环保新城分局2008年半年工作总结.doc

环保新城分局2008年半年工作总结上半年，在市局党委和新城区区委、区政府的正确领导下，我局以十七大精神和科学发展观为指导，以市区环保目标责任书为依据，以加快城市环境综合整治为突破口，以改善辖区环境质量为重点，全力推进区域环保工作深入开展，较好地完成了各项工作任务。一、上半年主要工作进展情况（一）认真筹划，科学安排，周密部署年度工作年初，我们依据市局2008年工作思路和要点，结合我区实际，认真研究部署，确立了以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，努力拓展做好环境保护工作的新领域、新路子、新办法、新措施，紧紧围绕全面推进环境保护工作这一主线，认真履行管理与服务两项职能，始终坚持更加注重治本、更加注重加大监管力度、更加注重污染防治，重点突出节能减排、污染源普查、两费征收、解决损害群众环境利益突出问题等四项工作，实现干部职工依法行政能力明显提高、环境宣传教育效果明显增强、信访投诉案件明显下降、区域环境质量明显改善、治污抓源头工作明显深化，以更加坚决的态度，有力的措施，扎实的工作，全力做好辖区各项环境保护工作的工作思路。确定了确保辖区环境空气质量达到和好于二级的天数稳定在285天以上；区域环境噪声等效声级平均值力争控制在56分贝以下，交通干线噪声等效声级平均值力争控制在68分贝以下；完成主要污染物指标年度削减任务，在2005年基础上COD削减3.3%以上，SO2削减5.4%以上；全区环境质量总体水平在巩固上年基础上有新的提高和突破。在此基础上，对我区今年环保工作主要任务进行了计划安排，列出了八个方面的25项具体工作。市区环保目标责任书签订后，我局迅速行动，对市区环保目标责任书进行了分解，主管副区长与全区22个责任单位的负责人签订了2008年环保目标责任书，制定了“新城区2008年主要污染物减排计划实施方案”，将污染物排放总量消减任务分解到我区23家重点工业企业，把环保目标责任落实到单位和个人。按照环保部门工作职能，制定了我局目标管理责任书、“创佳评差”责任书、廉政建设目标责任书以及精神文明建设实施方案、理论学习计划、开展“四廉工程”主题教育活动方案及辅助活动计划等，为年度各项工作顺利开展奠定了基础。（二）创新理念，理顺机制，提升扬尘监管水平今年，西安市棚户区改造拆迁80%的任务在我区，在大拆大建的过程中，如何有效控制工地扬尘污染，我局积极探索新思路、新方法、新措施，在城区扬尘污染控制方面取得了一定成效，积累了一些经验，受到各级领导好评。一是走出去，学习其她省市先进经验。春节过后，我局由张佐舜副局长带有关人员赴北京朝阳区参观学习他们在扬尘控制方面好的经验和做法，对照思考，摸索出我区扬尘监管的新模式，要求建筑工地扬尘管理要做到“六个百分之百”，既：工地围挡必须达到100%；砂土、料堆覆盖必须达到100%；路面硬化必须达到100%；出入工地车辆冲洗必须达到100%；洒水防尘必须达到100%；暂时不开发的地方绿化必须达到100%。通过以上举措，建筑工地各阶段扬尘均得到有效控制。二是加强领导，落实责任，在扬尘管理上形成合力。4月10日，我区召开扬尘污染综合治理动员大会，区人大副主任袁文新、副区长李振高及5个相关委办局主要领导、9个街道办主要负责人和辖区41家建筑施工单位负责人参加。会议学习了市政府关于进一步加强扬尘污染控制工作的通知、新城区关于进一步加强扬尘污染控制工作实施方案，要求采取得力措施，用最硬手段全力降“尘魔”。 会议现场与环保、城管、建设、市容、棚改办、各街办等14个责任单位签订控制扬尘污染目标责任书，把扬尘监管的责任落实到具体人头上，使各个工地、每个环节的扬尘污染都有相应的管理单位和具体负责人，变以往部门职能重叠、多头管理、环保部门单打独斗收效不佳为环保部门牵头，各相关职能部门配合协作，对辖区扬尘进行分类管理形成合力。我局充分发挥环保部门牵头作用，截止5月底，共出动扬尘污染防治检查37次，累计检查工地72家，对8家存在扬尘污染问题的建筑工地下发行政处罚事先告知书，将8家存在扬尘污染问题的拆迁工地移交新城区执法局，并以送阅件形式报区政府主要领导。