浅谈反腐倡廉教育工作中存在的问题及对策.doc

浅谈当前反腐倡廉教育工作中存在的问题及对策前郭石化分公司纪委监察处 宁善文开展反腐倡廉教育，构建思想道德防线，增强拒腐防变能力，是惩防体系建设中的基础性工程，是从根本上遏制消极腐败现象的一项治本性措施。认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题，对于我们进一步加强和改进反腐倡廉教育工作，准确把握其内在规律，增强教育的针对性和有效性，促进反腐败斗争的深入进行，具有十分重要的意义。本文仅从当前反腐倡廉教育工作中存在的问题和产生这些问题的原因入手，就如何增强反腐倡廉教育的针对性和实效性谈几点粗浅的看法。一、当前反腐倡廉教育存在的问题近年来，在集团公司党组纪检组的正确领导下，中油企业反腐倡廉教育得到广泛重视，工作力度进一步加大，并取得了显著成效，有效地提高了广大党员干部的廉洁从业意识，保证了各项工作任务的完成。但从客观上来看，当前在反腐倡廉教育工作中还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下五个方面：一是缺乏实效性。有的反腐倡廉教育往往是读读文件、念念文章，把教育当成“软任务”，甚至认为教育是在走形式，可有可无。有些单位把民主生活会开成“和气会”、“颂功会”，只谈优点不谈缺点，你好我好大家都好，达不到教育和提高的目的。有的单位典型教育的力度不够，正面典型树的较少，示范作用不强；反面典型虽然不少，但也存在对身边典型剖析不够和教育形式单一等问题，震撼、警示作用有限，致使整体教育效果不尽人意。二是缺乏针对性。突出表现在一些单位的反腐倡廉教育工作层次不清、对象不明，把应在领导干部中开展的教育活动搞成全员教育，没有突出反腐倡廉教育的层次性，表面上挺有声势，实际上冲淡了重点，致使一些职工不无怨言地说“领导有病，给我们吃什么药？”。三是缺乏创新性。一些单位未能根据反腐倡廉教育自身的特点和时代的要求，采取行之有效的教育方式方法，一味地硬性灌输，缺少活力和吸引力，难以引起受教育者的思想共鸣；还有些单位缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性，未能有效地把教育寓于丰富多彩的、为大家喜闻乐见的实践活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意。四是缺乏系统性。一些单位没有把反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓，工作安排上一味地依赖上级，上级要求干什么就干什么，而没有从本单位实际出发确定教育内容和方法，更没有制定适合本单位特点的反腐倡廉教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见，致使整体教育效果不明显。五是缺乏说服力。一些教育者综合素质较差，不能提供给受教育者更新、更多的信息,甚至脱离教育实际,抓不住受教育者思想脉络以及社会焦点和时事的“热点”，缺乏说服力；还有的教育者 “道理一大篇，自己不沾边”，只讲不做，言行不一，教育别人克己奉公，自己却在以权谋私，教育别人艰苦奋斗，自己却在贪图享受，教育别人增产节约，自己却在铺张浪费，台上他教育别人，台下别人戳他脊梁骨，不仅没有说服力，还会引起群众的反感，甚至厌恶。产生这些问题的原因是多方面的，有主观的，也有客观的，其中思想认识不到位，对反腐倡廉教育的形式和方法缺乏有效的研究，教育的长效机制不够健全是主要的原因。应在今后的工作中引起重视和加以改进。二、加强反腐倡廉教育的措施和办法(一) 突出重点，增强教育的针对性在教育的对象上，要把领导干部和人、财、物、三产、营销、基建等岗位的人员作为重点。各级领导干部，特别是“一把手”是党的路线、方针、政策的执行者，他们的一言一行直接影响干部在职工心中的形象。