行政管理整理材料.doc

1、科学管理：科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。提倡整体理念、系统分析、完善组织、强化计划、协调合作、教育培训等一系列科学管理原则。2、行为科学：行为科学是应用心理学、社会学、人类学以及其他相关学科的成果，来研究人的行为以及人与人之间关系的一门学科。3、非正式组织：非正式组织是没有正式结构、不定型的，往往也不能自觉地认识到共同的目的，而是在共同工作中自然形成的一定的态度、习惯和规范。4、官僚组织：是以合法的权力为基础，通过法律确定的职位的权力进行管理。它实行分工，明确规定每一个成员的权力和责任，并且把这些权力和责任作为正式职责而使之合法化；它通过正式考试或者训练教育而获得的技术资格来挑选组织中的成员1、行政权力：行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。主要包括： 行政权力是国家政权的重要组成部分，是统治阶级赖以实现其政治统治，管理国家和社会公共事务的重要工具。 行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员，他们依照宪法、法律和各种行政法规履行国家行政职能，实施各种行政行为。 设置和运用国家行政权力的目的和任务是执行国家意志，履行国家行政职能，管理国家和社会公共事务。 行政权力是一种合法的强制力量，是国家强制力的重要组成部分，它通常以行政法规、政策、计划、决议、命令等为表现形式，通过政府指挥命令系统来实现。2、行政体制：行政体制是行政权力物化的结果，是各种行政组织、行政制度和行政关系的集合体。具体说来，包括以下三个方面的涵义： 行政权力决定了行政体制的状况，行政体制是行政权力的外部表现形式； 行政体制的核心是国家行政权力的配置和划分，尤其是在中央和地方政府之间的配置和划分； 行政权力和行政体制的关系及其变革取决于一国行政环境的状况，特别是政治体制的状况。4、行政责任：指行政行为主体在行使权力过程中向授予机关或上级机关负责，进而向人民负责的活动。1、政府职能的内涵:行政职能亦称政府职能，作为行政管理学的基本概念之一，它是政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。行政职能反映了政府管理活动的内容和基本方向，决定了政府的规模和管理方式。行政职能主要有以下几个方面的特点：政治性和社会性、动态性和相对稳定性、多样性和整体性。2、行政管理中的程序性职能。行政管理需要通过一定的步骤和过程。为完成行政工作和处理行政事务而必须遵守的一系列前后相继的操作步骤和过程就是行政程序。政府部门在从事行政管理活动时为履行一定的行政程序所体现出来的职能就是行政管理的程序性职能。1、首长制和委员会制： 行政组织中法定最高决策权由行政首长一人行使者为首长制。优点是事权集中，责任分明，指挥灵便，行动迅速，效率较高；但由于权力集中于一人，容易造成行政首长的主观片面，独断专行，不易监督和制约。 行政组织中法定最高决策权由委员会行使者则是委员会制。优点是集思广益，相互监督，能够发挥群体作用，协调各方利益和意见；缺点是决策和行动缓慢，权力分散，责任不明确，容易造成无人负责现象。 由此可见，在行政组织管理中，应力求把二者有机地结合起来，发挥各自优点，克服其缺点，形成良好的互补关系。2、层级制和职能制：层级制是指政府组织从纵向上划分为若干层级，每个层级所管辖的业务性质相同，各对其上一层级负责，形成有效的层级节制关系；但其管辖范围自上而下逐层级缩小。职能制是指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管辖的业务内容不同，但管辖范围大致相当。采用层级制，由于各级行政首长业务性质相同，便于集中领导，统一指挥和行动。但是，如果不同时采用职能制，就会导致各级行政首长管辖过多，责重事繁，难以处处精通，事事胜任。而职能制的优点，在于合理分工，相互配合，使行政首长不至于因管理事务过多而顾此失彼，进而可以提高行政效能。不过，职能制不能离开层级制独立存在，所以，在组建行政机关时，一般都是把二者有机地结合起来，以发挥各自的长处。在动态行政过程中，层级制和职能制主要体现为管理幅度与管理层次之间的关系。1、行政领导的涵义、特点国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政事务，进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。行政领导在整个国家管理活动中处于极为重要的地位，是整个国家机器正常运行的核心部分。行政领导的特点是统一性和执行性。2、行政领导的方式有哪几种？ 按行政领导者运用行政权力的不同方式或程序分类，分为专断式、民主式、放任式三类。 按对行政权力控制的程度来分类，行政领导方式有集权式、分权式和均权式三种。 按行政领导者指导工作的重点不同分类，分为重人式、重事式和人事并重式三类。3、什么是行政领导班子？什么是合理班子的合理结构？ 具有丰富全面的知识结构 具有较高的专业知识结构 具有较强的能力结构 具有合理的年龄结构 具有良好的气质结构1、行政决策：所谓行政决策，是指具有行政决策权的机关或个人依据国家的法律，为了国家和公众的利益，有效地推行行政管理，为一定的行政行为确定行政目标、制定并选择行政方案的过程。 2、行政决策的类型以决策方法的先进程度为标准，分为经验决策和科学决策；以行政决策问题是否重复出现为标准，分为程序化决策和非程序化决策；以行政决策所处的自然状态为标准，分为确定型决策、风险型决策和非确定型决策；以行政决策主体在行政组织体系中的地位为标准，分为战略决策、策略决策和战术决策；以行政决策的内容是否可数量化为标准，划分为单目标决策和多目标决策。4、行政决策模式:理性决策模型 满意决策模型 渐进决策模型 综视决策模型1、人事行政的原则 任人唯贤原则 适才适用原则 晋升唯功原则 智能互补原则 积极激烈原则 合理流动原则 用人与治事统一原则 依法管理原则2、职位分类制度（很重要）：所谓职位分类制度，即以职位为对象，按照每个职位的工作性质、责任轻重、难易程度分类以及所需资格条件等标准因素，分为不同类别和等级，为国家公务员各项管理提供依据的一种人事分类制度。这种分类制度的主要特点是：分依据是职位的工作性质、责任大小、难易程度及所需资格条件，而不是人的身份、地位和资历；分类的目的是为公务员的各项人事管理工作提供依据，以实现科学的人事管理。机关管理的主要内容 会议管理 机关文书和档案管理 机关财务管理 机关总务后勤管理，主要包括环境管理、物材管理、日常生活事务管理、接待事务管理等 机关信息管理，包括信息的收集；信息的选择；信息的分析与加工；信息的存储；信息的传递；信息的反馈。 国家权力机关对行政机关的监督方式有哪些？ 法律监督。 工作监督。主要方式有：a.听取和审查人民政府的工作报告；b.向本级政府及其所属各部门提出询问和质询；c.组织特定问题的