20-34工程质量管理实施办法.doc

昆明绕城公路西北段 工程质量管理实施办法昆明绕城公路西北段工程质量管理实施办法第一章 总 则第一条 为加强工程质量管理，切实增强和提高公路建设工程质量和投资效益，强化全员质量意识，使工程质量管理规范化、程序化、制度化，确保公路工程质量，实现预期的质量目标，根据昆明绕城公路西北段工程项目建设管理办法的要求制定本办法。第二条 本办法制定依据：昆明绕城公路西北段项目设计、施工、监理招标文件，相关的技术规范、规程和标准，工程建设标准强制性实施条文；云南省人民政府云政办发2000206号文件云南省公路工程质量管理办法及针对本项目实际特点。第三条 建设、设计、施工、监理等各单位必须牢固树立“百年大计，质量第一”的方针，以抓好工程质量为中心，科学管理、精心组织，严格按规范、合同条款组织施工、监理和管理。建立完善的质量管理和保障体系，坚持全面质量管理，确保工程质量。第四条 严格执行工序质量检验认可制度，上道工序未经检验合格不得进行下道工序施工，质量检验不合格和资料不齐全不予签证。监理工程师对施工全过程进行全面检查、监控和管理，严格执行监理程序，对每一道工序的质量具有否决权。第五条 严格按照国家、交通部颁发的有关施工技术规范进行施工，严格控制工程材料的质量，严格控制每一道工序的工程质量，以工序质量保证分项工程的质量，以分项工程的质量保证分部工程、单位工程和整体建设项目的工程质量。工程质量符合公路工程质量检验评定标准的要求，且各分项工程评定得分不得小于90分（属于工厂加工制造的桥梁金属构件不得小于95分，机电工程为100分）。第六条 严格按照公路工程质量检验评定标准的各项规定对分项工程进行工程质量检测评定，分项工程质量的基本要求必须符合标准规定，各项外观达到“平、直、顺、美”的要求,实测项目评分和质量等级必须达到既定目标。第七条 监理单位必须建立完善的质量控制体系，认真落实质量责任制，实行全面质量监督、控制。遵循“热情服务、秉公办事、一丝不苟、严格监理”的方针实施监理工作。第二章 质量管理体系第八条 指挥部建立指挥长领导下的质量负责制，下设监管稽查处、工程处和合同处。监理方面设总监理工程师、高级驻地监理工程师、专业监理工程师，从上到下直线管理，形成业主、监理人员、承包人齐抓共管工程质量的质量管理体系。第九条 项目部建立项目经理领导下的总工程师工程质量负责制，配备质检工程师、试验员、质检员、现场质量管理员，负责本合同段的工程质量管理和试验检测工作。项目部要加强现场管理环节，配备工作责任心强、业务水平较高的现场质量管理员，建立现场管理员工作制度和奖惩制度，确保现场质量管理工作与施工同步，消灭质量管理上的空白。第十条 业主的管理人员、监理人员、承包人的各级管理人员、设计驻地人员，实行挂牌上岗，标明单位、姓名、岗位职务，以便工程质量检查时进行核对。第十一条 质量管理体系是控制工程质量的基础，因此，设计单位、施工单位、监理单位都必须建立完善的质量管理控制体系。它包括人员机构、规章制度、检测设备、手段、预防和持续改进等措施。第十二条 建立健全完整的工程质量管理机制。按纵向到底，横向到边的原则进行合理的人员配置，认真落实质量责任岗位制，责权明确，把质量管理工作落到实处，真正做到“层层有人抓，事事有人管，处处有人守，关关有人把”。第十三条 业主、承包人、监理单位都必须合理配置足够的经计量部门检测标定合格的检测、试验及仪器设备，完善检测系统，真正做到用科学数据指导生产。做到“先测后产，先检后转，不合格不产不转”。第三章 质量控制程序第十四条 工程质量控制，实行“全方位控制，全过程控制，全员控制”的三全控制手段。全方位控制：从人的质量行为、工程材料、机械设备、施工工艺、管理制度、管理体系、经济管理、安全保障、检测手段、施工组织、内外工作协调等进行全面控制。全过程控制：每个分项工程从施工图设计复核、现场放样、各种原材料的选择、各工序的施工一直到该工程完工、检查、验收整个过程的每一个环节，都进行全面的质量控制。预防为主，防患于未然。