要通过理想信念、从业道德、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，使他们树立正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观以及科学发展观，使他们自觉用廉洁从业的规定来约束自己，做到“自重、自省、自警、自励” 。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律。人、财、物、三产、营销、基建等重要岗位也是贪污、贿赂、以权谋私等腐败问题的易发部位和领域，这些岗位的人员手里掌握着一定的权力，与服务对象直接接触，易于产生权钱交易等腐败行为。因此必须对这些岗位人员进行以遵纪守法为重点的爱岗敬业和廉洁从业教育，使他们知法懂法，模范遵守职业道德，自觉把握好、运用好自己手中的权力，努力工作，洁身自好，从思想上筑牢廉洁自律的防线。在教育内容上，要针对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题，准确把握党员干部思想脉搏，紧紧围绕党员干部关心、关注和思想上的苗头性、倾向性问题，根据不同工作性质和特点确定不同的教育内容。在教育时段上，要把干部任职中和退休前作为重点。干部在履职一段时间后，要及时开展廉洁从业诫勉教育；干部退休前，要进行拒腐保廉晚节教育，使他们在职廉洁从业、求真务实，退职一身轻松，两袖清风。 (二)勇于创新，增强教育的实效性提高反腐倡廉教育效果，既要坚持过去行之有效的做法，更要深入探索新的方式方法，致力于搭设职工群众喜闻乐见的教育载体，为广大党员干部营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围，以增强教育的实效性。、加强示范教育，突出时代性。要以树立党员干部形象、弘扬正风正气为目的，充分发挥先进典型的示范引导作用，从正面加大反腐倡廉教育的力度。强化示范教育要突出时代性，既要宣传具有时代特色的艰苦奋斗、勤廉兼优、影响范围广像汪洋湖、郑培民这样的典型，充分发挥典型的示范、带动、激励作用。又要注意挖掘、总结、宣传本系统本单位的先进典型，让人觉得可信可学，使示范教育更加形象、具体，有说服力。要采取多种方式方法开展示范教育，如召开廉洁从业先进事迹报告会、表彰会；组织观看廉洁从业先进人物纪实专题片；组织参观反腐倡廉教育基地、反腐倡廉图片展等各种形式开展特色鲜明的教育活动，引导党员干部学先进典型，做廉洁干部。、深化警示教育，增强警示性。运用反面典型开展警示教育是反腐倡廉教育的重要形式，具有形象、生动、具体、实在的特点，对提高党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力，具有重要作用。警示教育要与查办案件相结合，通过查办案件、剖析案件，挖根源、找危害，举一反三，达到查办一案，教育一片的目的。在教育方法上，要灵活多样、讲究实效。如通过举办各类警示教育培训班、开展预防职务犯罪知识讲座、召开警示教育报告会、参观警示教育基地、以案说纪、现身说法等不同的教育方式，时刻提醒党员干部，促进领导干部防微杜渐，防患于未然。、把握时机，突出超前性。要根据新形势下党员干部中已出现的或可能出现的问题，即一些苗头性、倾向性和敏感性的问题，及时规范，提出什么该做，什么不该做，及早进行预防教育，最大限度地减少和预防违纪现象的发生。如为了防止工程招标和物资采购中发生商业贿赂行为，在签订合同的同时可以通过签订廉洁自律协议书和印发宣传册，对双方人员进行规范和教育；为了防止党员干部借子女结婚、升学之机摆宴敛财，可以在重大节日前和高考后加大对党员干部的教育的力度，做出明示，提前下毛毛雨；为了防止元旦、春节期间借拜年走访之机请客送礼，可以在“两节”到来之前对廉洁自律工作进行部署，早提醒、早打招呼，并做好监督检查，确保教育收到实效。4、抓好主题教育，突出现实性。根据形势任务和党员干部思想状况，每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育，筑牢思想防线。