 元、减 39.84%；财产性收入 13.15 元、减 14.32%。增收原因：一是家庭经营性收入有所增加，呈现 “ 两减一增 ” 态势，即农业、林业现金收入分别减少 6.81%和 16.79%，牧业现金收入增加29.04%。二是工资性收入增幅明显，据市劳务办统计，上半年全市农村劳务输转总人数 63.49 万人，劳务总收入达 27.78 亿元，人均劳务收入 4375 元，同比， 新增劳务输转人数 5.11 万人、增长 8.75%，新增劳务收入 2.61 亿元、增长 10.37%，人均劳务收入增加 64 元、增长 1.5%。二、运行特点（一）全市上下，齐心协力，共谋 “ 三农 ”发展。中央、省上农业农村经济工作会议召开之后，我市认真贯彻落实 “ 两会 ” 精神， 2 月 3-4 日召开全市农村经济工作会议和农业工作会议，全面深入分析了农业和农村经济发展现状、存在问题及长短期制约因素，按照 “ 保供给、惠民生、促统筹、增后劲 ” 的总体思路，把发展特色优势产业、旱作农业和循环农业作为转变经济发展方式、推进现代农业的重要途径，深入实施 “ 六大行动 ” ，千方百计促进农民持续增收， 毫不松懈地抓好 “ 三农 ” 工作。先后召开旱作农业、沼气建设、农产品质量安全、特色产业开发、农民培训等专题会议，对重点工作逐项做出具体安排。各级党委、政府和农业部门抢抓国家扩大内需政策和灾后重建历史机遇，迎难而上，真抓实干，确保全市农业和农村经济保持良好的发展态势。（二）抢抓机遇，依托项目，发展特色农业。市、县区抢抓机遇，悉心研究项目投资导向，开展农业项目论证，已储备农业项目 167 个、总投资 79.96 亿元；上报农业项目 59 个，总资金 12.43 亿元；实施农业项目 221 个，总投资 8.49 亿元，其中中央投资 5.38 亿元 ，累计完成投资 2.89 亿元 ,占总投资的34%。其中： 500 万元以上农业重点项目 12 个，总投资 3.24 亿元，已累计完成投资 1.77 亿元，占总投资的 55%；灾后重建农业项目 161个，总投资 4.98 亿元，累计完成投资 1.76 亿元，占总投资的 35.3%。通过各类农业项目实施，全市农业生产基础设施、良种繁育体系、农技推广服务体系及农村能源、农业生态环境得到恢复性发展，为现代农业发展打下了坚实的物质基础，提供了有力地科技支撑。（三）创新机制，制定标准，创建科技示范点。为了切实推动农业科技特派员下乡，制定了市农牧局农业 科技特派员管理考核办法，要求做到有领导、有组织、有计划、有投资，保证科技特派员各项工作顺利实施。市直农牧系统选派 108 名科技特派员，组成 45 个科技服务组，深入创建示范点，开展科技服务。市委、市政府列入 “ 十项农业促进计划 ” 的市级示范点 6 个：（ 1） 35 万亩全膜双垄沟播技术推广；（ 2）礼县、宕昌、武都区高寒阴湿区种草养畜试点；（ 3）县整县土地经营流转试点；（ 4） 20 个农民专业合作社示范社建设；（ 5） 13.5 万亩中药材和蔬菜产业示范；（ 6）农业体系改革。同时，市农牧局又制定各类示范点建设标准 30 项，规范指导示范点 建设。通过示范带动，全市推广全膜双垄沟播面积 35.414 万亩，测土配方施肥 192.36 万亩，实现土地流转 10.59 万亩，建设农民合作社示范社 100 个，新增养殖小区 19 个，肉蛋奶总产量达 6.48 万吨，水产品产量 461.8 吨，新发展苹果 2.53 万亩、茶园 0.045 万亩，种植蔬菜 40 万亩、中药材 43.23万亩、马铃薯 152 万亩，春季养蚕 4400 张，预计产鲜茧 15.4 万公斤，产值 367.6 万元；市、县（区）农业体系改革有序推进。（四）认真落实惠农政策，增加农民经济收入。一是中央和省上安排我市第一批农机购置补贴专项资 金 2950 万元，已落实国补资金 2689.18 万元，完成分配资金的 94.03%；落实省补资金 25.812 万元，完成分配资金的 28.68%，带动农户自筹资金 3051.465 万元，落实各种补贴农机具1.16 万台（套）。