全员控制：凡参加项目建设的每一个人都要增强质量意识，严肃作业作风，规范质量行为，时时事事按规范操作，坚持质量标准，用严谨的工作态度创造出优质工程。第十五条 通过对分项工程开工审批、工序质量检查认可、施工过程检查控制、现场工程质量检查、中间交工证书签认、中间计量表签认，六道主要程序的严格把关，有效进行工程质量控制，实现工程质量达到既定目标。第十六条 任何一个工程，从分项工程开始，就必须严格按图181“工程质量控制程序流程图”进行施工质量控制。图181 工程质量控制程序流程图施工单位质保体系(施工单位)设计技术交底(施工单位)施工图复核、施工放样报告(施工单位)标准试验报告(施工单位)编制施工组织设计(施工单位)落实设备人员到场情况(施工单位)材料到场情况及材料试验报告(施工单位)填写分项(隐蔽)工程质量评定表(监理工程师)开工准备(施工单位)(施工单位)分部工程完工(施工单位)开工申请(施工单位)(施工单位)不合格填写分部工程验收通知(施工单位)监理工程师审查结果处理并完善资料汇总分项(隐蔽)工程验收单， 并将其编号填入分部工程验收单(监理工程师)下达开工令(监理工程师)(施工单位)现场检查(监理工程师)内业资料检查(监理工程师)不合格检查结果各道工序(分项工程)施工(施工单位 )签证分部工程质量等级(监理工程师)各分项工序(隐蔽)工程自检(施工单位)返修或补救单位工程完成不合格填写单位工程初验申请书(施工单位)自检结果处理并完善资料填写分项(隐蔽)工程自检单通知监理验收(施工单位)组织单位工程初验(监理工程师)实测实量内业资料检查外观检查(监理工程师)测试抽查(监理工程师)现场检查(监理工程师)不合格检查结果不合格检查结果填写单位工程质量评定表(监理工程师)第十七条 开工准备施工单位须按照招标文件、投标承诺、合同条款的规定和监理工程师的要求，做好开工前的准备工作，并向监理工程师填报开工申请，同时向监理工程师提供设计技术交底、施工图复核、放样测量、标准试验等基础资料，以及施工方案、施工计划、技术质量控制指标及其控制措施，材料、设备、劳力及现场质量管理人员的安排情况。监理工程师须对填报内容进行逐项核实，确认符合要求后方可签认。第十八条 施工图复核、放样测量是确保工程质量重要环节之一，承包人接到业主正式提交的施工图设计后，根据监理工程师的安排组织进行施工复测，对设计基准点、基准线、水准点、中桩地面线、横断面高程等项目进行全面测量闭合，向监理工程师提交施工复测报告。 监理工程师对承包人提交的施工复测报告要进行认真分析、研究、复核，提出审查意见报送业主。施工复测必须在监理工程师的参与下进行，施工复测报告未经业主批准，不得开工。第十九条 业主批准施工测量报告后，监理工程师必须根据批准的控制点及控制参数，设置监理专用检测控制点。监理工程师在施工监理过程中，对承包人的任何一项工程进行检测控制，必须使用自设的控制点。第二十条 开工申请的批准权限各合同段的总体开工申请报总监理工程师审核，监管稽查处审批，并由总监理工程师下达开工令；分项工程开工申请报高级驻地监理工程师批准。第二十一条 承包人在控制好工程质量的同时，必须做好各项质量保证资料，包括原材料、半成品、成品材料的检测试验结果，材料配合比、拌和加工控制检验和试验数据，地基处理和隐蔽工程施工记录，各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表，施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响的分析，对质量事故的处理情况等方面的材料。做到工程质量达到既定目标，质量保证资料完整齐全，真实可靠。第二十二条 在施工过程中，承包人要自觉按照规范施工，发现质量问题立即进行纠正。监理人员要坚持全过程巡视、检查，对主要工程和关键工程部位要进行全过程旁站监理；发现质量问题及时要求承包人进行处理；对于已覆盖的存在质量问题的工程必须进行彻底返工处理；对存在质量问题的工程，监理工程师要签发指令文件，要求承包人进行整改。