对一些日常监管中难以解决的问题，采取向区四大班子汇报、移交相关部门处理、多部门联合查处等方法，把环保执法上升到政府层面，依靠政府及多部门力量，强化环境执法效果。三是找准症结，突出重点，从源头上进行治理。通过分析，我们认为，辖区扬尘污染主要源头集中在拆迁工地扬尘、车辆带泥上路沿途抛撒等污染路面产生的扬尘、道路清扫保洁产生的扬尘、各类建筑工地施工扬尘四个方面。在找准源头基础上，我们针对建筑施工工地土方作业、桩基、结构、装修四个阶段的扬尘特点，要求施工方分别采取覆盖、道路硬化、空地绿化、架设防尘网等措施，对拆迁工地以落实湿法作业为重点，要求所有拆迁工地必须进行喷淋防尘，有效遏制扬尘污染。同时，协调执法局加大对拉土车等垃圾清运车辆管理力度，规范清运作业，严禁不清洗车轮车体、未密封高尖装运、车身不洁车辆离开工地，防止路面污染；协调市容局对全区道路保洁推广机械湿法作业，在易产生扬尘的重点路段增加清扫洒水频次，避免二次扬尘污染。（三）突出重点，扎实推进，污染减排成效显著新城区作为西安的中心城区，根据市政府工业企业“退二进三”政策和我区商贸立区战略部署，我区没有高能耗、重污染的国控省控企业，主要污染物减排难度很大。为此，我们在准确分析判断和把握辖区污染减排形势的基础上，把工作思路定位在求实、求细、求精上，在实施过程中，本着削减存量、控制增量的原则，通过调整产业结构、落实治理工程、加强环境监管三大措施，使我区“双减排”工作取得积极进展。一是调整产业结构，减少污染物排放。通过搬迁人民日报印务中心等产业结构调整措施，削减COD7.8吨。二是强化管理措施，杜绝超标排放，减少污染排放。通过加大重点污染源监督管理、严格执行环评强化源头控制等措施，对燃煤单位大力推广不粘结等低硫、低灰分煤，控制SO2产生；对重点废水排放单位，采取每季度检查与临时抽查相结合，加大检查频次，督促企业正常使用及定期维护废水污处设施，确保污染物达标排放；对新建、改建、扩建项目，严把环评关，拒绝高污染、高耗能，以及淘汰落后工艺项目建设，做好建设项目的“三同时”检查和验收，从源头控制污染物的产生。三是实施工程措施，落实污染减排项目。在水污染防治方面，督促有关企业建设废水处理设施，西安北方华山机电有限公司乳化液废水处理站改造项目已建成并通过验收，预计COD削减2.17吨；在二氧化硫减排方面，通过拆除4蒸吨以下燃煤锅炉4台及煤改气锅炉5台，预计减排SO283.38吨。四是开展餐饮业污水专项治理。接西安市餐饮业污水专项整治实施方案后，我局立即行动，于3月28日制定了我区专项整治方案，本着早动手早实施的原则，同步推进调查、摸底、宣传和试点工作。目前，已完成小肥羊长乐西路店、豪享来案板街店和西五路店三家单位的油水分离设备安装、调试工作，以此为试点，在其它餐饮单位逐步进行推广。另对我区餐饮行业进行了摸底，确定了84家单位为此次专项整治对象，力争年底前完成治理。（四）认真细致，确保质量，污普工作按时完成全国第一次污染源普查是今年环保工作的一项重要任务，我局高度重视，精心安排，研究提出具体措施，狠抓落实，全区污染源普查工作启动早，准备充分，进展顺利，目前已接近尾声。一是精心准备，周密部署。区政府于2007年12月28日成立了以主管副区长为组长的新城区第一次污染源普查领导小组及办公室。普查准备阶段，污普领导小组办公室以 新城区第一次污染源普查实施方案为基础，先后就全区普查机构组建、社会宣传、经费保障等阶段性工作制定了详实的工作规划和要求，全区相继成立污染源普查机构10个，共抽调普查人员75名，落实污染源专项经费15万元，为全区污普工作提供了领导、机构、人员和经费保障。通过工商局、统计局建立全区污染源普查单位名录库，初定普查单位2301家，其中工业源76家，生活源2225家；通过入户清查，确定了1422家普查对象，其中工业源47家，生活源1357家。二是抓好试点，整体推进。3月7日，在太华路街道办组织了普查启动仪式和入户调查与数据填报试点，正式对我区1422家普查对象进行入户普查。同时在太华路街道办成立了现场登记小组，各街办参加试点的人员也都分别编入各登记小组实战演练。