抓好主题教育要内容丰富、形式多样、措施有力、突出现实性。如围绕贯彻“四大纪律、八项要求”可以开展“讲正气，树新风”主题教育；围绕贯彻“八荣八耻”可以开展“知荣辱，树正气，做廉洁干部”主题教育；围绕廉洁文化建设可以开展“倡导廉洁风尚，构建和谐企业”主题教育；围绕贯彻贯彻落实中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定可以开展“牢记八个严格禁止，争做廉洁从业好干部”主题教育。在当前要集中一段时间紧密围绕贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着重开展 “加强作风建设，促进廉洁从业”主题教育。这项活动集团公司党组纪检组已经下发文件做出详细安排。作为所属单位在吃透集团公司文件精神的同时要紧密结合本企业实际，采取灵活多样的方式方法开展好这项活动，切实使主题教育收到实效。开展主题教育要认真总结经验和效果，及时宣传和交流好的经验和做法，进而推动主题教育活动向纵深发展。5、抓好电化教育，突出科技性。抓好电化教育，充分利用电视、电影、广播、互联网等高科技手段提高效率、扩大影响是反腐倡廉教育工作的一个新亮点。一是强化广播电视宣传，充分利用广播电视系统，开辟丰富多彩的反腐倡廉节目。二是强化网络教育，运用内部网络平台，推出反腐倡廉课堂、廉洁自律专题等栏目，以动态、立体的现代传媒渠道，赋予反腐倡廉教育更加鲜明的时代特色。三是开设廉洁从业短信息平台，把廉洁警句、格言通过短信息，发送到广大领导干部的手机上，时刻提醒大家廉洁自律、警钟长鸣。6、加强廉洁文化建设，突出社会性。加强廉洁文化建设是反腐倡廉教育的重要内容，是面向全党全社会，把思想教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育结合起来综合性立体式教育。结合企业实际和近年来工作实践，笔者认为加强廉洁文化建设要以“廉洁从业，诚实守信，干净做事，清白做人”为核心，紧紧抓住“倡导廉洁风尚，构建和谐企业”这个主题，通过开展廉洁文化“进班子、进机关、进车间、进班组、进家庭”活动，大力营造“廉荣腐耻”的文化环境，使廉洁文化渗透到企业的生产经营的各个角落，渗透到日常生活的各个方面，不断提高党员、干部、职工尊廉崇廉的价值观、道德观和守法守纪意识，以廉洁文化影响人、感化人、教育人，不断推动反腐倡廉教育向纵深发展。（三）健全保障措施，增强长效性反腐倡廉教育是一项系统工程，也是一项长期的政治任务，不可能一蹴而就，因此必须健全各项保障措施，增强教育的长效性。一要构建反腐倡廉“大宣教”格局。要建立健全党委统一领导，纪检监察组织协调，组织部、宣传部、办公室、职教中心等部门积极参加、密切配合的工作机制。要以完善的、操作性强的制度作保证，使反腐倡廉教育真正纳入各级党组织宣传教育工作的总体规划，纳入干部的教育培训计划，纳入媒体的宣传计划，纳入对领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中。二要加大硬件投入。要加强反腐倡廉教育基地建设，配齐教育人员，购置电化教育设备，建立廉洁文化宣传窗，构建网络教育平台，根据形势任务的需要，尽可能为教育者和受教育者提供教育书籍和视听资料，在人力、物力、财力上为反腐倡廉教育提供保障。三要建立激励机制。要把反腐倡廉教育作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，加强督促检查，把考核结果作为领导干部业绩评定，奖励惩处和提拔任用的重要依据之一。对履行职责不力，问题较多的进行批评教育直至追究领导责任，对创新务实、成效显著的给予表扬和奖励，努力形成反腐倡廉教育的良好氛围。四要提高教育者综合素质。“打铁还得自身硬”，这是一句老话，但对于从事反腐倡廉教育的人员来说，这也是一个警示。从事反腐倡廉教育的人员要加强学习，不断提高政治业务素质，使自己的理论素养、知识水平、业务本领和工作能力更好地适应反腐倡廉教育工作新形势、新任务的需要。同时要自觉加强党性修养和