指挥部监管稽查处要加强对施工过程的质量检查控制，发现问题严格按照有关规定进行处理。承包人、监理、业主三方各负其责，对施工过程的工程质量严格检查监控，把工程质量隐患消灭在萌芽状态，确保工程质量问题不被覆盖，不留工程质量隐患。第二十三条 当任意工序、某一部分或整个分项工程完成后，承包人向监理工程师填报工程质量检验申请批复单。监理工程师必须进行现场复测检查验收，确认各项质量指标（包括外观质量）均符合要求后，给予签认。否则，不准签证，不得进行下一步施工。第二十四条 承包人根据监理工程师签认的工程质量检验申请批复单，向监理工程师填报中间交工证书。监理工程师首先检查各项表格和附件资料是否齐全完善，其次检查各项质量指标及计算评定方法、结果是否符合规定，确认无误后，方准给予签认。中间交工证书未经监理工程师签认，不得进行与本分项工程相关的下一工序施工；监理工程师不准签认未经检验，但已被覆盖的任何工程的中间交工证书。第二十五条 承包人根据监理工程师签认的中间交工证书，向监理工程师填报中间计量表。监理工程师首先检查中间计量表的附件资料是否齐全，其次逐表检查承包人、监理人员签字是否齐全，再次复核工程的几何尺寸、计算方法、计算过程、计算结果是否正确，确认无误后，签认中间计量表。中间计量表是监理工程师对承包人的工程质量和工程数量进行有效控制的最后一道关口，要求监理工程师必须认真复核，严格把关。第二十六条 为保证工程质量，承包人在施工中须做到四不准，即“人力、材料、机械、设备准备不足不准开工；未经检查认可的材料不准使用；施工工艺未经批准不准采用；前道工序未经验收，后道工序不准开工”。第二十七条 每一项工程或每一施工点都必须挂牌施工。施工牌内容应准确标明：项目名称、施工单位名称、里程桩号、技术负责人、质检负责人、现场管理人员姓名，监理单位名称及监理工程师姓名，相关标准试验的各项指标等。第二十八条 所有的试验，检验数据必须真实可靠，抽查频率必须达到规定要求，且检测、试件的试压必须在监理工程师的旁站下进行。监理工程师的检测、抽样工作由监理工程师完成，抽查频率不低于标准规定的施工单位检测频率的20%，关键项目不低于30%。第四章 质量控制措施第二十九条 开工前认真做好“分项工程开工审批，施工管理人员、材料、机械的核实，技术质量交底”三件事；施工过程中采取加强现场检测试验和检查监督，罚劣奖优“两项措施”对原材料质量、施工工艺进行严格控制；完工后严格进行检验签证把关，凡是质量、资料不合要求的工程一律不给予签证，实行“一票否决”，确保每一个分项工程“质量优、资料全、外观美”。第三十条 承包人按照设计图纸、资料进行现场放样测量，核对实际地形、地质情况与设计是否相符。如确认无误，即按设计放样，向监理工程师填报分项工程开工申请批复单。专业监理工程师和测量工程师一起进行实地测量，对地形、地质、施工图、放样位置等各项指标进行核对，确认无误后，方能同意开工。合同段起止点（段）的施工放样，必须与前后合同段的控制点闭合，平面和高程误差均应符合规定。如实际地形与地质情况与设计不符，需按变更设计程序进行办理。第三十一条 因工程需要，必须引进劳务人员时，承包人应选择具有劳务分包资质及相应施工经验的劳务承包人，对劳务承包人进行必要的施工组织管理和质量管理知识考核，进行施工经历，业绩、信用等情况调查，择优使用劳务承包人。对施工质量差，不服从监理，多次教育或三次返工、违约金处罚仍不能保证工程质量的劳务承包人，监理工程师有权要求承包人限期取消其施工资格，否则从限期之日起所做的工程不给予计量。第三十二条 承包人因工程需要确需招用农民工时，应依法签订劳动合同和安全责任书，办理相关人身意外伤害等保险，负责对农民工进行岗前业务培训，同时将招用农民工劳动合同报总监办及指挥部备案。第三十三条 承包人必须层层进行技术质量交底，将控制高程、平面位置、几何尺寸、材料要求、配合比、施工工艺等技术质量规定，向现场质量管理员、试验检测人员、机驾人员及劳务承包人当面交待清楚，明确责任。