通过试点和演练，参与污染源普查的各级各类人员在业务素质上有了全面提升，为做好新城区第一次污染源普查提供了坚实的技术支持。三是强化督查，确保质量。严格落实定期报告及通报制度。每月调查一次工作进展情况，使全区各项污染源普查工作能如期开展；普查正式登记期间实行了日报制度，确保了普查登记按要求全面落实；及时召开工作调度会议，通报阶段性污染源普查工作进展情况，明确工作任务，先后3次召开污染源普查工作会议，听取污染源普查准备工作情况汇报，督促各街办落实相关措施。建立普查工作责任追究制度。年初，污普办公室先后4次深入街办对普查进展及入户登记质量情况进行实地督查和检查，对社区污染源普查工作进行了现场指导，确保污染源普查质量。1月24日，我区代表西安市迎接了国家污染源普查领导小组阶段工作检查，受到检查组成员一致好评。四是不等不靠，边审边录。在人员少、设备不足、时间短、软件运行不稳定等情况下，以参加市数据录入培训的人员为主力，根据普查审核后的普查表数据，边审核边录入，做到录一个成一个，争分夺秒完成数据录入。截止目前，数据初录、复录和审核已经完成，并报市局进行审核。（五）灵活方式，注重实效，环境宣教有声有色一是办好世界环境日宣传活动。6月5日是第37个世界环境日，我局联合新城区区委宣传部、区文明办等部门和社会团体在新城广场举办了“支持北京奥运、共建生态新城”公益宣传活动，市环保局纪委书记刘铁、新城区区委宣传部长冯涛、副区长李振高、政协副主席张占群及区文明办、执法局、各街道办相关人员、驻区文明单位代表、环保志愿者和省、市电视台，西安日报等新闻媒体共500余人参加。活动特别注重与社会各界和广大市民的互动联动，并积极响应6月1日国家“禁塑令”实施，现场向市民发放环保购物袋8000余个，环保知识宣传手册1000余份，张贴宣传展板、横幅70余块，多层次、宽角度宣传了国家环保政策和法律法规，提高了市民的环境保护意识。此次活动，陕西电视台阳光播报、西安电视台西安新闻、西安日报分别给予了报道。二是抓好信息报送工作。上半年，共编写环保动态10期，其中有6条信息被新城信息、新城政讯采用，给西安环保信息报送信息共33条，采用10条，撰写调研报告3篇，在中国环境报发表文章3篇。西安晚报5月26日刊登了我局撰写的谈谈在城市第三产业中开展创模工作的几点新思路，华商报、陕西新闻、西安新闻等多家新闻媒体9次对我局环保工作进行了报道。三是不断开创环境宣传新途径。与省环保局进行协作，共同筹建陕西省环保信息港及户外环保信息发布大屏，由于该项工作涉及部门和手续较多，我局主动请示，积极协调，争取到省局何发理局长和西安市杨广信副市长的大力支持。目前该建设项目进展顺利，有望在年底建成投入使用，届时，将为西安市环境保护宣传开辟一个新的窗口和平台，在发布环保信息、法律法规、环保动态、环保公益广告，有效提升市民环保意识上发挥积极作用。（六）以人为本，关注民生，环境投诉查处注重实效坚持以人为本，不断加大环境违法行为查处力度，新设投诉受理值班室，聘用2名大学本科毕业生为专职值班人员，培训上岗，依法文明受理环境投诉。做到环境投诉电话24小时畅通，执法人员接到投诉后1小时内到达现场，投诉处理结果24小时内予以答复。截止5月底，共接到各类群众信访投诉449件，全部得到处理，办结率为100%，其中出动231人次，查处噪声扰民投诉62次，违规施工单位41家。噪声投诉是环境投诉的焦点，针对这一问题，我局在加强噪声污染管理方面进行创新尝试，邀请辖区建筑施工单位负责人和媒体记者共同接听12369投诉热线、与环境执法人员一起查处环境信访。活动从4月22日22:00开始到25日凌晨结束，企业负责人与12369值班人员共接听各类噪声投诉5起。活动结束后，企业负责人纷纷表示，通过接听环保热线，使他们进一步了解到噪声污染对群众生活的影响，群众对改善环境的迫切需求，环境执法人员肩负的责任及压力，作为企业负责人，在今后的工作中，要更加重视噪声污染防治。这次活动，华商报以工地头头接“噪音热线”为题进行了报道，省环保局何发理局长对此做法给予了充分肯定，认为我局的这种做法“是思维上的创新，很值得推广”。今年中、高考期间，我局成立了环境巡查小组，以噪声检查为重点，24小时对全区每个考点周围的建筑工地及相关单位进行巡查，确保了考生有一个安静的应考环境。