二是已拨付的农作物良种补贴资金 2513.98 万元，其中：小麦 1494.89 万元、玉米 978.44 万元、水稻 40.65 万元。目前各县（区）正抓紧制订实施方案，核实种植面积、种类及涉及农户人口，力争近期如数到户到册。（五）加强农民培训，提高就业技能，实现顺畅就业。 “ 农村劳动力转移培训阳光工程 ” 项目尚未下 达，但各县（区）农广校按照工作计划提前开展培训，已完成农民科技培训和转移培训 4.73 万人次，完成总任务的 68%。有力地促进了农村富余劳动力向非农行业转移，增加了农民的工资性收入。三、存在的问题（一）气象灾害天气频发，农业生产受损严重。从 11 月 29 日至 3月 1 日白龙江流域川坝河谷和半山干旱区 93 天未出现有效降水，全市农作物受旱面积 123.94 万亩，其中成灾面积 38.01 万亩，绝收面积 1.08 万亩； 4 月 11 日至 14 日，强冷空气大幅降温伴随雨雪天气，农作物遭受大范围低温冻害，全市农作物受灾 110.4 万亩，经济损失达 4172 万元 ；月日宕昌县个乡镇遭受冰雹灾害，造成 32 个村、 4217户、 1.95 万人受灾，农作物受灾面积 2.25 万亩，绝收 2025 亩， 8621人口粮短缺。持久干旱、强降温、冻害、冰雹等灾害性天气频发，给农牧业生产带来严重危害，农民生产经营性收入损失惨重。（二）生猪生产持续低迷，养殖场户全面亏损。进入 1 月份猪肉价格一直处于缓慢而持续的下跌走势没再回头，春节效应也没有对生猪市场产生有效的刺激作用。生猪出场价由 1 月 28 日的 13 元 /公斤跌至 6 月 28 日的 8.45元 /公斤，连续 24周已跌去 35%；饲料价格普涨（玉米涨 19.1%、豆粕涨 3.65%、育肥猪预混料涨 40%）。加之 1-4 月份气温起伏多变，生猪疫情多发，防疫难度增加，养殖成本不断上升，绝大部分规模养殖场户出现严重亏损，适时淘汰产能过剩的母猪，补栏积极性明显下降，个别养殖户已清栏出局。 6-7 月正是猪肉消费淡季，预计生猪价格可能会持续低迷。（三）农田水利设施建设滞后，有效灌溉面积偏少。农村实行联产承包责任制以来，农户家庭经营变成了农业生产活动的主体，对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用不维护的现象比较普遍，基本设施年久失修，疏于管理，破坏严重，积累的问题越来越多 。尤其是去年兰渝铁路、武罐高速等重大公路工程全面开工，沿江河道取砂量大，江水水位下降十分明显，而且部分农田主干渠道被填埋，上千亩川坝水浇地已变成川旱地，当地农民不得不改种高粱等耐旱作物。底全市耕地有效灌溉面积仅 90.72 万亩，占实际耕地总面积的 21%，对粮油作物、经济林果及其它农作物生长的安全保障严重不足，今后农业用水的供需矛盾将会更加突出，已成为影响农业生产的重要制约因素。（四）农产品质检体系尚未健全，检测工作层次低。现有的市、县（区）农产品质量检测检验中心，只有几台简单的速测仪，装备水平低，技术力量薄弱 ，检测水平只停留农药残留检测和畜产品感官检查上，还不具备对饲料及添加剂、畜禽及水产品违禁药物、农产品有毒有害物质的测定能力，对农产品质量安全的技术保障不够，难以实现农产品优质优价，增加农民经济收入。四、对策建议（一）健全气象灾害应急防范机制，增加防灾减灾资金。 2010年全球气侯变幻莫测，灾害性天气多地频发，而气象灾害造成的经济损失 90%以上发生在农村，农牧业生产受损尤为突出。这急需健全农村气象灾害应急防范组织保障体系，及时传递灾害天气预报预警信息，做好对农村气象灾害防灾避灾知识的宣传，增强农村群众防灾避灾意 识，最大限度减少经济损失。同时，建议省发改、财政、农牧等主管部门加大对农牧业生产设施建设项目的投资力度，提高抵御灾害性天气的能力；增加农牧业生产救灾资金总量，扩大政策惠及覆盖面，提高灾区农民生产自救能力。（二）