第三十四条 承包人、监理人员对砂、石、水泥、钢材等各种工程材料的质量进行严格把关，凡是不符合规定的材料不准运进工地。第三十五条 施工过程中，现场质量管理员要全过程进行监控，严格控制材料质量，不合格材料严禁使用；严格控制施工工艺，不符合要求的操作工艺立即进行纠正。监理人员要加强施工过程控制，勤检查、多旁站，对主要工序和工程的关键部位要跟班监理,要加大圬工砌体破坏性检查力度。只要是发现问题，无论覆盖多深、多厚，必须进行彻底返工，直至达到要求为止。第三十六条 承包人的试验检测人员，必须按照规范和标准规定的试验检测项目和频率进行取样试验和现场检测，及时提供试验检测结果，对有质量问题的工程及时进行返工或采取补救措施。监理人员要按照不少于标准规定的施工单位检测频率的20%，关键项目不少于30%，进行取样试验和现场检测，验证承包人的检测结果，当试验检测结果不符合规定时，按规定进行返工或采取补救措施。无论返工还是补救，均须进行重新检测，直到符合要求为止。第三十七条 指挥部的稽查人员对工程质量进行不间断的稽查，发现问题及时按照规定进行处理。业主将定期或不定期组织进行工程质量检查，处理工程质量问题，督促各项质量规定得以有效贯彻和落实。第三十八条 指挥部的工程管理人员，任何时候发现工程质量问题，均可按照规定对有关责任人进行处罚，通知监管稽查处或总监办开具工程违约处罚通知单。工程质量违约金应按照检查人员对质量问题责任的认定，分别由相关责任人承担。承包人的管理人员应承担相应的责任，不能把工程质量违约金全部转嫁给劳务承包人。业主进行工程质量检查时，如认定监理人员具有责任，同样按照规定对监理人员给予处罚。业主对管理有力，工程质量达到既定目标、工程外观美，质量保证资料完整齐全、规范的施工管理人员和监理人员给予表彰和奖励。第三十九条 承包人、监理单位要十分重视工程的外观质量，在保证工程内在质量达到既定目标的条件下，对外观质量严格控制，凡不符合“平、直、顺、美”标准的，必须返工或采取有效措施进行处理。第四十条 监理工程师必须严把工程质量检验签证关，从工序认可到中间交工认可，都应亲自进行现场检验复核，确认各道工序的内在质量和外观质量均符合规定，质量保证资料齐全完整、规范，方能签字认可。第五章 关键工程施工要求第四十一条 对路基填挖结合部、路基填筑、路床以下80厘米范围的路基强度、软土及软弱地基、三背回填等直接影响路基稳定性和强度的关键工序，对不良地质地段、高大挡土墙、桥梁、隧道、高边坡、高填方及路面等直接影响整体项目工程质量的关键工程，要采取特别严格的施工工艺，确保各分项工程质量达到既定目标。第四十二条 对滑坡、断层、软基等不良地质地段，应视情况进行地质钻探，查明地质情况（包括滑动层位置、断层位置、软土厚度和性质），认真查对设计资料，分析设计是否符合实际。如设计不能满足实际需要，应进行设计变更。第四十三条 对填方地段的草皮、树根、表层松散腐殖土须全部清理干净，再进行填前碾压，检测压实度大于85%才能进行路基填筑。地面横坡陡于1：5的地段，不论是纵向还是横向，均须使用机械从上往下（坡顶至坡脚）一次性推成宽度不低于3米的台阶（如因地形限制，经监理工程师同意可适当降低，但最小宽度不能低于1.5米），然后从下往上逐层进行填筑；在填筑之前台阶必须碾压，压实度达85%以上。第四十四条 填挖结合部（包括纵向和横向）的处理，除按照本办法第四十三条规定对原地面进行清理、挖台阶、碾压处理外，对地面横坡大于1：2的纵向、横向填挖结合部，按照设计要求铺筑土工格栅外，应尽量采用同类土质或内摩擦角较大的砂石材料进行填筑。土工格栅纵向与填挖接缝相垂直，在覆盖土之前须拉平钉牢（可用6U型钢筋），运土车辆倒土时应避免扰动已铺好的土工格栅，土工格栅上的第一层填料必须用人工摊铺找平，然后压实。第四十五条 土方路堤填筑应按“四区作业法”组织施工，选用质量指标符合规定的土作为填料，从底到顶插杆拉线分层填筑压实，任意一层的松铺厚度不大于30厘米，压实厚度不大于25厘米，填料最大粒径不得大于15厘米；在接近最佳含水量（2%）的状态下进行碾压，压实度整层全厚度检测，每一层的检测评定结果符合标准规定；超高横坡采用先填后挖法，即整幅填至外侧高度后，再按照设计横坡挖低内侧。