（七）注重基础，整体提高，精神文明创建有序进行在2005年创建市级精神文明单位的基础上，我局继续加大创建力度，扩大创建成果，确定了今年创建省级精神文明单位的目标。为此，制定了2008年创建文明行业“创佳评差”竞赛活动实施方案。以“弘扬生态文明、推动节能减排”为主题，大力加强思想道德建设，在全局唱响“爱岗、敬业、团结、务实”为主要内容的西安环保精神，使干部职工始终保持昂扬向上的精神状态，为创建活动奠定坚实的思想基础。以创建文明科（站）和“五型”机关（学习型、诚信型、创新型、服务型、落实型）为载体，进一步加强政风、行风及行政效能建设，以规范执法、文明执法、公正执法、提高服务质量为重点，把创建活动与做好各项环保工作有机结合起来，使创建活动真正取得实效。在“5.12汶川大地震”抗震救灾工作中，我局大力倡导众志成城、爱国奉献精神。组织全局干部职工为灾区捐款3285元，缴纳特殊党费3700元；5月19日全国哀悼日，组织干部职工集体默哀，哀思在震灾中丧生的同胞，提升广大干部职工的同情心和爱国热情。在开展我局省级精神文明单位创建的同时，以绿色文明单位创建为促进，加强对辖区企业、社区和学校绿色文明单位创建的指导，目前共完成6家市级绿色文明单位申报工作发，其中学校4所、社区1个、企业1个，同时协助、指导了东方厂开展环境友好型单位创建活动。（八）加大力度，依法收费，超过半完成两费征收任务在今年费源有限，两费征收任务较去年有较大幅度增加的情况下，我局克服困难，制订措施，将收费任务明确到具体人，进一步加大依法收费力度，对征费对象应缴纳数额进行认真核算，严格征收。截止6月底，共征收排污费307万元，完成指标任务（510万元）的60.2%，监测费271万元，完成指标任务（270万元）的100.37%，提前超过半完成市局下达的年度目标任务。二、当前工作存在的问题和困难一是机关效能建设还存在一些薄弱环节。少数人员办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，个别部门和人员工作方式方法简单，有些行政审批中间环节多，联办不协调，一些监督措施流于形成，没有得到很好的落实，致使一些工作存在缺位现象。二是扬尘监管长效机制有待加强。由于体制不顺，职权交叉，多头管理，加上密切配合，互动联动不够到位，造成对扬尘管理有时难以真正取得实效。三是环保基础能力建设有待提升。环保基础能力建设相对滞后，与环境保护的重要战略地位不相适应，主要表现在环境污染治理投入不足，环保执法力度不大，与人民群众日益增长的环境期望不相适应；环境应急监测设备不足、应急保障不到位，对突发性重大环境污染事件的处置、应对能力、经验都显不足。三、下半年工作打算及措施（一）突出“双减排”这个重点，扎实推进污染减排工作引导或强制企事业单位使用清洁能源和低硫低灰粉环保煤，推广单位联合集中供热，以清洁生产审核工作缩减SO2，促进污染减排工程措施全面落实。以对电镀企业执法检查为重点，加大对工业企业COD排放治理力度，对废水设施不能正常运转、污染物排放不能实现达标或稳定达标排放的企业实施限期治理，辖区内重点企业废水排放实现稳定达标排放，工业用水重复使用率达到60%以上。抓好医疗废水处理监管工作，实现达标排放。完成辖区内50%的餐饮业污水治理项目，实现餐饮业污水达标排放。（二）强化环境综合整治工作，为环境质量改善做贡献健全扬尘污染监督管理机制，各部门密切协同，措施到位，扬尘污染相关监测值好于2007年。对环境空气子站周边环境进行综合整治，空气质量自动监测子站监测值二级以上良好天数大于285天。月均降尘量不高于25吨/平方公里。开展多部门联合执法行动，对各类施工工地扬尘污染进行专项整治行动，监督检查施工工地扬尘污染防治工作，并严格控制二次扬尘污染。在冬季采暖用煤高峰期，开展燃煤烟尘污染专项治理，对各燃煤锅炉用户煤质进行不定期抽查，并鼓励企事业单位使用洁净型煤、兰炭、不粘结煤。多部门联合执法，对餐饮洗浴业烟尘、油烟进行整治，建立餐饮洗浴业环境监管机制，加强日常监督检查，对居民楼下的新建、改建、扩建餐饮服务项目不予审批，切实解决危害群众健康的油烟污染问题。开展餐饮业油烟及