行政学思想史ppt.ppt

第二篇原则的追寻 公共行政学者都相信公共行政存在着某些原则1937年 卢瑟 古立克和林德尔 福恩斯 厄威克合编的 行政科学论文集 被视为西方公共行政学 正统理论 Orthodoxytheory 形成的重要标志 各种思想的共同特点 大多采用法理式或旧制度主义的研究途径 并以政府组织结构或官僚体系作为主要研究对象 坚持政治 行政二分法 强调公共行政本身的原则探索与研究 而忽视政治过程或政策过程本身的作用 强调以 效率 为价值核心 第四章科学管理学派 Contents 泰勒 科学管理之父 科学管理的大师 学术贡献 计件工资制度 提出了著名的 计件工资制度 科学管理原则 泰勒原则观察体力劳动者所执行的工作 然后分析连续的动作把每一个动作所需要的体力和时间记录下来 不需要的步骤要被淘汰 真正对完成产品有所贡献的步骤 再加以研究 以便利用最单纯 最简单 最快 体力和心力负担最低的方法来完成 将这些动作按逻辑次序排列 就构成了一件 工作 重新设计完成这些工作所需的工具 吉尔布雷斯夫妇简介 弗兰克 吉尔布雷斯 动作研究之父莉莲 吉尔布雷斯 管理学第一夫人 吉尔布雷斯夫妇的主要著作有 现场制度 动作研究 科学管理原则 科学管理入门 生产程序图 等1943年 吉尔布雷斯夫妇被授予甘特奖章 动作研究 动作的经济原则 四项要求 吉尔布雷斯夫妇理论 动作研究是研究和确定完成一个特定任务的最佳动作的个数及其组合手的动作分为17种基本作 如拿工具这一动作可以分解成17个基本动素 寻找 选择 抓取 移动 定位 装备 使用 拆卸 检验 预对 放手 运空 延迟 不可避免 故延 可避免 休息 计划 夹持等 动作的经济原则即用于分析和改进操作动作的原则 这是吉尔布雷斯夫妇做出的最大成绩的领域动作经济原则分为三大类 关于人体的运用关于操作场所的布置关于工具设备 两手应尽量同时使用 并取对称反向路线动作单元要尽量减少动作距离要尽量缩短尽量使工作舒适化 对管理心理学的杰出贡献 莉莲 吉尔布雷斯对将人的因素融入科学管理之中起着重要的作用 弗兰克认为 他所作的研究证明了科学管理的目的是培养工人 实现个人的发展 莉莲早在1915 1916年就在 铁律时代 IronAge 上发表了文章提出了 对人的因素 的关注 她认为 在应用科学管理原理时首先必须看到工人 并且了解他们的个性和需要 在科学管理看来 个人是挑选 激励和全面考虑个人的 福利 即总体幸福 精神 物质 道德和财政上的 的一个基本原则 科学管理的基本原则 科学管理学派与 效率运动 用科学的任务研究方法来取代凭经验的工作方法 科学地挑选 培训 开发员工而不是消极地让其自主训练 应与员工精诚合作 以保证其按照科学的方法进行工作 管理者和员工之间分工平等 以使管理者按照科学管理原则进行工作规划 员工尽职尽责 实行职能工长制 确立效率的基本观念 在组织机构的管理控制上实行例外原则 实行刺激性的工资报酬制度 科学管理学派与 效率运动 科学管理原则的实施 科学管理学派对公共行政学的主要影响 重要启示意义 为公共行政学的产生和发展提供了重要的理论基础 促进了公共行政的