第四十六条 填方地段路床以下0.8米范围必须使用粒径不大于10厘米的石、砾、砂类土，或含砾、砂低液限粘土进行填筑。土质挖方地段路床以下0.3米范围如属于质量合格的土，须进行翻松在最佳含水量状态下进行碾压，使压实度、弯沉值、回弹模量三项指标符合设计要求；如属于不良土质，应进行换填处理，使压实度、弯沉值、回弹模量三项指标符合设计要求。第四十七条 对挖方地段边坡、路床渗水要认真进行处理，采用设置盲沟、滤水层等措施降低水位，确保将水排入边沟。处理后的压实度、弯沉值、回弹模量三项指标符合设计要求。第四十八条 认真检验和处理挡土墙、涵洞、桥梁等石砌构造物的基坑，确保基坑承载力达到设计要求。当基坑开挖到批准的标高后，使用长杆贯入仪、静力触探仪等仪器进行承载力测试，结合基坑土质类型试验结果，准确判定基坑承载力。对于高大挡墙、桥梁等重要工程的基坑承载力，必须在完成各项检测后报经高级驻地监理工程师和业主进行现场检验。基坑承载力达不到设计要求时，要采取可靠的技术措施进行处理。第四十九条 严格控制圬工砌体的石料规格、支砌工艺、砂浆强度，确保构造物支砌分层错缝、座浆挤浆、砂浆饱满无空洞、砂浆强度符合规定。镶面石高度要求20-27厘米，同一分项工程层高差不得大于3厘米，宽度为高度的1-1.5倍，长度为高度的1.5-3倍，上下层竖缝错开不小于8厘米。其中石砌桥台、人行通道、上挡墙（含护面墙）、立交区挡墙，非立交区高度5米以上的高大挡墙的镶面石，外露面的四条边必须用切割机切出1-2厘米的锯缝，相邻锯缝必须保证垂直；外露面严禁使用自然面，要求留有凿痕，凿痕统一向一个方向并与水平线成60度角；除外露面以外的四个面以锯缝为基准面，凿打平整；镶面石的砌缝勾为凹缝，横缝为1.5厘米宽，竖缝为1厘米宽。上挡墙、护面墙的水平缝（层）的坡度必须与路线纵坡基本一致，沉降缝两边的勾缝须对应稳合，不能上下错开。圬工砌体的沉降缝，无论从上到下，由里到外，都必须保证成一条直线，严禁出现曲线、折线及咬口现象，缝宽2-3cm。挡土墙或拦沙坝的泄水孔，由原地面或水沟邦顶面以上30cm处开始设置，以上每隔三层面石设置一排，同一排泄水孔的间距2-3米，距墙顶两层面石的范围内不设泄水孔；泄水孔总体呈梅花型布置，孔口为10cm高5cm宽的矩形口；泄水孔由里到外必须保证不小于1%的流水坡度，无堵塞现象，墙背回填时必须在泄水孔的位置设置30cm30cm的碎石反滤层。第五十条 对挡墙背、涵台背、桥台背，回填前必须将松土、杂物认真清理干净，经监理工程师检验合格并签证后方能进行回填。回填必须使用透水性材料（砂砾、碎石、矿碴、碎石土等，下同）分层填筑，使用专用机械进行压实，采用小型机械压实每层松铺厚度不大于15厘米，采用大型压路机压实不大于20厘米。三背回填材料粒径较大而无法检测压实度时，经监理工程师同意可采取工艺控制法施工，但必须做好工艺记录（包括材料、层厚、压实机具、压实遍数、外观等）。不论使用何种方式压实，均须保证填料达到密实平整，从根本上消除因三背回填不认真产生下沉导致路面开裂变形。第五十一条 严格控制桥涵混凝土的施工质量，所有混凝土一律采用厂拌混凝土，浇筑一律使用钢外模，不准使用木、竹等作为外模板，变形、孔洞、接缝不密封的老旧钢模不准使用，大面积混凝土应使用面积较大的模板；浇筑前认真对模板进行检查、检测，确保模板安装位置、尺寸、稳定性、接缝符合要求；经过硬化处理的底模，必须铺筑一层铁皮；浇筑前模板必须清洗干净，涂脱模剂，不准用变黑的脏油做脱模剂。在保证混凝土强度达到设计要求的同时，拆模后不得有蜂窝麻面、凸凹不平、脱皮开裂、接缝痕迹、轮廓线条不顺、外观颜色不一等影响工程外观的现象。第五十二条 严格按照公路隧道施工技术规范进行隧道各项工程的施工，不抱任何侥幸心理，自觉遵守操作规程，老老实实按照设计施工，加强检测监控，确保质量和安全。隧道应使用钻孔台车掘进，使用衬砌钢模台车架模，泵送混凝土浇筑。严格控制超挖、欠挖，不允许超爆（爆破前必须认真做爆破设计，并经业主批准后方能实施）；超挖、坍孔部分由承包人负责按照要求回填，并注浆加固。管棚、锚杆、导管、钢筋网、钢拱架、混凝土、防水设施等所有工程，必须按设计施工，不得随意改变间距、长度、厚度、强度等任何指标；如围岩发生变化，应及时报告监理工程师和业主，进行现场研究施工方案。承包人要加强测量监控，加强对施工人员的管理；监理工程师要加强工序旁站监理，加强工序质量、数量检验把关，做好施工监理记录，特别是记录好有关数量和有争议的隐蔽工程的事实记录。因承包人不严格按照规范施工，造成坍塌、变形等问题，所增加的一切费用由承包人自负。业主对在隧道施工中偷工减料的行为，将进行严厉的惩罚，包括返工、收取质量违约金、通报、取消施工资格等措施。外观要求：拱圈圆滑顺适，无变形开裂；路面平整，盖板预制安装规范、平整顺适；洞内无渗水、漏水现象，洞口、仰坡装饰美观。第五十三条 路面施工之前必须对路床进行严格的转序检测，包括弯沉值、回弹模量、压实度三项强度指标及纵断高程、横坡、平整度、宽度等几何尺寸，其中任何一个指标达不到要求，须进行返工处理，直至检测合格为止。为保证路床有较高的强度和均匀性，在转序检测前应采用重型压路机全断面进行碾压，派人跟踪检查，发现有局部松散弹簧等现象要立即进行处理。严格按照公路路面基层施工技术规范、公路沥青路面施工规范进行施工，严格控制路床、底基层的强度及其均匀性（弯沉值的偏差系数）。级配碎石底基层铺前须进行洒水闷料。水泥稳定基层须用拌合机拌和，摊铺机摊铺，严格控制水泥剂量，确保其抗压强度达到设计要求。油面层必须使用性能优良的机械拌和、摊铺。自动找平、预热、振动装置不正常的摊铺机严禁使用。以“合格的材料、先进的机械、严格的管理”来建造优质的路面工程。第六章 工程质量责任第五十四条 设计单位的质量责任：1、严格按国家关于工程建设强制性标准进行勘察、设计，对勘察、设计的质量负责。2、设计文件须符合国家现行设计规范、规程、技术标准的规定及业主要求的设计深度。3、设计文件中选用的材料、设备，须证明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求须符合国家的规定的标准。4、设计单位须按审查批准的施工图设计文件在工程开工前向施工单位进行技术交底。5、工程实施过程中，须派驻设计代表，及时解决施工中出现的设计问题，做好后续服务及设计完善工作。第五十五条 施工单位对下列情况负完全责任：1、施工单位施工组织不当，质量管理意识淡薄，造成不合格工程。2、违反国家有关的法律、法规、现行的公路工程技术规范、规程、标准、批准的设计图纸及文件、工程合同条款、管理办法等施工，造成质量事故及返工、停工等经济损失。3、对设计图纸及设计文件未认真进行核对，发生放样错误；没有设计图纸或设计图纸未经批准而盲目施工所造成的停工、返工等一切损失。4、对图纸明显的错误和监理工程师明显的错误决定，未向监理工程师或指挥部书面提出所造成的经济损失。5、施工前的复测工作不认真，导致施工过程中出现质量事故及数量的增加；6、使用不合格材料造成的返工、停工、不给予计量的损失；7、违反施工程序，审批签认手续不齐全，被处以停工、返工所增加的费用；8、不严格按照设计、施工技术规范要求施工，造成的路基边坡坍塌、构造物基坑坍塌、隧道洞身坍塌所造成的损失，包括坍方数量本身和因坍塌需增加的处治工程费用。第五十六条 监理单位对以下情况负完全责任：1、监理工程师的错误决定而造成的不合格工程损失。2、监理工程师不到岗或擅离岗位，造成不合格工程未经返工处理即被覆盖，进行返工的损失。3、监理工程师责任心不强，监督不力，在施工现场对工程质量问题“视而不见、见而不管、管而无效”，造成的不合格工程损失。第五十七条 建设单位承担属于业主工程质量管理职责范围内的责任。第七章 工程质量监督第五十八条 业主、承包人、监理单位自觉接受公路工程建设主管部门和质量监督部门的监督，对公路工程建设主管部门和质量监督部门进行质量检查监督活动给予密切配合，对检查出的问题按照要求进行彻底整改。对公路工程建设主管部门和质量监督部门检查出质量问题被责令返工的，被通报的承包人及监理人员，除严格按照检查部门的决定执行外，还将按约定承担违约责任，每返工一次承包人应向业主支付违约金15万元，高监办承担违约金1000-5000元；承包单位每受通报一次视情况承担510万元以内的违约金，监理单位视情况承担0.51万元以内的违约金。第五十九条 业主设置“工程质量举报箱”和举报电话，自觉接受社会监督，对收到举报的工程质量问题认真进行核查处理。第八章 工程质量稽查第六十条 实行工程质量稽查制度，查处、纠正违规行为，保证工程质量管理工作规范而有序的实施。对出现的质量事故严格遵循“三不放过”，即“事故原因不明不放过、不分清责任不放过、没有改进措施不放过”的原则。第六十一条 指挥部成立监管稽查处，对承包人的工程质量进行不间断的稽查，有权按有关规定对不合格工程责令进行返工、停工整顿，并处以质量违约金，同时对承包人的质量管理人员、机械、内业资料、检验审批手续等有关工程质量的事项进行全面检查；对中心试验室、监理工程师的工作情况（包括作息时间、现场管理力度、资料管理、各种台帐、工作业绩等）进行检查监督，定期报送稽查报告。每月按期编制工程稽查简报。工程稽查简报报指挥部相关部门，下发总监办及施工单位。第六十二条 稽查人员要认真履行稽查工作职责，发扬吃苦耐劳、连续作战的精神，对重点项目、关键分项工程要加大稽查力度，对早、中、晚容易出现管理空白的时间段要重点进行检查。在检查中要坚持实事求是的原则，严格按照规定办事，对工程质量问题要一视同仁，对问题一查到底，严肃处理。必须坚持公正的原则，不允许对承包人故意刁难，或有报复性处罚行为。第九章 工程质量管理第六十三条 为便于控制工程质量，施工单位进场后必须及时组织现场管理人员进行开工前培训，掌握设计意图、施工工序、工艺知识，明确质量目标、要求。第六十四条 施工单位进场后必须立即认真做好能满足开工要求的各种标准试验工作，及时准确提供各种试验数据来指导生产。第六十五条 施工单位必须通过试验路段的施工，总结施工工艺及各项控制指标，用于指导规模生产。材料检验频率必须按相关规范要求进行，检验合格方可使用，同时做到“帐、物、卡、检验报告”相匹配，完整。第六十六条 施工单位须制订出完善的逐级质量责任及考核办法，加强质量意识，预防为主，控制“常见病、多发病”的发生。加强施工过程中的自检和工序交接工作。做到现场质检资料完整、真实、可靠、准确、不涂改，上道工序验收合格并经监理工程师签证认可后，方可进行下道工序的施工。第六十七条 建立健全“企业自检的质量保障体系”，严格实行质量自检，以抓好工序质量来保证分项工程质量；以分项工程质量保证分部工程、单位工程和整个建设项目的工程质量。第六十八条 监理单位无条件接受公路工程质量监督机构对其监理资格、监理质量控制体系及监理工作程序的监督检查。第六十九条 监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、规范、技术标准、规定和工程监理合同，监督公路工程施工承包合同的实施。第七十条 质量监督中监理人员须独立进行标准试验，其频率为100%；独立进行平行抽检试验，其频率不得低于标准规定的施工单位检测频率的20%，关键项目不低于30%，监理应当加强对施工单位自检频率的监督，须保证对建设项目的重点部位，重点工序的全过程旁站监理。因监理工作原因造成质量缺陷和质量事故，监理单位和个人将承担相应责任。第七十一条 监理单位应当根据监理合同和所承担的监理任务和要求，向现场派驻相应的监理机构，配备足够的监理人员、标定合格的试验仪器和检测设备。未经指挥部同意，不得对合同规定的人员和设备任意调整。第七十二条 监理单位须对施工组织设计，施工工艺和技术措施进行审查，按照试验规程的相关规定对试验方法进行审查，对不足的地方提出有力、可行的改进措施，力保工程安全、优质、按期完成。第七十三条 监理人员不得以任何理由向施工单位介绍分包单位或者材料、设备采购，不得利用监理职权向施工单位索取任何合同规定以外的生活待遇和经济利益。监理人员应当秉公执行，不得与施工合同中的任何一方串通，损害另一方的利益。一经发现，将严厉制裁。第十章 质量事故处理第七十四条 在工程施工过程中或完工以后，如发现与技术规范、规程、标准、设计所不相符的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度进行处理。第七十五条 当质量缺陷处于萌芽状态时，监理工程师应及时制止，责令承包人立即更换不合格的材料、设备和不称职的施工人员；同时要求立即改变不正确的施工方法及施工工艺。第七十六条 当质量缺陷已出现，监理工程师应立即向承包人发出停工令（先口头后书面），并对质量缺陷进行整改直至满足设计要求，同时要求施工单位提出改进措施，保证在以后的施工中不再发生类似质量事故，再书面通知恢复施工。第七十七条 对因施工原因而产生质量缺陷的修补与加固，应先由承包人提出修补方案，经监理工程师批准后方可进行；对因设计原因而产生的质量缺陷，应通过指挥部会同设计单位提出处理方案及方法，由承包人进行修补。修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术。第七十八条 在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，承包人须及时进行修补、加固或返工处理。第七十九条 对“让步接收”的工程，须由上级主管单位、指挥部、质量监督站、设计代表、监理单位、施工单位共同研讨，协商决定，但其前提是“让步接收”的工程必须不影响工程的预期使用目标。第八十条 发生工程质量事故后，承包人要以最快的方式将事故的简要情况向监理、指挥部逐级报告，同时采取防止现场事故进一步扩大的必要处理措施。第八十一条 高级驻地监理工程师收到施工单位详实反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失费用的“工程质量事故报告”后，应立即指令承包人暂停该项工程的施工，并采取有效的安全措施。及时组织人员进行现场调查，分析原因，查明事故详细情况，审核承包人的书面处理方案，及时将审核意见上报指挥部。第八十二条 指挥部对工程质量事故按有关法规进行调查，监理单位和施工单位严格按“四不放过”的原则进行处理。处理结果报指挥部备案。第八十三条 对出现质量事故的施工单位、监理单位，按昆明绕城公路西北段工程违约处罚实施细则予以处罚。第八十四条 对破坏质量事故现场，瞒报、谎报、拖延报告、提供伪证的单位和个人，按照有关规定进行严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第十一章 质量保证金第八十五条 施工单位1、根据合同文件及招标文件的有关规定，扣留月支付金额的5%作为工程质量目标保证金，扣留的最高限额为合同价格的5%。2、在签发缺陷责任终止证书后14天内返还，如交工验收时承包人具备被招标项目所在地省级交通主管部门评定的最高信用等级，发包人给予1%的合同价格质量保证金的优惠，并在交工验收时向承包人返还质量保证金优惠的金额。第十二章 工程质量检查评比奖励第八十六条 指挥部按照阶段目标责任书要求每阶段组织进行一次工程质量、进度大检查评比活动，对工程质量、进度进行综合评定。按照评定分数排列名次，评选 “工程质量、进度先进单位”。对工程质量好、工程进度快的施工单位以及对工程质量、工程进度管理做出突出贡献的个人给予表彰和奖励。奖金来源约定从承包人工程款中扣除月支付金额的1%作为工程质量、进度、安全生产等奖励基金。第八十七条 工程质量、进度先进单位的考核评比办法 （一）施工单位的考核评比办法检查组由指挥部、总监办、高监办、项目部四方负责人及相关人员组成，对现场工程质量、工程进度、内业资料、质保体系、机械设备、人员素质、外观形象、安全管理、示范工程、环保及水保情况、综合评价共十个项目进行检查评比。检查评分采取100分制，各项目的检查评比打分办法如下：1、工程质